2002年10月6日
改革开放以后，邓小平提出的“科技是第一生产力”已经成为中国政府和中国人民的共识。目前，高科技产业在政府适应先进生产力发展要求的积极政策推动下发展迅猛。蓬勃发展的高新产业不但带来了巨大的社会效益，更有可观的经济效益。接下来我们将就高科技产业作为先进生产力对中国经济的推动邀请中国国家科学技术部秘书长石定寰先生在演播室接受采访。
近日，“数码昆山”二期工程竣工，标志着江苏省昆山市这个中国新兴的IT城市通过远程数码实时视频技术和全景环视技术实现了城市风貌的数字化。推进政务和城市的信息化是中国政府适应时代发展的积极措施，正在推广的“数码城市”系统将成为信息化的重要支撑。
这套系统由网进科技（昆山）有限公司开发。该公司2000年5月在昆山成立至今，已经由2个人的小公司发展成为现在拥有60多位员工，产品产值千万以上的IT企业。公司董事长黄玉龙博士就出生在昆山一个普通的农民家庭里，网进科技是他留学美国后创业的成果，谈起回昆山投资，他深有感触。
美国网进科技（昆山）有限公司董事长黄玉龙博士：昆山是我的家乡，这是其中的一个原因，但更重要的原因是昆山这个地方，昆山的地理位置，昆山的投资环境，昆山领导的意识，对高科技（企业）一些特殊的政策。高科技企业在昆山非常发达，作为我们搞高科技这一行的，在这样一个基地上，给我们一个很好的开始，也给我们的发展带来一个很好的环境，我们可以在这块土地上做大做好。
近年来，中国东部沿海地区正在成为全球重要的IT电子信息类产业产品的生产基地。昆山地处上海与苏州之间，在全国最发达的100个县经济社会综合指标测评中名列第三。IT电子信息类企业已经成为包括昆山在内长江三角洲地区的新兴主导产业，并形成了比较完善的产业链。
昆山市市委书记张雷：我们从发展传统产业逐步向高科技企业转移，其实既是我们思路上的一个转变，更有的是一个随着我们国家对外开放步伐的不断加大，随着国际技术、国际产业，国际资本的转移，我们都逐步抓住这个机遇，使高新技术在昆山形成了自己的特色和优势。
1985年昆山人自筹资金创办经济开发区，当时第一家在此投资的企业生产的是手套。1992年国务院正式批准昆山成为国家级经济技术开发区。
2001年开发区电子信息类产品的销售额已达108亿元。去年在此投产的第1000家三资企业是生产IT配套器件的越峰电子。
越峰电子（昆山）有限公司业务处处长陈国宝：以目前整个这边的经济的发展，相对于周边的韩国也好，日本也好，台湾也好，这边成长的脚步，这边的市场，各方面成长的速度都远远高过这些地区，所以我们在这里的诉求是这里未来的市场。
昆山仅仅是一个缩影，在长江三角洲地区产业带上，在整个中国，高新技术企业的蓬勃壮大都对经济增长做出了巨大的贡献。2001年高新技术产品的出口额达到465亿美元，在我国的经济增长中发挥了主导作用。今年1—6月全国电子信息产业共完成销售收入4400多亿元，同比增长16%以上，软件出口达6亿美元，同比增长超过40%。近几年中国高科技产业发展平均增长速度更高达24.4%，绝大部分高新技术企业已经成为拉动所在地经济的主导力量。
昆山市副市长朱凤泉：昆山这几年来，高新产业方面得到迅猛发展，完全得益于国家一系列政策的扶持。我们已经尝到了甜头，今后我们将大力发展高新产业，提高我们昆山的产业层次，使昆山经济能更快速更健康地发展。
从手套到软件电脑，从传统的轻工制造业到高科技企业，是高新技术带来了这种产业结构的转型，也推动了昆山经济的飞跃发展。使昆山成为长江三角洲地区高新产业带的一个重要的组成部分。现在的中国，很多地方都出现了以科技做为先进生产力，带动当地经济高速发展的现象，这种新观念已经深入人心。
近年来，中国改革开放的前沿地区已经逐步摆脱了以“三来一补”型加工企业为主的局面，电子信息通讯产业群、生物工程产业群和新材料产业群在这些地区相继形成。高新技术已经成为地区经济最重要的增长点和推动力量。
