沈阳
解说：眼前的这位先生名叫刘思满，前几天买了一套上市公房，所有买房手续都已经办完，今天他到沈阳市房地产交易中心来领取房屋产权证。
同期：刘思满：七天办完手续……挺方便。
解说：刘先生所买的房子是一套45平方米的小两居，之所以买上市公房主要是看好了附近的学校，孩子上学比较方便，不用家长接送，其次是房子地段好，价钱实惠。
同期：买房者刘思满：
这个房子挺老，面积也不大，但是价钱还是比较合理的，就按照我的经济能力，就买这二手房，还是比较认可的。
解说：房屋的原主人名叫李善林，是沈阳一家国企职工，88年单位给他分了这套房子，98年李先生按照房改政策，以每平方米260元的价钱，把产权买到了个人名下，现在随着儿女的长大，住房则显得有些拥挤了，于是，李先生就通过上市交易，把旧房子卖了出去，换了一套三居室的商品房。
同期：李善林：
自从房改房上市以后，我卖房也很方便，卖完房以后，我改善条件，我把住的旧房卖掉，我再添点钱买新房。
解说：通过这套公房的一买一卖，刘思满的孩子上学方便了很多，老李住上了新房，各得其所。如今在沈阳，像这样的公房上市交易已相当普遍。由于云集了众多的国有大中型企业，大多数沈阳人居住的都是单位分配的公有住房，1994年沈阳市开始实行住房制度改革，将公有住房卖给职工，到目前，全市共有可出售公房4700万平方米，已经售出公有住房3890万平方米，占公有住房总量的82.77%，使个人住房消费成为市场的主体。
同期：沈阳市房改办赵主任：
在房地产二、三级市场上市交易方面，我们沈阳市在1996年就下发了文件，起步也是比较早的，就是房改房可以上市交易，从我们的政策规定，就是为了尽快地改善职工住房条件，保证职工以小换大，以旧换新。
解说:对于公房上市交易，沈阳市从一开始就取消了入市门槛，明确规定不必征得房屋原产权单位的同意，不设购买年限的限制，只要职工参加房改，取得房屋产权证就可以上市进行自由交易，交易的税费也实行了优惠，由过去交易额的9%，降到不足2%，而且，交易程序也较为简化。
同期：沈阳市房地产交易中心主任 张绿波
双方签订转让合同之后，业主持有房屋所有权证，来到我们这个房地产转让中心登记部门，就可以由工作人员当场审理，然后对房屋标的进行各项的内容核对，经过核准没有查封，抵押和其他的纠纷的情况下，那么就可以当天转到房屋产权登记发证部门，那么在十天时间内，当事人就可以领到转让后的房屋的新的产权证书。
解说：由于公有住房分布在千家万户，买卖双方信息相对闭塞、零散，为方便市民进行公房上市交易，沈阳市利用计算机网络技术，建立了电子交易平台，覆盖了全市房地产交易部门、房屋中介结构和商业银行，市民可以在网上查询信息，进行房屋匹配交易，通过银行交割房款，一旦经过交易，信息就自动下网。
同期：沈阳市房地产信息中心主任：
所有的通过我们登陆网上去的信息都是合法的经纪机构，这是经过我们房产系统，工商营业执照，房产系统核准的。第二个，登陆上网的房源必须有房证，房证的真实性我们要验，还有卖方身份证，所以从几个方面来核准这个信息，才可以上网。
解说：除了不设门槛、降低交易成本和提供便利的交易环境，沈阳市的住房分配货币化、公积金中的二手房贷款、货币还迁等配套政策的逐步完善也都促进了公房上市。目前沈阳上市交易的公房已达605万平方米，交易额为70亿元，占二手房市场的68%，成为市场主导。由于大量的售后公房进入市场交易，卖旧买新，卖小买大，使沈阳市民的住房实现了梯度消费，既活跃了二手房市场，也带动了商品房的销售。
同期：沈阳市房地产交易中心主任 张绿波
沈阳市的商品住宅平均的售价到今年上半年统计来看，就是平均来看是达到2800块钱一个平方米。那么二手住房它的比例正好是商品住房每个平方米价格的平均比例的三分之二左右，这样对居民群众该是有一个很大的选择空间。
解说：当然，沈阳的公房上市也面临全国其他城市共同存在的一个难题，就是有些个别单位不愿把房子卖给职工，或者卖完房以后，不向职工发放产权证，影响了公房的上市交易，对此，沈阳市制定了具体解决措施。
同期：沈阳市房产管理局局长 马英：
凡是职工有购买这种需求的，单位不卖，那么可以向我们房产和房改部门申请，那么房改部门可以向单位发通知，要限期要求他向职工出售，如果他限期内还没有出售的，那么我们采取了一种措施，就是由房产局委托各个区的房产部门，把这个房子卖给职工，按照房改政策卖给职工，卖给职工之后，对房改的有关手续全部进行封存，包括资金，等以后清楚之后，那么这个资金和所有的手续按照国家政策规定返给原单位。
