CCTV.com消息：主持人：根据大陆有关法律的规定，政府采购和政府参与的重要工程，都要实行招投标制度。但是，有些不法之人在招投标的过程中，进行违规违法操作，扰乱了正常的招投标次序。个别台资企业在参与竞标时，也不惜铤而走险，结果给自身造成无法挽回的损失。那么大陆的法律对规范招投标行为都作了哪些规定呢？企业在投标的过程中应该警惕哪些违法行为呢？这就是我们今天的节目要和大家探讨的问题。
今天来到演播室的是，中国人民大学法学院的经济法专家，殷少平教授，欢迎您，殷教授！
[案例再现]
[情节一]一家生产照明用具的台资企业，投标大陆某政府“绿化工程”，经过层层选拔，总算进入了最后一轮竞标的范围。面对强大的竞争对手，台商感到非常的焦急，一位朋友提出帮他找个人，到市里去走走关系。
演播室：
主持人：殷教授，刚才我们也看了片子，片子里的这家企业要在众多的强手的竞争中，拿到招标项目，但是他们对自己的实力把握又不是特别大，这个时候，他的一个朋友给他出了一个主意，让他到市里面去走走关系，您觉得这样做可行吗？
殷少平：片中的这个企业他的这个做法肯定是不可行的，按照我们国家的《政府采购法》和《招标投标法》的规定，凡是利用政府投资的，或者国有资本投资的项目，以及基础性的、大型的基础性设施，和关系到国计民生的和重要的社会公共利益的，以及利用国外的贷款、赈款进行的一些项目，都要采用招标和投标的方式。我们这个片中主要讲的是工程的问题，工程的招标按照《政府采购法》的规定，它也要适用《招标投标法》的规定，在《招标投标法》里面，明确地禁止了投标人像片中这样采用拖关系走后门这样的方式.
按照《中华人民共和国招标投标法》
禁止投标人:
1、不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
2、投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
3、禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
4、投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。
殷少平：虽然说这种做法有可能成功，但是他要冒着很大的风险，因为违规的招标投标，按照《招标投标法》的规定，事后被发现的话，也要被认定中标无效，如果他按照这样违规投标，给其他的投标人造成损害，因为他中标了，别人没有中标，别人为此所付出的代价和有关的商业机会就丧失了，所以这样的话，按照法律规定他也要对其他的人承担民事赔偿责任，如果他的情节相当严重的话，他还要承担相关的刑事责任。
根据《中华人民共和国招标投标法》
企业投标有违法行为的，中标无效；没收违法所得，对违规单位及其直接责任人处罚款；情节严重的，取消其一年至两年内，参加依法必须进行招标的项目的投标资格，由工商行政管理机关吊销其营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违规投标，给他人造成损失的，应该依法承担赔偿责任。
主持人：片子里面这位台商的神通广大的朋友，将会给他介绍一位什么样的人呢？真的能够帮助他得到这个项目吗？
[情节二]通过朋友引见，台商见到了一位在市里工作的李主任，在饭桌上，李主任满口答应帮助台商赢得竞标，但是要求台商先拿出5万元给他，他到市里去疏通一下关系。台商一看觉得这次是稳操胜券了，区区5万元就不算什么了，立即与李主任碰杯表示感谢。
主持人：殷教授，片子里面刚才那位李主任提到了，说政府招标其实就是走走过场而已，是不是在实际的工作中是不是也的确存在这样的情况呢？
殷少平：在政府招标里面，不能说不存在这种情况，特别是在前几年，还有一些领域规范不够的时候，这种情况可能要多一些，暴露出来的情况可能要多一些，在《政府采购法》和《招标投标法》颁布实施以后，就对这个政府工程采购的程序的规定，更加严格，更加透明，所以这样的话，要在公开的招标采购里面做文章的话，实际上是很困难的。当然在实践里面也确实还是会存在一些这样的问题。
