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在过去的2001年中，“整顿和规范市场经济秩序”这一提法，以极高的频率出现在中央领导的讲话以及各新闻媒体的报道当中，“整顿和规范市场经济秩序”成为2001年最热门的话题之一，“黑心棉”、“毒大米”、假药等坑害消费者的词汇也渐渐走出黑洞，被晾晒在阳光之下。从1月16日开始，我们将联合《焦点访谈》、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，沿着这个线索对2001年整顿市场经济秩序中发现的重大经济案件进行一次梳理，这样的梳理带来的并不是欢乐，而是震惊、惊醒和思索……
《焦点访谈》还将制作两小时的特别节目在27号晚上播出，27号晚上19：30—21：30，《焦点访谈》主持人方宏进将到央视国际和网友进行在线交流。
27日19:30--21:30，《焦点访谈》主持人方宏进在线。欢迎广大网友参与讨论。
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楼垮了，坍塌的到底是什么？ |
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人类从“茹毛饮血”发展到“广厦万千”，始终为着一个不变的追求：生命的安全与安定。为了这个理想，我们探索、发明和创造；虽然我们斗不过天、斗不过地，但我们想要营造一个相互扶携的人文生活环境。但是，就在一个新世纪来临的时候，我们还是听到了“生命为啥如此脆弱？”的哭诉。
他们失去的不仅是居所
2001年5月1日晚8时30分左右，重庆市武隆县城巷口镇发生滑坡性地质灾害，天灾的同时，一座9层居民楼被摧毁掩埋，79人失去了宝贵的生命，这就是令人震惊的重庆武隆滑坡跨楼案。废墟中我们再一次被潜藏在我们身边的建筑“黑洞”所警醒。
住户的安全谁来保证？
据了解，该楼房的设计单位是武隆县村镇设计中心，施工队伍是个体开发商李强自己的“班子”。李强的工程动工后，中间发生了好多次滑坡，但李强决定把工程继续下去。为了少花钱，“挡土墙”修得又低又薄。而在工人们在发现岩壁出现裂缝(俗称惊丝)，石头从中部往外凸等征兆时，并没有人向政府报告。如果有人重视此事，惨剧就可以避免。
更令人惊讶的是，工程在2000年竣工，并完成了应该履行的手续。如此开发商、如此包工头、如此施工队、如此施工项目，居然也可以“安全落地”——那么，住户的安全谁来保证？
案件启示：监管市场 保护生命
重庆武隆案造成的重大人员伤亡和灾情引起了中央领导的高度重视，先后两次派出调查组赶赴现场深入调查，事故原因终于水落石出。在武隆惨案中，施工人员和监管部门具有不可推卸的责任，涉及11名责任人，涉及人数之多，层面之广，令人深思。
79人死亡的惨剧已经不能挽回，还有几十个破碎的家庭将带着悲痛和破碎的心在未来的岁月里一次又一次回忆起这痛苦的一幕，为什么对于生命的尊重不能做得更好一些、更早一些呢？
重庆武隆县的这座9层小楼让我们看到了建筑市场的混乱，市场监管的不力以及缺乏有效保护的生命的脆弱。
建筑市场治乱必须施以重典
目前我国建筑市场中存在着不执行法定的建筑招标程序，暗箱操作，虚假招标；一些部门和领导，滥用职权干涉工程发包、承包；建设施工中弄虚作假、偷工减料等问题。
建设部部长俞正声在2001年11月召开的全国整顿和规范建筑市场秩序第三次电视电话会议严正指出，建筑市场治乱必须施以重典。重点应放在对各项违法违规行为的严肃查处上。这无疑让广大百姓吃了一颗“定心丸”，因为作为市场信息的弱势方——消费者，我们的权利需要也将得到监管部门的有力保障，我们的生命和生活才能更加安全。
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经济命脉在流血——潮汕税案触目惊心 |
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 潮州、汕头的人曾经被人们誉为是东方的犹太人，这是说潮汕人非常会做生意。但是到了2001年，潮汕人却成了中国生意场上最为孤独和失意的人群。 走私猖獗、骗税疯狂、造假难禁……接连不断的经济犯罪活动，使这一地区信用丧失、形象受损、经济遭创、百姓受苦。而真正将其推向极致的，还是共和国历史上最严重的系列骗税案。
