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老欧洲 新欧洲
央视国际 2003年05月11日 11:04
策划:郭建新
编导:马丽君 程越
CCTV.com消息（东方时空之世界）：
主持人：每年的5月9日是欧盟国家的“欧洲日”，今年的“欧洲日”对于欧盟国家来说不同一般，在今年4月16日，欧盟在希腊召开欧盟会议，在这个会议上，有10个东部欧洲的国家正式签订加入欧盟的协议，欧盟将由15个国扩大为25个国家。经过几百年的战争、分裂和上个世纪近50年的对抗，今天的欧洲已经不同以往。但是，刚刚发生的伊拉克战争使欧洲合作统一事业又蒙上了一层阴影。
在伊拉克战争爆发之前，国际分析都对这场战争的开始、进行和结局做出了各种各样的分析和预测，几乎所有的分析都认为伊拉克战争将对世界未来的局势产生重大的影响。最近，这种影响已经在欧洲局势中反映出来，作为北约组织的盟主美国已经放出了一个信号，在伊拉克战争之后，美国将减少在西欧的驻军，同时将在东欧国家开始自第二次世界大战以后的首次驻军。这个信号意味着，美国的战略重点在向东移。在不远的将来，美国军队将出现在冷战期间苏联军队驻军的几个军事基地中。
根据美国最近多次表明的信息，美国将大幅度减少在西欧的驻军。
从美国军方高层人员反复透露出来的消息证明，从德国前往伊拉克参加战后维持和平行动的美陆军第一装甲师1.7万名军人，将不会重返德国的基地，他们可能被转而派往匈牙利、波兰、罗马尼亚和保加利亚等东欧国家的港口和机场附近地区驻扎。美国可能将继续保留在德国拉姆施泰因空军基地的兵力部署，但是，驻军规模和活动都将大幅下降，其他地区兵员将基本撤光。
目前，美国在西欧北约国家德国、意大利、英国、科索沃、希腊、西班牙、地中海等12个国家和地区驻有十二万一千多军队。这些军事存在是根据北约的战略需要而部署，纠其历史美国在西欧驻军已经60多年了。在北约东扩和科索沃战争之后，美国军事力量开始向欧洲东部移动，驻军匈牙利和科索沃就是一个证明。
在伊拉克战争即将爆发时，美国准备减少在西欧驻军的意图就已经表露出来，尽管有一些分析认为这是由于法国、德国、比利时在伊拉克战争问题上奉行坚决反战造成的，而事实上这也许只是一个借口，并不能说明美国改变欧洲军事布局的真正意图。
欧洲驻军对美国的重要性
欧洲是美国全球战略中除本土以外最重要的战略重点，这是自从第二次世界大战中就已经确定了的战略格局，这种战略格局已经被美国和西欧各国坚持了半个多世纪，其针对的是与欧美西方势力对抗了将近50多年的前苏联和东欧。这样的对峙促生了北约和华约两大军事组织，并且构成了东西方对抗的冷战格局。在今天的欧盟中有许多国家在冷战期间可以说是敌对国家。
第二次世界大战期间，美国被日本发动的太平洋战争彻底拖进战争，随即美英苏三国在共同对抗法西斯的战争中建立了同盟关系，美国进入了欧洲战争，成为解放欧洲的主力军；但在战争结束后，美英苏战时联盟的共同敌人已经被打垮，由于意识形态和国家政治经济利益等多方面的冲突，世界进入了以美苏对抗为代表的冷战局面。
“冷战”思维最早浮现在1946年初美国驻苏联参赞乔治凯南的脑海里，但是真正形成冷战战略的，却是当时的美国总统杜鲁门和英国下野首相丘吉尔的一拍即合。丘吉尔这位反法西斯英雄二战结束后大选失败下野，以平民身份访问美国，经过杜鲁门的精心安排，应邀在杜鲁门的家乡发表了著名的“富尔顿演说”：提出铁幕已经在欧洲落下，美英应该建立特殊的联盟，对抗铁幕背后的势力。“富尔顿演说”揭开了“冷战”的序幕，标志着战时的盟友已成为全面激烈竞争和对抗的对手。