主持人：企业如果遇到招标单位违规的一些做法，可以向这些违规的招标单位赔偿吗？
殷少平：我认为这个是没有问题的，我们从《政府采购法》 里面已经明确地讲到了，投标人和招标人相互串通、虚假招标，损害其他投标人的利益的时候，就涉及要向其他人承担赔偿责任的问题。除了这个问题以外，受到损害的投标人，他还可以依据《合同法》的有关规定，特别是“缔约过失责任“，他不能中标了，他不能中标的，原因是因为，另一方，特别是招标人的过失所造成的，所以这个呢 ，就是在缔结合同的过程中，他们有过失的话，他们也是要承担责任的。
[专家提示]
在政府采购招标中，投标企业发现政府违规招标的，可以依据《政府采购法》要求赔偿，也可以依据《合同法》，追究其缔约过失责任。
主持人：好了，故事进行到这里，招标大会马上就要开始了，标底即将揭晓，这家企业究竟能不能拿到标底呢？我们还是继续来看片子。
[案例再现]
[情节三]招标大会开幕了，标底揭晓，中标的是另一家企业。台商急切地拨打李主任的电话，而电话却怎么也打不通，台商这才发现上当受骗。
主持人：很显然，这位台商是被这位李主任给骗了，钱也花了，还没有如愿地拿到这个投标项目。殷教授，我想在招投标的过程中，有不少求胜心切的企业，可能也像我们片中的这位台商一样，一不小心就上了不法中间人的当，教授我想问一下，如何去辨别哪些是不法中间人呢？
殷少平：像这种个人，他来说我来给你找一个人，走走关系，给谁送点钱，来解决什么问题，这种显然就是不法中间商，他也很难达到他所给您承诺的一些结果。但是在工程的招投标里面，台商他确实需要，一些专业机构和专业人士的一些咨询意见。包括怎么样制订投标的方案，报价，怎么去定，才能更有竞争力，包括整个的工程，他自己提出来的解决工程里的困难和障碍的一些方案，这些是他的一些正道，这些就需要一些专业机构和专业人士，来提供帮助，这些专业机构，一个是他有资质的规定，另外他有营业执照，你能够看得到的。看了有关的营业执照以后，你也可以去核对，有关的资质是不是对的，这个实际上是很简单的，现在互联网很发达。我们的政府在这一方面是很透明的，很多有资质有一定资质的专业咨询机构，在网上都公布，你在网上一查就能查出来，分辨它的真假。
主持人：片中的这家企业迫切希望得到标底的心情，我们还是可以理解的，但是殷教授根据您的观察，他在面对实力雄厚的竞争对手的时候，他到底有没有机会中标呢？
殷少平：这个要看是什么样的工程，按照我们政府采购法的规定，政府采购的时候有一个原则就是，政府采购要照顾中小企业，这个主要是为了解决一个就业的问题还要维持市场竞争的结构，因为中小企业和实力雄厚的大企业之间，在竞争上确实可以说是处于一种不平等的地位，但是如果一个工程本身的要求不高的话，像片中讲的这个绿化工程，它本身是有能力来做这个工程，所以它也不要妄自菲薄，面对大企业它可能很有竞争力，因为在这种项目里面，不需要非常庞大的资金，或者非常复杂的技术，在这种时候，关键的还是要看它制定的投标方案是不是合理，价格是不是有竞争力，因为通常中小企业，它的管理费用是比较低的，另外它经营上也比较灵活，所以它是有它的竞争优势的。
[专家提示]
企业投标应该根据自身特点，通过优秀的投标方案赢得投标的胜利，可以咨询合法的专业机构，和有资质的专业人员，警惕不法中间商和中间人。
主持人：非常感谢殷教授对我们今天案例的分析和点评。
通过今天的节目我们了解到，大陆的法律对确立和规范了招投标制度，其目的就是鼓励参与投标的企业，凭实力公平竞争。通过今天的节目，我们要告诉那些，企图在投标中走捷径的企业和个人，千万不要像我们今天片子中的这家企业一样，被不法的中间人利用，不遵循合法的招投标程序，最后是赔了夫人又折兵。