出口骗税触目惊心
周松青原是广东省普宁市人民检察院的职工，从1998年起，他以亲属的名义注册了17家企业和公司。这些公司属于那种没有生产设备、没有员工、没有厂房的三无企业，所雇佣的十几个工作人员全部任务就是虚开增值税发票、偷税骗税。像周松青这样大肆虚开增值税专用发票，造成出口生产产品的假象，然后骗取国家出口退税的人，在广东省潮阳、普宁两市简直随地可见。在当地，这样做甚至成了一种风气，成了迅速致富的生财之道。
2000年8月开始，国务院工作组进驻广东潮阳、普宁。不法企业骗取出口退税案的盖子被揭开后，人们看到了一个巨大的黑洞：在过去几年里，潮阳、普宁1000多户出口企业，98%以上存在违法犯罪。据不完全统计，他们共虚开增值税发票8.8万本，虚开税额323亿元，涉嫌骗税42亿元。到现在为止，该案已有30人被判处无期徒刑以上刑罚，19人被处极刑。粤东骗税大案是新中国成立以来金额最大、作案最为疯狂、涉案人员最多的世纪税案。
金钱铺路通行无阻
出口退税，是专业性很强的工作。我们国家对出口退税也有多个部门把关，涉及到工商、银行、海关、税收等多个部门，那么这些不法分子能够在这么多执法部门眼皮底下轻易得逞，究竟有什么诀窍呢？
国务院出口退税工作调研组领导小组成员冯光泽一针见血地指出：他们的诀窍只有一个，就是用金钱铺路。地方党政干部的腐败为骗取出口退税行为编织了一张无形的“防护网”。
打击犯罪决不手软
党政干部的腐败，政府的支持和纵容，使潮阳和普宁的骗税活动愈演愈烈，成为公开的秘密。而国家却为此蒙受了巨大损失。
2000年8月7日，国务院领导指示，要像打击走私和骗汇一样,打击骗取出口退税的违法犯罪活动。国家为此动用了国家税务总局、公安部、监察部、财政部等13个部门的空前力量。以国务院名义组成的“807”工作组，奔赴粤东地区，掀起打骗风暴。在连续的重拳打击下，潮阳、普宁的犯罪分子、党政机关和执法部门的败类纷纷落网，部分犯罪分子仓皇出逃。潮阳、普宁的骗税大案浮出水面。潮阳、普宁两市骗税势头终于得到了遏制，骗税严重的局面得到扭转。一批骗税分子、腐败分子被依法严惩。
随着我国经济建设步伐的加快，经济领域的犯罪活动尤其是涉税案件呈现出数量增多、规模扩大之势。为了加强税收征管、规范税收秩序，国务院于1995年决定实施“金税工程”。今年我国将继续强化税收征管，开展增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税等5项税收专项检查。
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“三汽”黑车基地的真面目 |
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 案件回放：在路面上跑的一辆北京牌吉普车，可能从外观上来看，与其他的车没有什么区别，甚至看上去比较新。但是也许它就是所谓的“中国三汽”生产的，众所周知，有中国一汽、二汽，哪里来的“中国三汽”呢？
“三汽”是这样“崛起”的
“三汽”的历史可追溯至１９８８年。这一年三原县自发形成城关镇、大程镇、高渠乡等５个个体废旧汽车拆解场点，主要拆解农用拖拉机。按照国家有关法律，任何个人收购、拆解报废汽车均是非法行为。三原县副县长杨金荣说：“县里对这些非法场点认识不清，对特种行业法律不了解。”结果，这些非法场点“光明正大”地生存，并不断壮大。
当地政府成立“整顿办”：只收费不整顿
为搞好拆解汽车市场“试点”，三原县１９９７年成立了“报废汽车回收整顿领导小组”，由县政府、物资局、工商局、乡政府、公安局、土地局、税务局有关负责人组成，并设立领导小组办公室，简称“整顿办”，负责拼装车市场的管理和整顿。
死灰复燃苗头依然存在
当地一些认识到拼装车危害的干部在接受记者采访时认为，“三汽”的出现不是偶然的，一方面，农业增产不增收使一些农民追求这种“高利润”的行业。另一方面，当地政府和一些部门表现出的急功近利心态也给这一市场的快速发展提供了“思想基础”。西部一些地方财政困难，政府部门都想尽快找到一条“快速致富”的路子，一些地方官员甚至片面认为，西部大开发就要“观念解放些，胆子大一些”，只要能赚钱，甚至不惜违反国家法律。因此，要从根本上防止“四汽”、“五汽”的出现，还要树立正确的发展观，这是西部大开发中的当务之急。
