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2002年房地产政策回顾 (2003年1月9日)


  (一)改善室内空气质量系列法规

  解说:在2002年政府出台的各项法规中,有关室内空气质量的是最多的。首先,2002年1月1日国家质量监督检验检疫总局标准化委员会颁布了《室内装饰装修材料有毒物质限量》十项标准,并于2002年7月1日起强制实施。限制了装饰装修中涉及的人造板、及其制品、溶剂型木器涂料等十种主要材料中甲醛、苯、铅、汞等有害物质含量。同一天,还出台了,《民用建筑室内环境污染控制规范》,该《规范》中对新建、新装修的民用建筑的施工工艺、建筑材料及其验收程序都做了明确的规定。2002年12月由国家质量监督检验检疫总局标准化委员会、国家环保总局、卫生部联合出台了《室内空气质量标准》,这是我国首部针对室内空气中对人体健康有关的物理、化学、生物及放射性等有害物质而制定的标准。

  同期:国家质检总局 标准化委员会 副主任 石保全:1446这个标准应该说更系统化了,1230 这四个方面总共19个参数,基本上都把我们室内现在发现可能产生的污染源的因素基本上都包括进去了。

  解说:此次标准的出台,首次引入了室内空气质量的概念,它的实施将为广大的消费者解决自家的污染难题,提供有力的保障。至此我国房屋空气质量的标准体系已基本完成。

  同期:宋广生 0511 一个是从材料方面,一个是从建筑开发方面,同时第三个从消费者方面。这三个方面能共同把握住室内空气质量这个关键的环节。让大家有个健康的舒适的生活环境。

  (二)贷款降息

  解说:2002年2月21日人民银行发布通知,人民币存贷款利率再次下调。这是继1996年人民币存贷款利率首次下调后的第八次降息。具体到个人住房商业性贷款,调整后的利率为5年内为4.77%,五年以上为5.04%。下调幅度大于贷款利率平均下降水平,达到0.54个百分点。以20万元15年期贷款所需支付的利息来看,降息后贷款者要比之前减少10.71%的利息支出,金额超出了1万元。

  与此同时,公积金贷款利率的下调也成了必然之事。半个月之后,也就是2002年3月5日经央行和建设部联合商议,决定降低个人住房公积金贷款利率。调整幅度为5年以下的由4.14%下调为3.6%,5年以上的由4.59%下调为4.05%。此外,建设部在2002年还开通了全国住房公积金管理信息网,实行全国联网,使建设部能够及时掌握和监控,各地住房公积金归结与使用情况,使我国住房公积金管理体制进一步得到完善。

  (三)装修一次到位

  解说:购买商品住宅,能否装修一次到位,是进入2002年以来有关房子的最热门话题。2002年6月,建设部住宅产业化促进中心发布了《商品住房装修一次到位实施细则》。《细则》明确规定:住宅装修一次到位是指商品住宅在房屋交钥匙前,所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成,厨房和卫生间的基本设施全部安装完成。销售成品房的价格中包含装修费用,并应在商品房预售合同中单独标明装修标准。住宅装修设计应在住宅主体施工动工前进行。开发单位为住宅装修质量的第一责任人,承担住宅装修工程质量责任,负责相应的售后服务。《细则》大到对装饰施工的管理,小到对材料的选择、每一个零部件的安装,都做了详细的规定。

  同期:建设部住宅产业化中心 童悦中

  二次装修带来的问题太多了,有人认为是一种公害了,必须要制止,另外就是市场也有这个需求,越来越多的居民感觉这个自己来组织装修,困难太大,耗费的精力和时间太多,而且质量也不能保证。

  解说:据调查,2001年北京市的楼盘中有将近75%的项目是毛坯房,精装修的房屋只有15.38%,到了2002年5月份,北京新开盘的项目中,精装修的项目却占到了24.19%,而毛坯房的比例则下降到了62.9%。目前,新建商品房精装修的比例不断上升,在北京、上海、深圳等地已经宣布将逐步停止销售毛坯房。

  (四)土地市场透明化

  解说:土地市场的变革,可以说是对2002年中国房地产影响最为深远的。今年7月1日,由国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》正式实施,其中明确规定,凡是商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类营业性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让,其他用途的土地的供地计划公布后,同一宗地有两个以上意向用地者的,也应采用招标、拍卖挂牌出让。

  同期:拍卖师

  我们今天拍卖的标的是位于慈溪市规划区前应路一号地块的使用权,土地面积169415平方米,折合亩数是254.1亩……

  解说:慈溪市所在的浙江省是我国实行土地招标、拍卖较早的一个地区。不仅在浙江省,目前在全国90%以上的省市开展了国有土地招标拍卖活动,1105个市县实行协议……公开。与此同时,全国有1000多个市县建立了土地有形市场,土地收购储备制度。在此基础上出台的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,不仅在内容上更加全面,而且执行程序上也更加严格。

  同期:(拍卖师)这次拍卖应该讲从操作程序和各方面都非常规范。
     (竞拍人)很公正、很公平、很透明,市场经济需要这样的环境。

  同期:国土资源部和国家监察部联合发文,要求各地一定要贯彻实施这个招标、拍卖、挂牌出让的规定,不按照这个做,不管你有没有权钱交易,都属于违纪。

  (五)《经济适用房价格管理办法》出台

  解说:解决广大中低收入人群的住房,是在与房子有关的各项政策中的重点。从1998年开始,国家开始大规模建设经济适用房。据建设部统计,到目前为止,我国经济适用房已完成投资3781亿元,销售面积3.2亿平方米。仅2002年投资1700亿元,建成2.25亿平方米的经济适用房。以北京为例,今后将以每年建设200万到300万平方米的速度,来解决部分家庭住房难的问题。在此基础上,2002年11月建设部、国家计委联合下发了,我国首部针对广大中低收入购房者的《经济适用房价格管理办法》。《办法》首先提出了经济适用房"基准价格"的概念,主要由3部分构成,分别是开发成本、税金和利润。其中倍受关注的利润部分做了严格明确的限定。同时《办法》还公开了制定售价的过程。另外,此次办法打破了以往一口价的惯例,还考虑了楼层、朝向等因素,使经济适用房的价格可以微调。

  采访:董黎明 0651我想这是一个双赢的政策,老百姓也受益,开发商也受益。1405从这个政策出台,就可以促进经济适用房在全国的进一步推广,进一步扩大它的面积。1450这个政策是不会变的,不仅不变而且还要出台更优惠的政策,来扩大广大中低收入的居民能够很快住上房子。

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