聚焦全国保安打人－－－打死打伤案（二）

　　六名宾馆保安狂追暴打两名顾客:泉州“黑保安”殴人致死案

　　2002年11月17日晚，泉州市区某宾馆上演惊人一幕：6名宾馆保安狂追暴打两名顾客，其中1人顺利逃出魔掌，另一名被从4楼一直追打到2楼，然后拖到楼下扔到停车场外，最终因肝破裂不治身亡。

　　保安何以如此凶残？这些“打手”是如何走上保安岗位的？怎样才能杜绝类似的案件发生？目前，泉州市丰泽公安局刑警大队、治安大队、泉秀派出所民警已将涉案的9名暴徒中的6名捉获，但此案留给人们的思考远未结束。

　　案件回放

　　宾馆里“黑保安”殴人致死

　　“保安怎么那么狠”

　　2002年11月26日，记者从警方处了解了几日前发生在市区宝洲路某宾馆“黑保安”殴人致死案的全过程。

　　17日晚，家住晋江的唐某某与在漳州一家具店老板唐某住进市区宝洲路某宾馆。两人住进宾馆不久，就接到宾馆的服务电话，唐某某则到附近的超市买东西。几分钟后，唐某某回到了宾馆。“这时，我看见他们在吵架，吵得很凶。似乎在为价格问题争执不下。在我的劝说下，唐某才掏了两百块钱给她们，那两个收了钱后就骂骂咧咧地走了。”唐某某说。

　　“他们走了后，我们也正准备脱衣睡觉。不想，意外的一幕发生了。”唐某某心有余悸地回忆说，“那两个女的走在前头，后面跟着9个人一起冲进了我们住的房间，当中有五六个人是穿着保安服的。我想劝他们不要乱来，谁知他们不容分说，就对我们拳打脚踢。”

　　“一见形势不妙，求生的本能让我迅速逃出了宾馆，而我的朋友唐某则因体力较不支等原因，被打手从4楼暴打到2楼，又拖到楼下扔在停车场外。”

　　“那真是令人揪心的一幕，现在的保安怎么就那么狠呢？”唐某某问道。

　　犯事的是“黑保安”

　　11月23日下午，记者采访了该宾馆的负责人。

　　据这位负责人介绍，该宾馆的11名保安当中，有6名保安参与了当晚的殴人事件。这6人是该宾馆最近从人才市场招聘进来的，都是复退军人。直到出事后的第二天还若无其事地参加了公司的会议，当天下午才被警方从会议室里带走。

　　对于宾馆发生的这件事情，该负责人表示“简直是不可理喻”。他说，这些人平均年龄才20多岁，平时表现都不错，谁都没有想到他们竟然会干出这种事。“如果平时表现差的话，我们早就把他们辞退了。”

　　这位负责人认为，他们招收的保安都具有身份证、复退证，同时还参加了酒店的内部培训，应该属于持证上岗，这不能算是“黑保安”。记者采访中了解到，该宾馆只有保安经理参加了不久前举行的全省保安经理培训。

　　当记者问到为什么不通过保安公司招收保安时，这位负责人表示无奈：“几乎所有泉州的酒店的保安都是企业自己招收的，还没有几家是通过保安公司来招收的。目前，在丰泽区也只有一家酒店的所有保安是从保安公司聘用的。”

　　随后，丰泽刑警大队向记者证实，这6名保安是无证上岗的“黑保安”。

　　泉州保安业期待重拳整治

　　泉州来自市保安公司的一份资料表明，目前本市经培训合格、持有保安上岗资格证的保安仅有3000多人（不包括少数从保安学校毕业的保安），无证上岗的黑保安已经远远超过了这个数目。随着保安刑事犯罪案件的逐年增多，如何规范管理保安行业已经严峻地摆在了有关部门的面前。

　　对此，有关部门负责人称，目前泉州市的保安市场比较混乱的主要原因是一些单位和企业在利益的驱使下，胡乱在社会上拉一帮人马就组成了保安公司，或者直接出售上岗证给企业。这些内部保安组织对人员疏于管理，单纯追求经济利益，对雇用的从业人员，不政审、不培训、不办理任何证件、不进行严格管理，私招乱用一些有劣迹的闲散人员，造成违法违纪事件屡屡发生。

　　据了解，目前泉州市持有上岗证的正规保安，大多分布在党政机关、金融机构、事业单位。而在许多厂矿、企业、社区则存在大量无证上岗的黑保安。这些以护厂队、联防队等形式存在的黑保安给社会的安定、稳定造成了极大的威胁。

　　有关人士坦言，清理整顿内部保安组织和打击取缔非法保安专项工作全省、全市每年都开展，但收效都甚微。该人士指出，整治工作光靠治安部门一家的力量显然是不够的，只有充分发挥各职能部门的力量，联合执法，才能解决这个问题。同时，培养更多的合格保安、满足社会需要也是一件刻不容缓的事。

　　据悉，近日，福建省治安巡警总队下发了《关于开展清理整顿内部保安组织和打击取缔非法保安专项工作检查验收的通知》，对清理整顿内部保安组织和打击取缔非法保安专项整治进行了验收。鉴于验收工作中发现了一些问题，省治安巡警总队又下文要求将专项工作延期到11月30日。