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"三汽"黑车基地的真面目 |
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假药=毒药=谋财害命 |
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 在去年热播的电视剧《大宅门》中有一幕烧药的戏，着实大快人心。这些被处理的药只是有些原料被减少了，药性减轻，还算不上是假药，害不了人。但戏中的台词却令人为之一振：药是治病的，减轻了药性治不了病就是害人。
同样是在去年，广西一家制药厂却在生产、销售假药，流毒社会，造成近百人中毒，至今还有受害者躺在医院里昏迷不醒。
减轻了药性已属害人之列，而制造假药更无异于是在制造毒药，谋财害命。
"梅花K"流毒社会
2001年8月初，到湖南省株洲市一医院就诊的患者突然多了起来。其中有近60位患者病症相同：他们普遍感到头晕、恶心，同时伴有尿急尿多等症状。经医生诊察，这些患者的肾功能都有不同程度的损伤。严重者还有激发性肝脏、心脏、大脑、血液系统等多脏体功能损害。是什么原因导致了这些患者几乎同时发病呢？医生在诊治过程中发现罪魁祸首是"梅花K"。
"梅花K"的出笼
"梅花K"由广西半宙制药集团公司第三制药厂生产，陕西杰事杰医药科技有限公司程书群受委托负责总经销。在调查中发现，程书群为了谋取更大的经济利益，擅自在说明书上扩大药品的功能疗效和适应症，并要求厂家添加四环素成分。在湖南省药检所的检测中表明：该产品添加了过期的四环素，其含有的四环素降解产物远远超过国家允许的安全范围。
"梅花K"只是冰山一角
医药界有关人士说，近年来正规药品生产企业暴露出的问题可谓五花八门，从原来的将生产厂或生产车间租赁出去或转给个人承包及低限投料，已发展至个别造假者销毁或隐藏生产、销售记录，致使发生质量问题无法追究。有些不法企业擅自将蛇药片中原规定使用的"蟾蜍"改为"蟾蜍皮"……
新《药品管理法》--让老百姓买药用药放心的尚方宝剑
假药害人非浅，为老百姓所深恶痛绝，但却屡禁不止。有关人士指出，除地方保护外，还与原《药品管理法》监管手段单一、力度软弱大有关系。而2001年12月1日新出台的《药品管理法》则加大了对制售假药违法行为的打击力度，成为让老百姓买药用药放心的尚方宝剑。
"药监、药检机构及人员不得与药品经营活动、不得以其名义监制、监销药品。"
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“经济邪教”祸国殃民 |
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 80年代传销传入我国后，暴富神话吸引了许多人不顾一切地加入传销者行列，一些不法分子利用传销进行违法犯罪活动。国务院1998年明确规定，全面禁止各种传销和变相传销行为。在受到打击经过一年多的沉寂后，非法传销又开始在中国许多地方死灰复燃，去年9月，本台记者和执法人员乔装改扮进入山西一传销组织，进行了七昼夜的暗访，终于揭开了其中的奥秘……
得利黑窝现太原 众多群众入魔窟
主办者先用美妙的许诺把大家的热情调起来，然后突然提出必须先向公司缴纳2000到13000元不等的钱去购买产品，才能够拥有会员资格。想离开的人被安排好的把门人挡住，他们都失去了人身自由。传销者对新来者大部分采取的是24小时跟进的手段，你到哪里他也到哪里，连上厕所都不放过，直到做通工作，把人留下来为止。
非法传销祸数省 经济邪教初成形
据不完全统计，至去年底全国各地已发生各种利用传销、变相传销进行违法犯罪活动的案件近500起，参加各种非法传销的人员达数百万人次，非法经营额达近百亿元。更多的变相传销行为甚至波及学校、医院、老人院等，参加人员既有学生、下岗工人，也有国家干部……不法分子的犯罪手段日益新颖和狡猾。
政府决意铲毒瘤 依法打击不容情