深圳市副市长刘应力：高新技术产业已经成为我们（深圳）的主导产业，今年上半年高新技术产品产值已经达到720亿元，比去年同比增长27%，已经占（深圳）工业总产值的45.8%，特别是在这720亿的高新技术产品产值中有一半以上是我们中国具有自主知识产权的，而且在全市的出口额中1/3以上是高新技术出口。
建设和发展高新区是中国政府紧跟世界科技潮流，培植高新技术经济的重要举措。深圳市高新技术产业园区是国家重点支持的五大科技园区之一，获得了ISO14000环境管理等三大体系认证，2001年高新区工业总产值630亿元。许多知名大公司入驻园区，并设立研发中心，创办的深圳虚拟大学园更实现了高校人才与高科技企业的互动发展。
刘应力：我们深圳高新区下一步发展最重要的一个突破点还是应该在原始技术的创新，在自主核心技术的建立，研发体系的完善，在这方面我们要下很多的功夫，也就是说我们要创造一个完善的产业生态，激情的人文生态，优美的环境生态这样一个三态合一的创新环境，把环境创造好了，我们的企业在这里得到成长，我们的经济得到发展。
生物工程产业是中国高新技术经济的一个重要组成部分，国家不但承担了国际人类基因组计划工作，更积极推动生物工程企业的发展和壮大。深圳科兴公司是目前中国最大的生物基因工程产业化基地。1994年，科兴公司还负债5000万元，北大未名集团接受科兴之后，集中全力开发“863计划”成果：唯一一个基于中国人基因的生物药品种-重组人工α1b基因干扰素，该产品的产业化99年就使科兴实现利税7500万元，目前这一产品在干扰素市场的占有率达45%以上。
深圳科兴生物工程股份有限公司总经理潘爱华博士：我们正在走另外一条发展道路，也就是利用一个产品启动一个市场，利用一个市场发展一个企业，利用一个企业创造一个基地，利用一个基地推动一个产业，那么我们现在正在做的第三步，也就是创建基地。我们现在创建的在深圳就是北大生物谷，在厦门叫北大生物园，在北京叫北大生物城。这三个基地建成以后将极大地推进我国生物产业的发展，为迎接生物经济时代的到来奠定坚实的基础。
科兴紧紧抓住的是生物基因工程和产品产业化的脉搏，伴随时代的进步和世界整体经济环境的变化，中国高科技企业正在体现强劲的增长势头。2000年底高新区内产值超亿元的企业就达1252家。与此同时，各地高新区自1991年陆续建立以来，体现了重大的经济社会效益。2001年53个国家高新区的技工贸总收入达12000亿元，是1991年的136倍。中国正在以高新区、产业带、密集区渐次推进的方式，充分发挥高新区示范引导和辐射带动功能，从东部向西部纵深发展，全面推动产业结构的优化调整，实现国家经济的持续、快速、稳定增长。
目前，高新技术企业的飞速发展已经成为我国经济增长最大的一个亮点。同时，国家的积极引导和政策扶植、国际市场环境也给了高科技企业扩大产业规模，提高产业技术层次提供了良好的机遇。增加拥有自主知识产权产品的研发，建立规范化，市场化的运营机制，不仅对中国经济走向和国际竞争力的提高具有重要的战略意义，同时也将推动中国经济更上层楼。
主持人：改革开放以后，邓小平提出的科技是第一生产力，已经成为中国政府和中国人民的共识，目前高科技产业在政府适应先进生产力发展要求的积极政策推动下，发展迅猛。蓬勃发展的高新产业不但带来了巨大的社会效益，更有可观的经济效益。我们就高科技产业作为先进生产力，对中国经济的推动，邀请中国国家科学技术部的新闻发言人、秘书长石定寰先生接受我们采访。说到高新技术，在人们心目中就像软件、IT业、电子信息业，还有就是生物工程等等这些在人们概念当中就是高新技术企业，那么什么样的企业才能算作是高新技术企业呢？