1948年6月，经过土耳其危机、伊朗问题之后的美英苏关系已经极为紧张，这种相互制衡和较量在战后德国政治走向上公开对抗。美英法计划肢解德国，以防止苏联控制德国对西欧的统一构成威胁。持续的政治冲突导致了第一次柏林危机，当时前苏联对拥有250万人口的西柏林实施封锁，美英苏调动大量的空运力量反封锁，在创建了人类历史上最大规模的“空中桥梁”的同时，双方剑拔弩张，把刚刚从第二次世界大战的世界推到了随时播发第三次世界大战的边缘。空中桥梁维持了近一年，双方谈判缓解了战争危机，但是肢解德国已经成为不可逆转的趋势。1949年5月23日，英、美、法所占西部地区成立了德意志联邦共和国。苏联则针锋相对，于10月7日在德国东部成立了德意志民主共和国。德国从此分为两个国家，东西方军事对抗进入冷战已经不可避免。
美国势力进入欧洲应该是美国早已成熟的想法，第二次世界大战后形成的东西方对立，英国战后的衰落，在力不从心中积极引导美国进入，为美国与西欧的联盟铺平了道路。1949年4月4日，一个庞大的西方军事集团在华盛顿正式成立，环绕大西洋的12个西方国家正式签了字，这就是时至今日的北大西洋公约组织，简称北约，4年多后，西德和意大利成为北约组织的正式成员。1955年5月，针对北约组织，苏联联盟东欧7国成立了与之相对抗的华沙条约组织。东西方政治军事的全面对抗的冷战格局正式形成。在这对抗危机过程中，美国成功地进入欧洲，并成为冷战危机中西方阵营的盟主。而欧洲在冷战中一分为二，形成了东欧与西欧的对抗。
主持人按照美国冷战时期的战略安排，欧洲是美国必须确保安全的首要战略要地，但是，随着上个世纪90年代出现的苏东巨变，东西德统一，几十年的冷战逐渐结束了，美国在西欧的军事存在似乎成了一个问题，在冷战中共同威胁下维持的一致也显得不那么重要了，美国在欧洲的老盟友，除了英国以外，法国、德国欧洲大陆主要国家与美国在国家安全方面的间接出现了分歧；9·11事件之前，美国已经在安排“北约”的未来命运，期望北约成为美国建立全球新秩序的战略工具。北约东扩、科索沃战争就是这种战略意图的表现。但是，911事件改变了美国，也改变了世界。
国际关系问题专家冯仲平：这次的“9·11”以后，美国的安全战略已经发生了很大的变化，它已经把恐怖主义和大规模杀伤性武器作为新的首要的安全威胁，在这样的情况下，它重新调整海外驻军部署成为它首要的任务了，再加上美国国防部长拉姆斯菲尔德提倡的一些新的军事改革。这两个结合起来决定了它要对全球驻军特别对欧洲驻军要进行一些新的部署调整，伊拉克战争或者是阿富汗战争加速了这个进程。
“9·11事件”的发生彻底改变了美国对自身全球安全战略的考虑，美国认为，已经由苏联变化为俄罗斯的东方威胁已经不是危险，真正对美国安全构成直接威胁的是那些仇视美国支持恐怖主义的国家和针对美国的恐怖主义行动，在这样的判断中，为冷战时期设定的欧洲“防守反击”似乎已经不合时宜，而针对美国设定的打击目标采用“先发制人”的战争更加有效，如此，美国认为最危险的中东就成为美国首要改造的目标，先发制人的战争是改造手段，改造之后的中东不仅可以保证欧洲的安全，而且可以威慑影响力推向遥远的东方。在这样的思考中，伊拉克战争就是不可避免的行动。