去年朱镕基总理在视察国家工商行政管理总局工作时强调，要像打击法轮功那样，彻底揭露传销和变相传销活动坑人害人的诈骗实质，要从维护广大人民群众切身利益的角度出发，加大舆论宣传工作，彻底铲除其赖以生存的土壤。
识别传销需慧眼 清心正气是本源
传销现象的确令人悲哀和无奈，上当受骗的人居然为骗他的人遮掩罪行，死亡也不能令他们清醒；而害人害己的非法传销总是有人参与其中，屡禁不止。彻底铲除非法传销除了依靠国家有关部门的严厉打击之外，人民群众自己擦亮眼睛、净化心灵，自觉抵制非法传销的诱惑也起着极其重要的作用。
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小保护，大伤害——透视地方保护主义 |
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改革开放给我们生活带来一个最大的改变就是产品种类极大丰富，人们可以随心所欲地选择自己喜爱的产品。但是曾经有一段时间，在辽宁盘锦的居民只能喝到辽河牌的啤酒；四川汉中的烟民只能抽到当地卷烟二厂出的一种香烟；江西平乡的企业，只能购买到当地加油站出售的成品油；四川剑阁的农民只能购买本地的农资产品。
舒城地方保护曾经“制度化”
记者在舒城县特有的“商整办”看到一份总结，在这份总结里，地方保护成为大书特书的合理行为。总结第3页说，为确保全县保护地方产品工作扎实开展，县里建立了一支专抓队伍，“商整办”从工商局、税务局、城建局、技术监督局等部门抽调人员集中办公，并由县政府办公室派员牵头协调。各乡镇都相应成立了整顿办公室，有分管领导，有专人办事。全县30个乡镇分别成立了地优产品销售分公司，负责销售本地产品。
一场没有胜利者的战争
舒城县搞保护地方的一个主要理由是“保收入”、“保稳定”，但这种暂时稳定的背后，已产生明显的“屏蔽效应”：一些被“重点保护”的县属企业陷入困境，外地企业进入本地市场困难重重，本地消费者的利益受到损害，而地方政府则支付着越来越高的成本和代价。原本政府的职能在于制定公平竞争的游戏规则，维护市场的正常秩序，但地方保护市政府的职能错位。事实证明，地方保护是一场没有最终胜利者的战争，不但危害经济发展，也损害了地方政府信誉。
“商整办”寿终正寝
经济学家樊钢认为，地方保护主义之所以屡禁不止，就是因为它没有受到什么惩罚。我国即将加入世贸组织，对外开放很重要,但对内开放也同样重要。很难想像一个内部都相互割裂、封闭的市场，能在中国加入世贸之后这样一个全新的游戏规则之下运转良好。到那时，地方保护主义最大的受害者将是中央政府，而对于保护伞下的行业或企业来说，保得了一时，保不了一世，最终的结果也只能是成为一个永远长不大的孩子。
《反垄断法》和反地方保护办法将出台
在2002年的市场经济秩序的整顿与规范中，打破地区封锁和部门、行业垄断工作仍是进一步深化工作的重要内容。目前，《反垄断法》和反地方保护办法也正在拟定之中，届时，打破地方保护和地方封锁将进一步为法理所不容。
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81条生命敲响安全警钟——反思广西南丹矿难案 |
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2001年3月7日，河南三门峡灵宝市义寺山金矿发生特大一氧化碳中毒事故，10人死亡，21人中毒；
2001年5月18日凌晨，广西合浦县恒大石膏矿发生重大冒顶事故，29人死亡，直接经济损失456万元；
2001年5月8日凌晨，黑龙江鹤岗矿务局集体多种经营公司兰山公司一个体承包矿井发生瓦斯爆炸事故……
这一系列数字无疑是触目惊心的，而在2001年一系列惨烈的安全生产事故当中，最引起人们关注的就是南丹矿井特大事故，这不仅因为这个事故夺去了81位矿工的生命，更为恶劣的是在这起事故当中一些官员卷入其中，企图永远隐瞒事实真相长达十几天。
新闻回放：南丹矿难81人丧命 乱采乱挖金钱至上
7月17日凌晨3时40分，拉甲坡矿明知作业区域存在透水隐患，不但不采取防范措施，而且继续冒险组织作业，在9号井标高—166米平巷处的3号工作面，在不到1个小时内，两次实施爆破，使位于下方的恒源矿受淹老塘与上部的3号工作面之间0.3至0.4米厚的隔水岩体产生脆性破坏，积水在强大水压作用下，击穿隔水岩体，形成一个长径3米、短径1.2米的椭圆型透水口，高压水大量涌入3号工作面，并迅速流向连通的其他巷道，先后使拉甲坡矿3个工作面、龙山矿2个工作面、田角锌矿1个工作面被淹，许多来不及跑掉的矿工就遇难了。总的遇难人数是81人，其中找到了遇难尸体80具。
