解说：北京的李大妈已经退休多年了，过去住老房子时，街道居委会经常组织老年人进行书法比赛，扭秧歌等活动，每天有很多乐趣，而现在搬进了新房，小区中的居委会还没有设立，李大妈感觉生活单调了许多。
同期：李大妈：现在就是养养花、做做家务、自己活动……
解说：1990年国家颁布实施了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，明确规定在一百户至七百户居民的居住范围内应当设立居民委员会，居民委员会属于居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。长期以来，大到国家法规政策的宣传贯彻， 社会主义精神文明的建设，小到民间纠纷的调节，社区环境、治安的维护，以及便民利民等社区服务事业的兴办，都离不开居委会。因此，在还没有出现物业公司的时候，居委会也就当仁不让地成为了小区的管理者和服务者。而随着住房的商品化、市场化，物业公司开始纷纷进驻小区，许多服务性的工作与居委会形成了交叉，冲击了小区原有的管理服务体制，尤其在一些新建的小区，居委会服务小区的职能往往被物业公司所取代。
同期：张乃刚：
解说：随着具有独立承担民事责任的经济实体物业公司的出现，在新建社区里，与物业管理公司相对应，又出现了代表业主利益的自治机构业主委员会。（字幕）1994年建设部颁布《城市新建住宅小区管理办法》，其中规定业主委员会是代表物业管理区域内的全体产权人和使用人的合法权益,负责对区域内物业实施自治管理的组织。它有选择或更换物业管理公司的权力，与物业管理公司协商确定物业管理服务的标准和收费价格,决定公共维修基金的使用,决定小区的重大管理举措;监督物业管理公司的日常管理活动,监督业主及使用人的行为。
同期：郭玉涛023508业主委员会它跟物业管理公司之间，它这种关系是一种直接的民事法律关系，是一种委托和服务的关系。业主委员会有权利对它的工作进行必要的监督和审查。如果发现它有不称职的地方，可以解除他们的合同。
解说：现在看来，由全体业主推选出业主委员会，然后与物业公司共同组成物业管理委员会对小区实施管理，已成为小区物业管理的主要模式，那么，这样的话是否就意味着小区中不用设立居委会了呢？
同期：于显洋教授293900：业主只是代表一方面的利益。那么它还有一个比他更高一级的组织，协调整个社区居民和其他单位，以及包括派出所很多其它机构的事务，那么这样的事务呢？业主委员会本身就无法管理了，它必须要有一个比他更高一层次上的，能够协调更复杂关系的机构。
同期：于庆新：
解说：那么，在一个社区当中，既有物业公司，业主委员会，又有居民委员会，怎样处理三者之间的关系呢？前不久，北京市国土资源和房屋管理局与北京市民政局联合下发了通知，把物业管理纳入到了社区建设当中，对三方的关系做了一定的规范。通知强调，在居住区物业管理委员会的组建和日常工作中，派出机构应当接受街道办事处的统一领导。坚持居民自治与行政管理相结合；业主自主管理与社区建设相结合；物业管理企业服务与社区建设相结合的原则。
同期：小区办刘刚041700我们出台这个政策也是考虑到这两个自治组织的关系，那么把物业管理纳入社区建设，物业委员选举的过程中，要社区居委会来参加，这是符合城市管理的改革方向和推动的要求。我觉得三者应该是互相促进，共同发展这么一个格局，而不是对立的，而不是互相排斥的。
同期：人大教授它使再出问题的时候，由相应的部门去管理、去协调，因为在所有的社区里面，包括街道，他都由相应的人员和部门去管理，最大限度地保证了居民和社区地利益，这是一个先进地地方、创新地地方。
解说：据了解，通过明确部门和责任人，组织调查，积极开展试点，该通知要求在今、明两年内，逐步将物业管理纳入到社区建设中。
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