石定寰：高新技术企业认定标准大体有三个主要方面内容，一个是这个企业当中，有关的科技、人员，研发人员、技术开发人员，他们占企业职工的总数应该超过30%，也就说这个企业的职工有相当一批是从事研究开发、技术开发的这样一些人员。第二个标准就是这个企业所生产的高新技术产品，它的产值应该不低于当年企业总收入的60%。第三个标准就是这个企业用于研究开发的投入，应该超过这个企业销售额的5%以上。这几个基本条件，再加上这个企业所从事高新技术领域也是属于国家重点扶持的这样一些重点领域，按照这样一些条件就可以被认定为高新技术企业。
主持人：高新技术企业的认定部门，有哪些部门认定它就是高新技术企业？
石定寰：根据当时国务院确定的认定部门的负责单位，明确，从国家来说，是由国务院主管科技部门的，原来的国家科委，现在是科技部来负责这项认定工作。各个省市自治区，计划单列市，是由当时政府主管科学技术工作的主管部门，由他们来负责认定。
主持人：石先生，现在中国几乎每个城市和每个地区，都在做高新技术产业，整个中国的高新技术产业结构是什么样的？
石定寰：我个人看高新技术产业，大体有这样几个格局的分布，一个是从产业的格局上，现在在我们国内高新技术产业发展比较快的，一个是电子信息产业，所以我们大家都知道的IT产业，包括像计算机，包括像芯片、软件，有关通讯等等这样一些技术和他们产品。另外一方面，包括生物技术，包括生物医药，包括围绕着农业，各个方面用的一些生物技术产品，还有就是新材料，新兴材料是我们高技术领域很重要的一方面。当然除此以外，还有像光机电一体化的这样一些先进制造技术的产品，还有新能源，环境保护等等，这些产业我想是我们在高新技术产业当中，从产业的布局来讲。同时地区的结构，这几年我们在地区的结构上有了很大的变化，地区过去我们高技术产业主要分布在沿海的这样一些大型的城市，或者是智力比较发达的，智力比较集中的一些城市。现在这个格局也正在向全国中部、西部地区正在扩展。当然现在从全国的布局情况而言，国家正式批准的53个国家级的高新技术开发区，应该说分布在全国各地。这53个国家级的高新技术产业开发区，已经成为我们国家分布在各个地区，各个区域当中，发挥着重要作用的这样一个高新技术产业的重要基地，我想这是在区域布局上。另外在企业的布局上，企业的结构上，这几年有很大的发展。过去这几年我们的高新技术企业都是比较弱小的，比较小的一些企业，这几年从小到大，滚动发展，取得了很大的变化，比如在我们高新区里面，国家高新区开始的时候，大概超过亿元的企业只有7家，到去年我们统计有1500多家了，超过百亿元的企业也有10家，也就是我们高新技术企业的规模也正在从小到大逐步发展。我想这几方面可以说是我们国家高新技术产业的一个大的格局正在全国形成，对我们整个产业的布局、经济发展正在发挥着越来越大的作用。
主持人：就目前这种高新产业的情况来看，中国政府在宏观政策方面，对高新技术产业园区的发展有怎么样的规划？
石定寰：高新技术产业开发区应该说是我们整个国家发展高新技术产业的一个重要基地，当然我想除了园区以外，除了这些高技术产业开发区以外，国内在很多方面，在很多产业上，还有原有的某些大型企业，比如我们的航空、航天、原子能、电子方面的很多国家的大型企业，他们也是我们一个非常重要的，从事高技术产业发展的重要力量。但这些年来应该说发展得比较快的，是我们在各地开发区政策、环境的支持下，发展起来的一批新生的高技术企业，刚才我讲到了，这批企业从小到大，大浪淘沙，滚动发展，已经成为我们高技术产业当中的，从开始的生力军，现在应该逐渐地在成为这个产业当中的主力军。我想在这个发展当中，政府在这里面起了很大的作用。比如说我们政府，特别是在制定宏观的政策上，创造一个政策环境上，我想这点有很大的变化。过去各级政府在支持高技术产业上，更多的是直接抓一些项目，对项目感兴趣，直接在操作项目。通过多年来大家认真地探索，和正反经验的对比，各级政府都开始看到，创造一个良好的软硬环境，特别是政策环境，创造一个良好的，有利于高新技术企业发展的环境，是政府最重要的一个职责。所以现在各地的政府都在把很大的注意力放在加强软硬环境建设，使它这样一个环境更多地吸引优秀人才，来到园区里面来从事创新、创业的活动，来促进发展。我想这几年在国家，在政府指导高技术产业当中，政策导向的作用，创造环境的作用，加大为中小企业，为高技术企业服务的这个功能，这个意识，在逐渐加强。我想这也是这几年促进高新技术产业发展的非常重要的因素。
