2002年9月21日节目
主持人：来自国家工商总局发布的一份报告表明，上半年全国新登记外商投资企业数同比增长26%，新登记企业投资总额增长47%，注册资本增长39%，其中外商最看好制造业、金融业和保险业，我们将就有关问题采访国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平先生。
位于苏州工业园区的一个高尚住宅小区，来自新加坡的连宗杰先生一家就住在这里。连先生在刚刚成立的美国友邦保险公司苏州分公司工作，在筹备新公司开业的同时，连先生来决定把家从新加坡搬过来，目前他的两个孩子都在园区里的新加坡国际学校就读。连先生告诉我们，目前到苏州投资的外商越来越多，房地产升值非常的快，即使将来自己不住了，作为投资也很划算，他投资买房也是受周围朋友的影响。
美国友邦保险有限公司苏州分公司助理总经理 连宗杰：五年前的苏州和现在的苏州改变得非常非常的大，很多人都投资买了房子，也鼓励到我自己，看看之后也觉得应该投资买个房子。
有关数据显示，2002年1至7月份，苏州新增合同外资和注册外资每月累计额始终保持在60%以上的增幅，而中国工商行政管理机关新登记企业投资总额增长了47%，今年1至7月份，仅金融和保险业新增的企业数同比增长就达17倍。7月份才获准成立的美国友邦保险公司苏州分公司两个多月时间公司就筹备得像模相样的，内部的电脑系统全部到位，所有的保单文件已经扫描，各个部门员工的培训也达到了一定的水准，总经理曹先生告诉我们，公司之所以急着开张，是因为他们看中了苏州保险市场的巨大潜力。
自1992年以来，友邦保险已先后在上海、广州、北京等城市设立了机构，来到苏州后，才真正感到这个市场巨大，是这位来自香港的总经理感受最深的。
美国友邦保险有限公司苏州分公司总经理 曹志祥：我还没有到苏州以前，对苏州的理解是很小的，我看到苏州只是在地图上一个很小的点，来到苏州以后没想到这么小一个点原来是这么大，空间也是很大很大的，这个是一个很大的感受。
除了极大的市场空间外，各地政府营造的投资环境也越来越完善，这令外商们对在中国赢利的信心普遍上升。
安德鲁电信器材中国有限公司总经理 柏迈高：我看起来中国的投资环境越来越好，比如说法律越来越齐全，透明度越来越高，我们公司97年在苏州投资，最近我们又买了一块地，最早我们买了6万多平方米，现在又买了4万平方米，我们可以在这里继续投资、继续发展。
据息，今年1至7月份，中国实际吸收外资达到了306.43亿美元，比上年同期增长20.7%。
日本三井住友银行的肱冈先生是苏州分行的掌门人，他在1997年分行成立之初就来到了苏州，因为从一开始分行就只为外资企业提供服务，所以可以说他见证了外资企业在苏州的发展。肱冈告诉我们分行现在的贷款资产是1997年的三倍，存款量也增加了很多。
日本三井住友银行苏州分行行长 肱冈启：我们1997年12月苏州分行成立，当时外资企业的投资一个接一个，外资的增加必然跟银行相关，分行开设后，业务越来越多。从97年7月到现在，产业结构也有了很大的变化，最初苏州作为纤维产地，以药品、日用品为主，而现在是IT产业的投资越来越多，所以我们认为我们的选择是正确的。
在苏州IT产业中非常有名的明基电通是一家台资企业，是台湾最大的电脑外设公司。目前他们已买下了1千多亩的土地建造厂房和营销中心，并且还预留了大面积的未来发展空间。我们从每一个工业区工作、生活、休闲三位一体化的建设中可以看出，他们决不是到这里来寻求台湾制造业的临时转移，而是来寻找和建设新的家园，和明基来的还有它的配套厂商，形成了日益紧密的产业链。
明基电通信息技术有限公司财务总监 许明昌：我们来不是代表只有我们一家公司过来，而是带着整套与我们相关的配套，所以你们现在可以看到从上海到昆山、苏州这一带大概至少有600家以上我们明基的配套厂商，所以随着我们投资的不断扩大，我们的配套厂商也会不断地增加投资，所以这带起来的产业的效果是非常巨大的，商机是无穷的。
