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《中国就业论坛》第一集
央视国际 2004年04月30日 09:55
主持人：2004年4月28日到30日，中国就业论坛在北京召开。本次就业论坛是在国际劳工组织框架内继2002年瑞士日内瓦论坛后的第二次就业论坛。也是国际劳工组织与一个国家政府合作共同召开的第一次世界性的就业论坛，《劳动就业》栏目将对本次论坛进行报道。
主持人：以“2004——北京共识”为主题的中国就业论坛从昨天开始在人民大会堂拉开了帷幕，这一次世界性的就业论坛引起了世界各国的关注。这次论坛是迄今为止规模最大的就业论坛。我们《劳动就业》栏目派出的报道组已经在大会现场。现在就让我们来看一看前方记者发回的开幕式报道。
记者：这一次“2004——北京共识”中国就业论坛是由我国政府提出倡议，由我国政府和国际劳工组织共同组织和主办的，开幕式安排在人民大会堂举行。这次论坛引起了国家领导人的高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在开幕式上致辞。
中共中央政治局常委、国务院副总理 黄菊：向参加这次论坛的所有嘉宾和朋友们致以真挚的欢迎，对这次会议的召开表示热烈的祝贺。
黄菊副总理表示，在经济全球化，国际产业结构调整加快的背景下，大会的召开对我国有效促进就业，加强各国在就业方面的成功经验交流，探讨就业面临的挑战和发展战略具有重要意义。
黄菊副总理同时表示，在就业任务相当繁重的情况下，中国政府将通过推动经济较快发展，创造更多就业岗位；发挥政府重要作用，实施积极就业的政策；完善就业服务制度，大力加强职业培训；健全就业援助制度，帮助困难人员就业；扩大国际交流合作，学习借鉴有益经验五方面来更好的解决中国就业问题。
记者：国际劳工组织是联合国的一个专门机构，是在1919年第一次世界大战结束后召开的和平大会上成立的，旨在促进社会公正和国际公认的人权和劳工权益。这一次国际劳工组织总干事胡安·索马维亚先生也在中国就业论坛开幕式上做了主旨报告。
索马维亚谈到，近年来，中国在创造就业和消除贫困方面取得了前所未有的进展。在过去的十年中，中国人均产值每年以10%的速度递增，进口总额增长了40%。许多国家代表参加这次论坛的原因就是因为他们看到了中国的成功。但是，与此同时，中国也正在接受经济转型所带来的挑战，国有企业减员造成的下岗、农村流动人口等等都是中国需要解决的。就业的问题也是许多国家共同面临的挑战，对于国际劳动组织来说，他们也希望通过这次论坛，各国之间能够相互借鉴，一起来讨论这个世界性的难题。
记者：如何扩大就业，增加就业机会是现在各个国家都非常关心的事情，在中国就业论坛的开幕式上，中国劳动和社会保障部部长做的主旨报告中也提到增加就业岗位是中国政府国民经济宏观调控的主要目标。
郑斯林在报告中指出，我国正面临着严峻的就业挑战。他说，在今后几年，我国的新成长的劳动力将大大增加，再加上下岗失业人员、流动劳动力等等因素，城镇就业人口供大于求的矛盾十分尖锐。面对这些挑战，中国借鉴国际成功做法，制定出台了适合中国国情的积极的就业政策，并且已经取得了明显的成效，希望在这次论坛上，各国代表为中国提供更多、更好的建议。
主持人：中国就业论坛今天继续进行专题讨论，我们的记者吴玉玲和侯宇洋就在大会现场。我们现在就连线我们的现场记者，一起来看看今天大会的主要内容。
主持人：吴玉玲，你好。
记者：主持人，你好。
主持人：今天论坛继续召开，你能把今天论坛的基本情况给我们介绍一下吗？
记者：我现在在论坛的分会场，今天上午，论坛继续进行专题讨论，我负责报道的几个分会场分别是这样几个主题。
主持人：我们的另一个记者组在论坛的其他分会场，我们现在连线在那里的记者侯宇洋，来看看那里的会议进程。
主持人：侯宇洋，你好。
记者：主持人，你好。
主持人：你所在的分会场主要讨论什么主题？
记者：我们这个组负责3个分会场讨论的报道，我现在专题的讨论现场，其他几个分会场正在进行……专题的讨论。
主持人：在这一次的中国就业论坛上，各国的高层官员和专家学者在这次论坛中将针对就业方面的重点问题交流各自的经验，展开专题讨论。特别是中国现在实行的积极的就业政策引起了各国的关注，我们的记者现场采访了一些官员和专家。
在这次论坛上，中国推行的积极的就业政策成为了一个焦点，中国劳动和社会保障部向与会代表公布了自2002年9月我国积极的就业政策实施以来所取得的成果。截至2003年年底，全国城镇新增就业人员859万人，下岗失业人员再就业440万人，就业困难人员再就业120万人，城镇登记失业率4.3%，控制在计划目标之内。那么我国推行的积极的就业政策都包括哪些方面呢？就此，记者采访了中国劳动和社会保障部副部长张小建。
中国政府推行的积极的就业政策主要涵盖哪些方面？
劳动和社会保障部副部长 张小建：主要集中在五个方面，和经济发展，和结构调整，相结合，来扩大就业，来广开就业门路，第二就是说，要采取一些财政的，金融的，工商的，这些综合性的政策，来促进下岗失业人员再就业，第三个就是要，大力发展公共就业服务，劳动力市场信息建设，这方面，为劳动者提供更好的服务，第四个就是加强人力资源建设，加强培训，第五个就是，要做好社会保险工作，把社会保险，和就业呢，能够更好的结合起来，同时呢，做好这些工作的同时，我们还要有效的采取一些措施，有效的来控制失业。做好整个，做好农村劳动力转移的工作。