　　反思之一：保安为何老打人

　　保安打人事件缘何屡屡发生？有关人士指出，保安队伍的素质偏低，无疑是目前保安业存在诸多问题的主要原因。据中国保安协会的一份调查资料显示：在保安队伍中，具有大专以上文化程度的仅占0.8％，具有高中以上文化程度的占9％，具有初中文化程度的占89％。在具有初中文化程度的人中，真正能够达到初中文化水平的不足半数，其中一部分只相当于初一水平，另外一部分则只仅仅持有初中毕业证而已。

　　如此之低的文化素质，加上教育培训不规范，有的甚至就没有经过岗前培训，平时又疏于管理和监督，致使绝大多数保安人员法律意识淡薄，许多保安都把“动武”作为体现他们自身价值和“效忠”雇佣单位的法宝，有的地方甚至接二连三地发生保安人员非法搜身、限制人身自由和打人等违法事件，严重败坏了保安人员的形象。据不完全统计，深圳市每年都有近200名保安人员因违法犯罪受到法律的惩处。

　　保安待遇低下在一定程度上成了保安从事违法违规行为的最佳托词。“低报酬、高风险”是目前保安工作的真实写照。在记者所接触的保安中，谈到薪水问题，大都“羞”于出口。但从他们所居住的艰苦的生活环境可见一斑。

　　有专家指出，我国的保安业目前已陷入了这样一种恶性循环———待遇低下，无法吸引高素质的人员从业；同时，低工资又造成了保安的高流失率（大概在40％左右），于是保安公司认为培训得不偿失还不如不培训。不培训，致使保安素质更加低下。保安自身低素质导致他们不能或不能很好地解决客户的问题，最后企业的效益不好又反过来造成了保安的工资待遇低下。□本报记者张沼婢肖娟

　　反思之二：保安，到底有多大权限

　　“保安违法行为的一再发生，除了其自身素质不高、要求不严外，最大的问题是越权执法。”在接受记者采访时，泉州市伟烈律师事务所的林晓阳律师一语破的。

　　林律师说，根据公安部《关于保安服务公司规范管理的若干规定》，保安的职责是执行守护、押运等安全任务；对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和治安灾害事故，及时报告当地公安机关和客户单位，采取措施保护发案现场，协助公安机关维护发案现场秩序；落实防火、防盗、防爆炸、防破坏等治安防范措施，发现执勤区域内的治安隐患，立即报告客户单位和公安机关主管部门，并协助予以处置。

　　同时，该《规定》明文规定保安不得有下列行为：剥夺、限制公民人身自由；搜查他人的身体或者扣押他人合法证件、合法财物；辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；私自为他人提供保安服务；阻碍国家机关工作人员依法执行职务；为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷。

　　林律师举例说，怀疑顾客有小偷小摸的现象，动辄搜身体罚、扣押财物、限制人身自由等，都是在用违法手段处理违法事件。这些违法事件屡屡发生的主要原因是，目前，保安人员并没有明确的法律地位，其“责、权、利”缺少明确的法律界定，处在于法无据的状态。有些地方保安的身份似乎是“二警察”，是警察和内保人员的混合物，这为保安的越权执法提供了方便。

　　林律师最后提醒市民，在自身权力受到保安的不法侵害时，应当保护好现场，并及时打110报警。在维护权益时，可以要求对方赔礼道歉，赔偿经济损失，直至追究刑事责任。□本报记者张沼婢　　肖娟

　　反思之三：他们为何不用正规保安？

　　近年来，“黑保安”所造成的一些问题不时见诸报端。那么，许多企事业单位为什么不愿意雇用正规公司的保安，而喜欢录用无证的“黑保安”呢？有关人士认为主要有以下几点原因：

　　首先，雇用“黑保安”省钱。据了解，从正规的保安公司雇用一个保安，必须每个月缴约1100至1400元的费用。这些费用包括保安的培训、管理、服装、奖励等各项支出，而雇用无证保安则不必这么麻烦，只需每人每个月发600至800元的工资就可以了。假如酒店雇佣多个保安，仅此一项每年就可以省去好几万元的费用。

　　其次，雇用无证保安省事。据了解，正规的保安公司聘用保安需经政审、培训、面试等各种手续。而雇用一个“黑保安”，只要像平常的招工一样，在报纸登个广告、或者张贴个招工启事就可以了，据了解，许多“黑保安”就是这样被招聘使用的。

　　第三，许多企业把保安当做保镖用。企业从正规保安公司招聘的保安，其工资还是从保安公司领取，服从保安公司的管理，可以拒绝派住单位的任何无理要求。因此，一些把保安人员当做保镖、打手使用的企业，就不愿意从正规的保安公司招聘保安人员，而是从社会上招收一批黑保安来充当保镖、打手。

　　最后，职能部门监管力度不够。在采访保安问题时，记者经常听到“什么上岗证？从来没人来查过”等不屑一顾的回答。职能部门监管一松，那么再好的管理办法和规范制度也只能流于一纸空文。