据了解，新登记的外商投资企业仍然集中在广东、江苏、浙江等中东部地区，这主要是因为中东部地区已经具备了良好的投资环境。
苏州市副市长 汪国兴：在营造环境方面我们也做了很多的工作，除了进一步完善我们硬环境以外，我们的软环境方面也做得比较好，所以海外的媒体对苏州的软环境多年来的评价，各项五个方面的打分，一直综合打分都是第一位的，这里头包括政府服务的态度，包括人才、人力资源的提供，也包括我们生态环境的保护，当然也包括我们整个的居住环境等各个方面，所以总体的环境是比较好的。
随着国际产业结构的加快和转移，目前全球500家最大的跨国公司中，已有400多家在华设立了企业，其中设立的研发机构就有200多家。
记者：种种资料显示，中国已经成为外商投资的首选地之一，有关专家表示未来的中国将以更加积极的姿态走向世界，继续推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，这将为来华投资的外商提供更加广阔的空间，创造更多更好的机遇。《中国报道》记者傅洁在中国苏州报道。
主持人：就外商在中国投资的相关情况，我们现在开始采访国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平先生，赵部长您好，欢迎您来到我们的演播室。中国吸收外商直接投资的高峰是在1997年到1998年，今年是不是已经达到了最大规模呢？如果照这种趋势发展下去，今年是不是要超过历史最高？
赵晋平：从中国吸收的外商直接投资的实际金额来看，在2001年已经达到了1997、1998年一个年度最高水平，因为2001年我国吸收的外商直接投资是468亿万美元，在最高的98年曾经达到454亿美元，从今年的情况来看，1至7月份实际金额的增长速度已经达到了22%左右，如果按照这个速度来算的话，全年是有望超过500亿美元，这样的话我们可以说是超过了1997和1998年的当时的最高规模或者说最高水平，但是我个人认为，有些人根据这个情况提出一种观点，认为可以说吸收外资又进入了新一轮的增长高峰，我个人认为，应该说目前还是处在一个恢复性增长的阶段，为什么我们这么说呢？首先从实际的规模来看虽然说已经达到了98年的水平，但是我们如果从相对的或者动态的角度来看的话，应该说这个水平还是处于一个恢复性增长的阶段，在当时98年来看，吸收外商直接投资相对GDP是达到了5.3%，在2001年实际上这个比例只有4%，也就是从相对的或者从动态的角度来看，我认为还是处于恢复性增长的阶段。
主持人：听了您刚才的介绍，可以说今年的外商投资超过历史最高，为什么会在经济全球都不景气的情况下，中国的外商投资还可以保持稳定的增长？大背景是什么？
赵晋平：关于这个大背景我们可以将中国经济和世界经济整体来作一个比较，我想应该说有这样几个方面的因素，首先第一个因素，从经济增长的形势来看，在2001年世界经济增长的速度可以说是达到了1.3%左右的水平，比前一年度是降低了2.7个百分点，但是相比之下，中国经济增长速度是7.3%，虽然比2000年也略有降低，但是在世界范围内是相对比较高的一个增长速度，我们知道外商直接投资它是和经济增长一个预期是紧密相关的，只有在经济增长速度比较高的情况下，外商投资它会相应的有所提高，这是第一个大背景。第二个方面来说，在2001年世界范围内，应该说跨国购产的大幅度减少，是世界整个对外直接投资减少的一个很重要的原因，从中国利用外资的方式来说，主要是以传统的吸收外商直接投资这样一种方式，也就是说我们把它叫作绿地投资，是需要拿资金来、拿设备来投资建厂，这和跨国购并从方式上来说是截然不同的，由于跨国购并这种方式减少了，但是作为中国吸收外资的方式，它是一种绿地投资为主的这样一种方式，因此在跨国购并这样一个因素的影响下，没有受到更多的影响。