问题凸现：官商勾结黑幕重重 事故真相竟被隐瞒半月
与往常的重大事故不同，发生在网络时代的南丹"7.17"特大矿井事故，首先传闻于最具现代传播手段的互联网上。网上最早的简单报道称：据传南丹拉甲坡矿和龙山矿发生重大透水事故，有重大矿工死难！这是7月下旬即27日前后的事情。此时，后来被证实确属"惊天大案"的这个特大事故已被掩捂了整整10天之久！而按照国家规定，凡特大安全事故必须在24小时内上报国务院。
最新进展：调查工作基本完成 有关领导已被逮捕
近日，国务院听取了广西南丹“7.17”特大透水事故调查组关于事故调查情况的汇报，通过了调查组提交的事故调查报告。经调查，这是一起因南丹县大厂矿区非法开采，以采代探，乱采滥挖，矿业混乱，违章爆破引发特大透水的重大责任事故。事故造成81名矿工死亡，直接经济损失8000余万元。该事故反映出河池地区、南丹县主要领导及有关部门长期以来存在的忽视安全生产、无视矿工生命安全、滥用职权、行政和执法部门严重失职、渎职等一系列问题。
数字惊心：全国月均发生特大事故1起多 安全生产形势依然严峻
中国国家安全生产监督管理局局长张宝明在1月15日召开的全国安全生产工作会议上指出，2001年全国每月平均发生特大恶性事故1起多，安全生产形势依然严峻。
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米毒不过心毒！ |
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 2001年7月底，广东省卫生、公安、工商等部门联合行动，在广州白云区某村三个非法加工大米的仓库查获用过期储备粮加工，含有黄曲霉毒素、矿物油等致癌物质的大米308吨。
这些袋装过期大米储存在闷热肮脏的仓库里，大米上爬满虫子、布满虫丝，加工前的原米发黄、发黑、发霉并有刺激的异味。经非法加工漂白抛光后，竟变成了晶莹剔透、闻不出异味的“优质大米”。
“毒大米”到底有多毒
食用被黄曲霉毒素污染严重的食品后可出现发热、腹痛、呕吐、食欲减退，严重者在2至3周内出现肝脾肿大、肝区疼痛、皮肤黏膜黄染、腹水、下肢浮肿及肝功能异常等中毒性肝病的表现，也可能出现心脏扩大、肺水肿、甚至痉挛、昏迷等症。
2001年3月13日，广东省消委会公布了“广东省污染毒害消费者十大案件”，其中毒大米被消费者评为为“十毒”之首。
“毒大米”是如何进入市场的
如果把粮食流通市场比作一场球赛，那么它的主管部门就相当于是这场球赛的主裁判。而一场没有的主裁判的球赛，又怎么能够保证比赛的顺利进行？
国家有关部门重拳出击“毒大米”
卫生部向各省、自治区、直辖市卫生厅局发出紧急通知，要求严厉查处非法生产经营劣质大米的违法犯罪行为。
2001年9月，广东省质量技术监督局组织有关部门对广州市17个大商场、超市销售的50批次袋装大米进行了抽样检查。结果在抽查的50批次样品中，合格39批次，合格率(指内在质量)为86.7%，没有发现“毒大米”。
“毒大米”事件反思
多部门协同管理的方式，容易造成监管的空白，在今后的监管中，各部门还需要加强协调，对于食品安全进行系统的监控，加大检查的力度。
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罪恶陷阱 警钟长鸣——直击走私案 |
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 经查证，1996年以来赖昌星走私犯罪集团及其他走私犯罪分子在厦门关区走私进口成品油、植物油、汽车、香烟、化工原料、西药原料、电子机械等货物的价值高达530亿元，偷逃税款300亿元，是建国以来查处的最大的走私案。在赖昌星编织的保护网中有公安部原副部长、全国打击走私领导小组原副组长、厦门市委原副书记、厦门市原副市长、福建省公安厅原副厅长、福州市公安局原局长、厦门海关原关长、厦门海关原副关长、厦门市委政法委原副书记......