主持人：目前中国正在积极地推进高新技术园区的二次创业，而且大力发展具有自主知识产权的产品研发，这种行动是不是说中国政府正在积极地调整产业结构和政策导向呢？
石定寰：因为经过前面十几年的发展，高新技术达到了今天这样一个规模，总的经济规模、企业的数量，在各地方的影响，对整个经济的拉动作用，已经显现出来的。下一步怎么发展？特别在未来，我们整个国家进入到经济结构战略调整，我们更加强调科技创新，作为推动我们经济社会发展的最根本的决定性因素，以及世界上科技的日新月异的世界革命对我们的影响，特别是我们进入世贸组织以后，面临的机遇和挑战，我们也必须及时对我们开发区进一步的发展做出相应的调整。所以我们想通过二次创业，进一步从加强环境的建设，加强为企业的服务，进一步提高政府办事的效率，创造更好的环境；从进一步推动高新区的企业，加强他们创新能力的建设，提高他们在未来国际竞争当中的地位，我想我们是非常关心的。我们也是通过各种措施，来提升他们的这种创新能力，使他们有后劲。第三方面我们在调整当中特别强调了，我们不仅现在是要在国内，面向国内这个市场发挥高新技术产业、企业的作用，同时要积极地参与国际这样一个经济的竞争。引导我们的科技企业走出去，能够在面向国际的市场，开拓国际的市场，使得在国际竞争当中求得进一步发展。还有一方面，我们希望我们的高新区，我们很多改革的措施能够得到进一步发展，包括进一步推动我们在高新区企业的，现代企业制度的建立，使他们更进一步建立起适应当前经济发展、经济竞争的创新体制、创新机制，更好地吸引人才，我想这些方面是我们做的这些政策调整的一个很重要的方面。
主持人：通过这几年的发展，您认为中国的高新技术产业区在它的具体实施当中，一些措施、政策方面，您觉得哪些方面是成功的？您能举几个例子吗？
石定寰：我认为在推动高新技术产业开发区的发展当中，有几方面我认为应该体现了政府的导向作用，我想一个方面是我们的党中央、国务院，我们的国家领导人，对高新技术产业开发区的发展十分关注，邓小平同志在1991年正是看到了当时我们高新技术产业的发展，以及当时已经开始起步的一些高新技术发展，他认为这是代表了中国未来发展的这样一个前途。从1991年开始就着手研究和制定了有利于促进高技术产业发展的政策，这里包括减税让利的这样一些税收的优惠政策，包括进出口方面的政策，包括人才的政策等等，当时国务院1991年的12号文件，对整个促进高新技术产业开发区发展起了很好的作用。各个地方政府也相应地制定了一些政策措施，来制定结合自己地区的情况，来促进发展。我想这也是很有利的。另外从一些法规上，比如说包括我们国家制定了《科技进步法》，在《科技进步法》里面已经明确确定，各级政府要支持高新技术产业开发区的发展，把它作为推动科技进步的一个重要措施。另外还有一个很重要的政策，就是人才政策，因为高新技术开发区要想发展，必须坚持以人为本，充分地发挥我们高科技人才的积极性，调动他们的积极性，各级政府在这方面制定了很多人才的，吸引人才的政策，用好人才的政策，激励人才，发挥他们积极性的政策，比如说吸引海外留学人员，很多开发都建立了留学人员的创业中心，来辅导、辅助、帮助海外留学人员从事创新、创业活动。比如对我们的很多优秀人才，制定了很多激励的政策，包括在他们的股权、期权等等这方面，使得科技力量的骨干参与到分配当中，参与到分配，这样就能更好地调动他们的积极性，来促进企业的发展。除此以外，我想还有加强中介服务体系的建设，我想这也是（对）促进园区建设很重要的。因为政府应该是重在创造环境，而不可以直接去为企业直接去做很多具体的工作，大量服务的工作，中介工作，是需要建立一种中介服务机构，去帮助企业来做的。