国际问题专家冯仲平：“9·11”事件以来特别是伊拉克战争以来，欧洲国家就是所谓的老欧洲国家，确确实实在美国全球安全战略地位中下降了，欧洲国家在冷战结束以后一直是想建立一个统一的欧洲，但是在伊拉克战争中，我们明显地看出欧洲国家是分裂了。一部分国家是站在美国的一边支持对伊拉克发动战争，另外一部分国家是反对这场战争。美国实际上在冷战结束以后对欧洲的继续强大，它有一种疑虑，过去我们说欧洲一体化是美国一直支持的，但是它对欧洲后来的发展，它实际上有一点顾虑了。这次战争就是说伊拉克战争中，有一部分国家站起来反对美国的时候，它的顾虑就加重了。所以说我感觉美国现在有一种想对欧洲进行分而治之的考虑在里面。美国国防部长拉姆斯菲尔德依照这次对伊拉克战争的态度把欧洲国家一分为二，支持我的国家我抬举你叫新欧洲国家，反对我的我叫你老欧洲国家，这可能对欧洲今后的发展、以及美欧关系的发展，可能是要产生重要的影响。
主持人：在伊拉克战争之前，冷战时期美国的盟友法国、德国对美国执意要对伊拉克动武坚决反对，但是，美国的想象已经超出了法国、德国的思路。对于西欧强烈的反战情绪，美国指责这是“老欧洲”碌碌无为的表现，而对支持动武的东欧国家，美国赞扬这是“新欧洲”的一种明智之举。在这样明显的褒贬之中，美国的军事布局发生了变化。
新欧洲与老欧洲的概念似乎是从美国国防部部长拉姆斯费尔德嘴里脱口而出，但是，话音一出就引起了人们的高度关注，国际分析认为，这并不是两个简单的概念，而确实表明了美国深思熟虑的战略思考。尤其是当美国假道土耳其开辟伊拉克战争北方战场受到挫折之后，几个“新欧洲”国家表示可以提供军事基地的时候，人们发现被称为“新欧洲”的东欧地区在美国新的全球安全战略中，确实有不同一般作用。
国际问题专家冯仲平：东欧这些国家首先是对美国未来的安全战略的军事支持，美国决定在中东欧国家建立好多新的军事基地，这些军事基地建立起来不是没用的它有是用的，以后美国在中东地区在中亚地方，这些地方它如果开辟新的军事路线的话这些国家的军事基地可以大派用场了，这是一点,第二点这些国家今后会成为美国的一些重大国际问题上的铁杆支持者，这也是美国现在迫切需要的，因为它不愿意在世界上成为孤军奋战的角色。第三点就是，由于俄罗斯的因素，我估计还得考虑进去，俄罗斯虽然不再成为欧洲和美国的对手了，但实际上西方国家对俄罗斯的潜在威胁，我估计还有，所以中东欧国家在这些方面还可以起到作用。这样的话，这些国家的变化对美国的这种态度的转变。再加上军事战略的考虑，所以决定了中东欧国家在美国全球安全战略中，在这次全球驻军部署中，它的地位突出了，这就是为什么美国现在把驻西欧的驻军转移到东欧的原因。
目前所表明的迹象，东欧这个在冷战中与美国对抗的地区已经成为美国格外钟情的“新欧洲”，美国即将增加在这个地区的驻军表明了美国对中东、对中亚、对东北亚的战略意图。这是一个必须引起人们关注的动向。
美国和新老欧洲的关系正在调整之中，在这个调整中，美国对老欧洲的冷淡和不屑并不是秋后算账的惩罚；毫无疑问，美国不会为了赌气惩罚就放弃一个对自己安全至关重要的欧洲，况且，伊拉克战争已经在军事上已经取得美国希望出现的结果。事实上，美国正在重新部署他在世界上军事力量，美国更多的注意力已经从结束冷战的欧洲转向了前途未卜的中东和更广大的地区。这其中，美国撤离在沙特阿拉伯和土耳其的军事基地更能够说明，伊拉克战争之后，美国正在避开文化冲突，牟取更加长远的政治利益。
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