第三个方面我想这是和整个的市场或者说经济的稳定程度有直接的关系，因为美国应该说是世界吸收外商直接投资最大的一个国家，我们大家都知道，从2000年下半年开始，由于它的经济增长速度的回落，以及由于一些意外，比如说恐怖事件这样一些因素的影响，使得投资者对美国经济本身它的预期已经发生了一个很大的变化，相反从中国来说，我们在2001年12月成为世贸组织的正式成员，这样的话从一般的投资者来说，他对中国经济的未来就会有一个良好的一个长期的预期，我想这也是在这样一个背景下，中国的吸收外资能够增长的一个很重要的原因。还有一个方面，我想这就是我们中国经济它本身的一个优势，有人把它说为是比较优势，我认为在这个意义上来说，应该是一个绝对优势，就是说中国拥有大量的劳动力资源，这种劳动力资源应该说素质比较高，劳动力的价格本身也是非常便宜的，这样的话就为国外的大型跨国公司提供了一个在中国国内比如说进行投资建厂，利用中国廉价的劳动力，使得自己的产品在国际市场上更具竞争力。我想这是一个非常重要的一个区别。
主持人：外资增长比例高的还是金融业和保险业，在过去是制造业的比例比较高，主要原因是什么呢？
赵晋平：应该说从去年开始，关于金融保险业的外资的增长速度表现出了比较强劲的势头，我想这个可以说和四个因素有关系，首先我想是和我们在金融、保险业市场开放的程度有关系，也就是说在到我们入世为止，我们在服务贸易领域还是处在一个试点阶段，对金融业也好，对保险业也好，没有对外商投资全面放开，我们入世之后，根据我们对世贸组织所作出的承诺，我们需要分三到五年这样一个过渡期，逐步地对外商的金融机构和保险机构开放服务贸易市场，所以这和市场开放程度有一定的关系，第二个因素我想是和世界的外商直接投资的构成有关系，在上一个世纪80年代或者90年代初期，在最初主要是以制造业的投资为主，像大的石油、汽车、化工，它曾经占了国际资本流动的很大的一个比重，但是从20世纪90年代后半期开始，服务业的投资的比重是逐步上升的，服务业投资的比重甚至已经达到了世界整个资本运动的大概是一半以上的这样一个规模，在这样一个格局的影响之下，中国所吸收的服务贸易领域的这样的一些投资，它会有一个按照国际市场这样的一个格局，有一定的影响，第三个因素我觉得是和市场规模有关系，也就是外商他之所以来到中国投资，他是看到了一个潜在的市场，服务业的投资和制造业的投资是有所不同的，制造业的投资你可以去对方投资，在那生产，然后在那销售，你也可以在本国投资，生产出来的东西，然后通过贸易的方式卖到对方，但是服务业的投资如果你想占领对方的市场，那你只能是到那个地方去投资，去建立相应的机构，来为当地的消费者提供服务，所以从这个角度上来讲，中国这样一个有巨大人口的一个国家，因为它市场潜在的规模是非常的大的，所以说是和市场规模有关系的。第四个我想作为外商金融机构这个角度，也是和他服务的客户有关系，也就是说它长期的在国外是为很多的大型的跨国公司服务的，最近几年特别是90年代以来，进入中国的跨国公司越来越多，那么它会跟进，也就是跟到中国国内，同时继续为这些跨国公司提供相应的服务，因此我认为这四个因素是造成像金融、保险业，这样一些行业它的增长速度相对比较高的很重要的原因。
主持人：制造业还会保持它原来的增长速度吗？
赵晋平：我想制造业的吸收外资的增长速度和金融保险业的增长速度它不是一个替代关系，也就是说我们所说的是在未来的增长过程中，应该说金融保险业由于我们所作的分析，它的增长速度会表现出一个比较高的势头，但是制造业由于我们在制造业吸收外资方面已经有了20多年历史，已经具备了相当的基础或者说是积累了相当多的经验，在这样一个非常大的基础之上，要继续保持一个以往的很高的增长速度是相对的困难，但是从制造业本身的特点来说，我认为今后还是外国跨国公司或者说外国制造业投资的一个热点的区域。
主持人：外国的金融和保险业的大量进入，对中国的民众来说意味着什么？只是选择更多吗？