所以各级政府在开发区里边，都大力地扶持了为企业，兴办企业、发展企业、融资等等各方面的中介机构，推行了“一站”式的办公，帮助企业来融资。比如说建立刚才我说到的，建立留学人员的服务中心，建立高技术创业的服务中心，建立若干不同的类型的科技企业孵化器，包括建立为中小企业的生产力促进中心 等等，各地方都在进一步运用社会资本，建立风险投资的机制，进一步来促进高新技术企业从小到大，快速发展。在政府的引导下，现在我们全国各地已经建立了200多家各种不同类型的风险投资公司，这些公司主要是运用社会的资本，来利用风险投资这样一个机制，来推动科技企业的发展。
主持人：据我们了解，科技部新近推出了12个国家重点科技专项，您介绍一下这方面的情况？
石定寰：在“十五”期间，我们为了更好地集中优势力量，集中我们的优势力量，能够更好地贯彻有所为，有所不为的方针，所以我们选择了对国民经济、对社会发展有重要影响的，对我们科技事业发展有重要影响的，也对人民生活提高有重要影响的，这样一些重大的科技专项，作为我们科技计划的重要组成部分，而且集中了我们科技经费，国家投入的科技经费一个很主要的部分，比如说我们投入了60个亿，来用于这12个重大专项的研发工作和产业化工作。在这些专项当中，我们既安排了对我们未来的高技术产业，要占领至高点，要提高我们竞争力的IT产业方面的项目，比如说我们超大规模集成电路，有关的设备，有关超大集成电路的关键设备，设计技术和配套材料的技术，以及包括我们计算机的核心软件，这样一些软件系统的，操作系统的。这些方面的开发，是为了增强我们在高技术领域当中，我们自主创新的能力。
主持人：有人就说，科技部推出的这12个国家科技专项，为中国科技的未来做了定位。
石定寰：我们确定的12个专项是根据国家科技、经济发展的总的战略目标，对我们国家未来经济、社会科学技术的发展，具有重要作用的这样一些领域当中，我们集中力量选择了12个重大专项，我想应该说它跟我们高新技术的发展，跟我们传统产业的改造，以及跟我们基础产业的发展，和我们人民生活水平的提高，和我们整个国家在未来竞争当中的地位是密切相关的。所以我认为可以说我们这12个重大专项，是对于我们在未来的发展战略上有着重要影响的这样一些重大项目。
主持人：现在中国政府可以说对发展高技项目、高科技产业，力度非常的大，那它对中国整个经济发展和社会建设具有什么样的战略意义吗？
石定寰：应该说从世界经济发展的格局上来看，科学技术，特别是高新技术对于整个人类未来的发展所起的作用是越来越大的，大家通过世界各国经济发展的比较当中，就可以深刻地看到这一点，而且对于我们国家未来的国防，对于我们国家的安全，这个作用影响也是越来越大的。所以我想在中国通过，特别在“十五”期间，我们围绕着国民经济结构的战略调整，国家把科技创新，把改革开放和科技创新作为我们发展的一个最强劲的动力，而且在这里边特别强调了科技创新，建立我们以自主知识产权为基础的，这样一批高新技术产业，是对我们国家未来经济、社会的发展和我们整个国家的安全具有至关重要的战略意义，我想应该说我们现在包括的12个重大专项也好，或者在高新技术产业方面所做出的布局也好，或者在我们深入科技体制改革所采取的措施也好，都是围绕着这样一个战略服务的。最近江总书记在他的5·31重要讲话当中，还有在对两院院士大会上的讲话当中，根据“三个代表”的要求，对我们科技界在新的历史时期任务提出了非常明确的具体要求，要求我们在历史的新时期，能够进一步深入地贯彻实施“科教兴国”的战略，努力按照“三个代表”的要求，能够更好地发挥科学技术，对于发展先进生产力，发展先进文化和能够为最广大的人民的最根本利益服务的这样一个基本宗旨要求，能够做好我们的各项工作。
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