演播室访谈：卢中原

央视国际 (2003年05月18日 04:37)

　　主持人：卢部长，我们现在不妨做一个假设，假设没有非典这种影响，2003年中国的经济原来在你们的设想之中是一个什么样的轨迹？

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原：按照我们去年年底的预测，今年经济增长应该是7.9％到8.2％之间。根据今年以及度增长9.9％的这种出人意料的势头，我们做了一个调整，预计今年全年GDP增长甚至可以达到8.8％左右。

　　主持人：那这可不是近几年来非常高的一个数字？

　　卢中原：今年一季度这样高的增长速度是6年来所没有过的，达到全年如果像预计的那样是8.8％的话，恐怕也是创造了近六年来的一个新纪录。

　　主持人：但是那个时候SARS以极其严峻的态势出现在我们的面前，这时候针对中国经济大家可能有这样的看法，第一，快速前进的中国经济列车是会停下来，这是第一个，第二明显减速，第三，冲破这个障碍继续快速运行，您更支持这三种的哪种态度？

　　卢中原：我个人认为它会受到一定的影响，在一段时间内放缓，这个列车可能要减速，一定的时间。但是由于它内在的动力非常强，这种滚滚向前的趋势是很难根本地停下来，发生转折性的变化。

　　主持人：您的意思是局部时间之内的减速可能性存在，但是从其它的角度来看，这部列车可能暂时有一个减速，但是还会运行。

　　卢中原：我们可以从列车的内在动力来看，那么当前中国的经济，它内在的增长的劲头很强，那么非典疫情对它来说就像是逆流而上，你不可能把这个主流给顶得转了弯。为什么说中国目前经济内在增长趋势很强呢？从技术进步角度来说，从产业结构升级的角度来说，它必然有这么一个规律，进入新一轮的扩张期。 另外，居民的消费结构在升级，比如说过去是买千元级的大件，现在要上万元级的甚至是上百万元级的汽车、房子等等。这样新一轮消费升级拉动了一些高增长的产业开始出现，住房、通讯、汽车。即便是在SARS比较猖獗的时候，北京在年前家庭购车出现了新的热潮。它拉动着这一列经济快车往前走，持续的时间应该是比较长的。

　　主持人：SARS的影响要在5月份、6月份、7月份才慢慢显现出来。

　　卢中原：可能它的后续影响在5、6月份会显现出来。那么我们现在假定它已经波及到全国，按照旅游与相关的一些行业来说，它已经扩散到全国，但是在不同的地区，它还是有不同程度的差别。那么在不同行业也有受冲击程度上的差异。但是我们把它讲已经是全国的了，而且最严重程度的一个冲击，我们预测在，它如果持续一个季度，可能会使我们经济增长的快车放慢0.5个百分点。

　　主持人：这其实依然是一个比较让人乐观的数字，因为去年的经济增长速度不过是8％而已，但是是不是一切充满变数？

　　卢中原：如果再持续两到三个季度，经济增长会进一步放慢，放慢到8％，全年的，那么就比基准情况下降0.8个百分点，如果它继续影响下去，这个严重程度，我们假定它也不变，到年底的话，它会影响增长速度放慢1.2个百分点。

　　主持人：那么接下来我们就一起来看一下在本周国家出台了哪些新的政策来帮助中国经济很多行业慢慢地复苏，让中国经济这列火车驮更多的燃料，一起来看一看。

　　

最近国家出台的促进经济政策

　　1. 5月7日，国务院召开常务会议，研究应对非典型肺炎影响，做好当前经济工作的措施，会上提出要做好农业生产、投资、培育经济增长点、促进出口等八项经济工作。

　　2. 5月9日，财政部发出通知，决定从今年5月1日起至9月30日止，对受“非典”影响较大的餐饮、旅店、娱乐、民航、旅游、公路客运、水路客运、出租汽车等行业，减免15项政府性基金。这是新中国成立以来，第一次因疫情而采取的大规模减免税费措施。

　　3. 同日，国务院减轻企业负担部际联席会议也发出通知，对以上行业实行减免行政事业性收费的政策。

　　4. 5月11日，财政部、国家税务总局发出通知，对受“非典”影响的行业实施税收优惠政策，减免的水中涉及营业税、个人所得税等。

　　5. 5月14日，财政部发出紧急通知，决定对中央民航和旅游企业实行短期贷款贴息政策，财政贴息主要支持企业用于支付人员工资费用、必要的保障性供给等费用。

　　6. 从四月份以来，全国各地陆续出台了推动经济的相关政策。

　　主持人：除了这一周已经出台的这些政策，您觉得我们手里是否还有新的牌，还会出台哪些新的政策？

　　卢中原：毕竟我们对非典疫情知之甚少。很多情况我不能保证我现在采取的措施就已经够了，就完全到位了，而且我们这种预测，为什么我们不能给一个肯定的就是多少，就是因为我们现在掌握的信息是不能够支持我们做出这个断言的。经济当中存在着太多的不确定性和不稳定性，因此，从中央政府到地方政府都应该有一些政策储备。目前已经采取的一些刺激性措施，我们想也可以在比较周密的研究之后，把它稳定化，使它由一个临时性的刺激性措施，变成一个中长期的制度化的政策。比如说我们现在为了防止消费的低靡，防止第三产业受到的冲击过于严重，对一些行业实施的减免税和费，但是这些减免税和费都限定到一定的时期，有的是到7月份就截止了。那么这一类短期的措施还需要进一步地研究。

　　主持人：我明白您的意思，就是期待在应付这次短期或者是中短期给我们带来的影响的同时，就事来研究一些新的政策和对策，使得各个行业对长远的发展有更多的信心？

　　卢中原：比如中央财政对农村这一边增加了一些公共卫生支出，还有推动农村的税费改革，进一步减轻农民的负担。在此基础上是不是还可以考虑相关的措施，进一步地帮助农民和进城务工、经商的这些农民工减少他们的损失。

　　主持人：好，非常感谢卢部长来到我们的演播室，帮我们进行了分析，谢谢。

　　主持人：如果把中国的经济比作一列列车的话，我们每一个人既是车上的人，同时又是推动这列列车向前前进。当这个里车出现某种障碍或者减速的时候，不管您是掌舵的还是火车上添煤的，我们只要团结一致，都会使这列列车突破障碍尽快地向前快速地奔驰。

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