赵晋平：我觉得对于中国的普通的民众来说，因为任何一个民众他实际上是一个双重身份的体现，一方面他是一个普通的消费者，从消费者这个角度来看，由地大量的外商投资企业的进入，促进了国内的竞争，这样的话你对消费或者说对各种商品选择的范围是大大增加了，而且通过这种竞争的作用，这种商品的质量和服务的质量会明显提高，因此消费者会成为一个直接的受益者，但是不能忘记的是消费者本身同时他又是一个劳动者，或者是一个职业人，作为一个职业人，由于外商投资的进入，它会加剧国内同行业的这种竞争，这种竞争的结果是你没有竞争力的企业你可能被淘汰，或者说你在没有竞争力的企业工作的你可能被淘汰，这种结构调整的这种竞争程度是非常剧烈的，因此作为你一个职业人个人本身来说，如果你不具备了一个新的这种工作环境或者新的这种发展要求素质的话，那么你很可能就会面临工作上的一个非常大的困难。
主持人：现在外国的学者有一种担心，就是担心中国对外资的信赖程度会导致像韩国和阿根廷那样的局面，影响中国的经济安全。
赵晋平：从我个人的看法来看，他这种担心应该说是不必要的，因为在他的比较过程中我们发现，实际上他对中国目前利用外资和韩国吸收外资，和阿根延吸收外资，它在结构方面以及在其他方面很多的区别可以说缺乏基本的了解，比如说为什么韩国会发生像1997年前后的亚洲金融危机期间会受到一个很沉重的打击或者说冲击呢？就在于它对于企业的资产负债的风险的管理，企业本身它可以直接到海外去融资，这样的话由于对这种风险的估计发生了一定的失误之后，使得企业本身资产负债率非常高，甚至达到了200%、300%这样一种程度，因此它利用外资的方式是一种什么呢？是以融资或者说是以短期资本，是以间接资本为主的这样一种方式，这种投资的方式它的流动性是非常强的，一旦你国内经济出现一定的问题，它可能就会大量的撤资，这种大量的撤资，就会导致你国内货币市场的混乱，甚至导致你的货币发生危机，我们在1997年、98年的金融危机，和最近在阿根廷所看到的，实际上就是这样一种危机，我们国家吸收外资是一种什么情况呢？百分之七八十都是直接投资，直接投资从我们学术的概念来讲，它叫作绿地投资，也就是说它不是一种短期资本，它的流动性是非常差的，它需要拿设备、拿资金来在这投资建厂、盖厂房，要买机器，这样一种直接投资和那种间接资本的投资它的流动性是无法相比的，因此在这个角度上来说，作为一个国家的宏观经济，如果它能够保持一定的稳定，而且它的政策的连续性能够得到保证的话，一般来说，大量撤资集中撤资的风险或者说可能性是非常低的，因此从这个结构上来说，中国吸收外资的情况和韩国、阿根廷这样一些国家吸收外资的结构是截然不同的，所以它的特点也不同，因此这两个不同性质的吸收外资的结构是无法直接相比的，从我们国内来说，应该说只要我们能够保持我们自身的宏观经济的稳定，和我们在宏观经济政策、吸收外资政策方面的稳定性，能够有一个良好的、长期的经济增长的预期，那么通过吸收外资，或者说通过利用国外的这样一些先进的技术和资本的优势，是可以达到促进中国经济增长的目的的。
主持人：我们了解和往年一样统计资料显示，外商投资还是青睐于中东部地区，为什么他们要看好东部地区呢？原因是什么？西部应该怎么样增加自己的吸引力呢？
赵晋平：应该说外商直接投资它首先是一个商业利益趋动的一个结果，从中国目前不同地区来看，由于东部地区它在地缘位置，它在市场经济的发达程度，以及包括它在城市化水平和有利于发展的国际贸易这样一些条件的影响之下，包括它在人的观念和政策上的一些区别，使得东部地区更具备了国外大型跨国公司在这投资建厂，从而达到占领国际市场这样一个目的，这是它有一定的优势。在西部地区还没有具备足够的商业机会来吸收国外的跨国公司的投资，为了解决这个问题，我想首先我们还是应该从西部地区本身的发展去着眼，从西部地区本身的发展，比如说通过加强基础设施，带动了当地市场经济的发展，随着当地的商业机会的增加，应该说国外的投资者才会进入西部地区，通过进入西部地区来扩大它本身在中国内地的这样一些市场占有程度，我想这是一个最关键的因素。