腐蚀干部编织“保护伞” 权钱色打造罪恶链条
1999年4月20日，中央领导作出批示，决定以海关为主，中央纪委组织协调彻查群众检举的赖昌星等人与厦门海关等口岸管理部门内外勾结、大肆走私的违法犯罪问题。8月18日，办案人员正式进驻厦门，拉开厦门特大走私案查处工作的序幕。令人震惊的是，仅用十天的时间就查处走私案值达110亿元！
正义邪恶殊死较量 法网恢恢疏而不漏
国家利益不可侵犯，国家法律不容亵渎，迷雾层层终于拨去，狂极一时的赖昌星走私犯罪集团被押上了审判台。
打私反腐未有穷期 教训深刻警钟长鸣
前事不忘，后事之师。厦门特大走私案再次揭示，走私滋生腐败，腐败助长走私，打击走私必须同反腐败斗争紧密结合才能取得根本成效。
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远华案已判刑主要涉案人员名单
我国公布走私刑事案件定罪量刑新标准
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棉被伤身 百姓伤心——“黑心棉” |
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 “黑心棉”一词现在也已经演化成一个专用名词——凡是用非絮棉物作填充物的，都可统称为黑心棉，包括劣质棉、问题棉等，其实“黑心棉”还有一个更感性的解释：这些制售“黑新棉”的不法分子心太黑！棉制品如棉衣、被褥等，本来应该是洁净而能给大家带来温暖的，可现在黑心棉不仅不能给百姓带来温暖，相反带给人们的是疾病和痛苦，让人们心里感到阵阵“寒意”，更使正常的棉花购销市场秩序被严重扰乱。
“黑心棉”疯狂入侵市场
2001年1月12号《焦点访谈》播出的“黑心棉”节目拉开了全年打黑的序幕，此后，打黑成果不断见诸各种媒体，我们完全有理由满意于一次次打击黑心棉的“丰硕”成果，在政府打击的强大攻势之下，“黑心棉”被撕扯后晾在了阳光底下，可我们不能心安的是“黑心棉”黑心不死，而且从充斥市场到入侵学校、医院等集团购买，从棉被到儿童用品再到卫生巾，每一次渗透都让人触目惊心。
“黑心棉”到底有多黑？——实验鼠告诉你
撕黑心棉盖在身上，到底会有什么反应？2001年10月25日，上海市环境监测中心生物实验室的技术人员，用黑心棉对实验鼠做了一次特殊实验———皮肤刺激实验。到实验全部结束，反应最厉害的那只实验鼠，身上红斑数量达到54粒左右，并出现了轻微的茧子。从此后对黑心棉胎的解剖来看，一条五斤重的棉胎，黑色的成份竟占去二分之一多，絮状一样就像在墨汁里长期浸泡过一般。很难想象这样的棉制品给百姓甚至给孩子使用时会产生什么样的后果，也许那些制售、有意购买黑心棉的人真的应该想想：假如这些棉被盖在了自己孩子身上……
围追堵截“黑心棉”
要想打击制售假货甚至有毒食品者，仅仅靠舆论监督和道德谴责是不够的，必须以法律手段来对付，要加大司法查处的力度，严刑峻法还是有必要的。去年年底，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任、国家经贸委主任李荣融公布了2001年以来我国打击黑心棉的成果：查处棉花掺杂使假案件2005件，捣毁制假售假窝点981个，对3640家絮棉制品企业及用户的2255吨絮棉原料、30万件(套)制品进行了检查，查获“黑心棉”35万件、1600多吨；拆除、销毁造假设备2230台(套)。
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棉花质量监督管理条例 |
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