中国政府推行的积极的就业政策中有一个主要内容就是要发展经济，调整结构，积极创造就业岗位，那么目前我国增加就业岗位的主要渠道都有哪些呢？我们来听听中国劳动和社会保障部培训就业司司长于法鸣是怎么说的。
在我国积极的就业政策下，增加就业岗位的主要渠道有哪些？
于法鸣：经济发展是拉动就业的一个根本出路，但是单纯靠经济发展，也不能完全解决我国劳动力资源非常丰富的这样一个现状，所以我们必须在发展经济的同时，要调整结构，主要是调整产业结构，主要是我们的服务业，占的比例是37％，跟发展中国家，更不用说跟发达国家，我们的差距还非常大，这里面副业蕴藏着很多的就业岗位，同时还要调整企业结构，我们不仅要打造，能够抗御全球化这种风险航空母舰这样的集团公司，同时还要，千条小船过海，就是要为小企业的发展，提供更好的一些环境，这样的话，会创造更多的就业岗位。除此之外，我们更主要的还是鼓励个人，通过市场，去自主创业。/方方面面，全社会都动员开发和挖掘就业岗位，才能够缓解我们当前的就业压力。
就业对于劳动者来说是“天大的事”，那么相对于就业来说，失业之后的保障工作就显得尤为重要了，因为只有在有保障的情况下人们才可以安心地去寻找新的工作，所以现在人们把失业保险、社会保障称为是就业的“安全网”。这也是我国积极的就业政策的一个重要组成部分，就此记者采访了中国人民大学教授郑功成。
中国人民大学教授 郑功成：应该说就业和社会保障，有着密不可分的关系，我们过去强调，就业对社会保障有支持，实际上社会保障，是维系劳动就业市场的一体化，从公民就业，维护着劳动者理念的一个必不可少的机制。只有劳动保障，大家才能解决后顾之忧，才能参与到就业市场的平等竞争，从这个意义上讲，社会保障跟就业是密不可分的。我们来看，社会保障还应该为就业的发展，应该做出更多的贡献。
这次论坛上，中国推行的积极的就业政策在各国与会代表中产生了巨大的反响，国际劳工组织的官员也对中国积极的就业政策给予了极高的评价。
国际劳工组织北京局局长 庄谷：非常好，非常好的政策，非常全面。中国积极的就业政策非常全面，而不仅仅局限于劳动力市场。我们国际劳工组织要在各个方面帮助中国来施行这个政策。
“聚焦论坛”
积极就业政策下的劳动力市场建设
主持人：在今天的会议上，中国劳动和社会保障部、中华全国总工会、全国工商联、国家发展和改革委员会的代表，以及国外的政府官员，国内外的著名专家代表围绕积极就业政策下的劳动力市场建设这一主题做了发言。
在主题为“促进就业与劳动力市场建设”这个专题讨论会上，不少专家认为劳动力市场的建设对我国解决就业问题和促进就业方面起到了功不可没的作用，许多下岗职工、失业人员正是通过劳动力市场得到了岗前培训，就业指导，为顺利就业提供了方便。改革开放20年，我们通过劳动力市场就业的这个载体，通过市场机制的建设，我国的就业人口已经超过了2个亿。
莫荣 ：“简单一个例子，我们1.3亿的乡镇企业，从业人员，他们都是通过劳动力市场，通过市场经济就业的。还有，很多进城务工的劳动力，现在大概有一个亿，城市里也有大量的，如果我们提供很多这样的机会，能让劳动者能在市场实现这种跟用人主体的见面，这样的话，就能比较好的促进我们流动劳动者的就业。”
劳动力市场建设的问题是这次论坛上代表们讨论的重点之一，而劳动者素质的重要性又成为了劳动力市场建设中的一个主要问题。在我国积极的就业政策中，把职业技能培训也作为一项重要的内容。近几年，中国劳动和社会保障部在全国范围内实行了一个名叫“三年三千万”的职业技能培训计划。
中国就业培训技术指导中心主任 陈宇：把不适应城市工业化生产的农村劳动力，变成适应城市工业化生产的过程中，我们的三年三千万计划，是起了非常重要的作用。这也是，我们近四分之一世纪以来，我们国家能够一直保持比较高的经济增长速度的一个重要的原因。
解说：据介绍，我国目前实行的两期“三年三千万”职业技能培训计划，已经培训了2600万下岗失业人员，经过培训之后，这些下岗失业人员的再就业率达到了60％以上。而且，为了提高整个劳动者的就业能力，中国劳动和社会保障部近期又提出了一系列新的政策措施。
培训就业司副司长 刘康：劳动保障部已经提出了一个三年50万的新技师的培养计划，就是计划2004年到2006年这三年当中，要在制造业，服务业，以及一些新兴的职业领域当中，要培养出来50万新的技师，这个计划已经付诸实施了，另一方面，为了进一步的提高下岗失业人员的再就业能力，劳动保障部又提出了一个2004到2005年两年，和再就业计划相匹配的，主题是提高你的再就业能力的这么一个计划。目标，也是要在这两年当中，对800万下岗失业人员，进行职业技能的培训。
据了解，下一步国家将继续完善我国的劳动力市场的建设，让更多的劳动者提升自身的就业能力，更好地走入市场。
主持人：劳动力市场的完善关乎每一位劳动者的切身利益，本次论坛上各国的政府官员和专家就如何完善劳动力市场等问题进行了经验交流。在明天的节目中我们还将大家关注的促进就业与消除贫困、青年就业等问题为您做详细的报道。
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