如何来达到这一点呢？首先我觉得是从政策的角度上，随着我们国家提出西部大开发的一个战略，已经在政策上对中西部地区的发展给予一定的倾斜，比如说国外的一些优惠贷款，有60%到70%左右都是优先安排在中西部来使用，但是仅仅是一个政策性的支持，这种政策性的支持要完全转变成为一种市场的一种吸引力，还需要一定的时间，我想这就需要我们西部或者内陆地区作为政府来说，需要在进一步开放我们本身这种市场，再树立一些新的观念，特别是在促进当地的中小企业和民间资本的方面有一些大的力度。
主持人：我们看到境外有这样一篇文章，题目就是《要赚钱到中国去》，您认为中国未来被看好的行业有哪些？
赵晋平：首先我认为关于第三产业的发展应该说今后应该有一个非常良好的市场前景，也就是说到目前为止，我们在服务贸易领域的开放基本上停留在一些试点阶段，特别是一些重要的一些服务贸易领域，随着我们对外逐步的开放，它的发展的空间和潜力可以说将是非常巨大的，特别是对我们现有的一些企业来说，它有必要通过吸收外部的一些资金和技术来加强自身，这个就在某种意义上来说，为国外的跨国公司可以提供更多的一些机会，另外一个方面们知道中国目前它的城市化水平是非常低的，也就是说我们的城市化水平甚至低于世界的平均水平，低于低收入国家的平均水平，在我们的十五计划中，已经提出要把中国今后的城市化作为一个发展战略的重要组成部分之一，和城市化相关的一些产业的发展，我想它蕴含着很多商业的机会和商业的利润，比如说和城市化有关的一些基础设施的建设，一些公共服务，包括像和人口增加有关的这些一些服务领域，我想都蕴含着很大的一些商业的机会，第三点我认为高新技术产业的发展，应该说是中国未来最具有潜力的一个发展领域，也就是说在这个领域，我们目前虽然通过吸收外资已经有了一定程度的发展，具备了一定的国际竞争力，但是和世界上一些大的发达国家的水平相比，还是有相当大的差距，差距本身就是一个潜力，所以在这个领域如果跨国公司通过加强这个领域的投资，我想在这个方面应该说它可以根据它对一些技术和资本的优势，来获得更多的发展的一些先机，还有一个方面我认为是在和中国的落后地区开发有关的这样一些行业，也是未来发展潜力比较大的一些领域，因为我们已经提出了西部大开发的一个发展战略，为了达到这样一个中国经济协调发展这样一个目的，政府会在政策和资金方面继续给予落后地区开发以强大的支持，这种政策层面的支持，本身对投资者来说它也意味着一种商业的机会，我想这些领域应该说在未来的发展中，它还是有很大的发展潜力的。
主持人：您认为外商到中国投资应该注意些什么呢？
赵晋平：在外商投资企业之间本身也存在一种非常剧烈的竞争，因此要来中国投资，如果不是拿出相当有领先优势的、有技术含量或者有资本优势的这样一些投资，你很难保证在一个激烈竞争的市场中能够取胜，所以我想这首先是我们要对国外的投资者提出的一点忠告，这首先是为了满足实现投资者本身的利益，从这个实现投资者本身的利益这个角度去着想，第二就是作为我们中国经过20多年的改革开放，应该说在投资环境的改善方面已经取得了很多的成绩，特别是在硬件设施方面，但是我们实际上在很多投资的软环境方面，还存在着相当大的差距，尤其是和国际规范的这样一种市场经济的环境相比，比如说关于知识产权的保护问题，比如说关于市场商业信誉问题、企业诚信的问题，这些方面应该说是中国需要通过努力来加以解决的问题，在这些方面我想作为外国的投资者来说，应该说是比如说在提供一些通过引进一些先进的管理技术，或者说一些先进的技术本身，通过来参与中国这样一个改善投资环境的过程，使得中国整体的经济环境更加适合于国际规范的环境，我想这也是作为外国的投资者所应该注意的一个很重要的方面。
主持人：赵俐婷 责任编辑：傅洁 导播：滕双双 字幕：宁小鸿
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