青岛
解说：青岛陈女士现在所住的房子，是前几年单位分的一所公房，总共80平方米，两室一厅，99年单位进行房改，陈女士购买了房屋的使用权，而随着青岛市商品房品质越来越高，陈女士已经不满足现在的居住条件了。
同期：陈女士：
现在吧我想把这套房子卖了，卖了以后吧准备用这个公积金和自己赚一点钱卖的房子钱，准备再换一套条件更好一点的。
解说：与沈阳相比，青岛市的公房上市要稍晚两年，这样青岛就能够有机会，借鉴其他城市的做法，使公房上市政策更加细致完善。1998年，青岛市加快了公有住房的出售速度，全面推行公房上市，出台了已购公有住房上市暂行办法、公房上市后置换暂行办法等一系列政策，目前已出售公房39万套，占公房总量的82%，职工不论是取得产权，还是使用权，房屋都可以自由转让买卖，其中使用权可上市交易，应该是青岛公房上市政策的一个突出特点。
如果仅仅是一个公房可以上市的话，那么合法承租一些不能按房改政策购买的公用住房就无法上市交易，那么职工也就无法解决他的住房问题，只能等或者靠，这个问题呢严重的阻碍了承租公用住房这些人不能按房改政策这些人购买的他们改善住房的这个条件的限制，那么因此，我们出台了使用权可以上市转让的这样的政策。
解说：现在，青岛市已经有1700多套使用权的公有住房，在市场上进行了交易，一部分职工通过把自己承租的公有住房上市交易，或者置换来解决自己的住房困难。然而当初，对于职工承租的公房否能上市，还曾引发过一段争议。
同期：青岛市国土资源和房屋管理局副局长 陈培新
这个使用权房分配给职工，包含着是对职工一块奖励和福利，是应该有价值的，那么我们通过媒体来把使用权是否可以上市，这个做了大量的调查研究，那么80％以上的这个居民提出使用权可以上市，我们感觉到有了社会的基础，所以说在公房上市的时候98年我们出台了使用权上市。
解说：此外，青岛市还陆续出台了一系列措施促进公房上市，调动职工入市积极性，将税费由3%降到1.5%,简化交易手续，市民只要提供房屋所有权证、买卖合同、测绘证明、房主身份证就可以上市交易，房地产交易部门也实行纳税、办证一条龙的服务。
同期：青岛市房地产交易中心负责人 岳乃福
办证时间，按照国家建设部的规定房屋登极办理的时间要３０天，那么这次我们为了改进工作作风提高办事效率，我们的工作大大的压缩了，从审批、流程、受检、审核等等都做了一些改进，六天就可以办出来了。
解说：随着已购公房的上市交易，房屋中介越发受人关注，公房交易除了审批和过户手续是在房地产交易中心办理外，买卖双方主要是靠中介机构牵线搭桥，因此，青岛市进一步规范了房地产中介市场，对房地产经纪人进行定期培训，给公房上市提供了一个健康有序的交易环境。
同期：岳乃福：
我们现在“有形”市场一共是设了６８个中介摊位，那么凡是进入咱们这些摊位的中介商，除了持三证以外，还要统一着装，统一规范你的收费标准，统一规范你的出放广告，包括你的表格、模式都要统一。
解说：青岛市通过采取这些措施，使已购公房上市量呈逐年递增趋势，三年多来，共15360套公房上市交易，繁荣了青岛的房地产市场。
主持人 ：其实，已购公房上市除了沈阳、青岛之外，全国还有许多城市的也都根据自己实际情况，制定了政策、措施，促进公房上市。
相关连接：
1、北京从1999年11月开始，推行公房上市，陆续降低了入市门槛，取消了职工购买公房要五年以后才能上市的规定，职工取得房屋所有权后，就可以上市，售房收益除了交纳相关税费，也不用与原房屋产权单位进行分成，单位如果在10天之内不做答复，视为放弃优先购买权。但在北京，已购公房的上市后的价格比较高，没有与商品房拉开档次，并且取得使用权的公有住房目前还不能上市交易，这使得北京的公房上市显得较为冷清。
2、在上海，对于公房上市强调的是置换，而非上市，差价调房是目前较受人们欢迎的住房消费形式，包含了卖和买的双向服务要求，为此，上海市出台了相应的政策，公房的可售使用权、不可售使用权、所有权、以及暂时没有售出的公房都可以参与置换，使人们能提前改善居住条件。
3、宁波市1997年就出台了《房改住房上市出售试行办法》，规定职工取得房屋的所有权就可上市交易，一年内出售旧房又重新购房的职工可退还原来交纳的税款，允许职工将已购公房与房地产开发企业进行商品房置换，开发企业可以将置换的公房作为商品房出售，这些都使得宁波的公房上市量逐年增加。
演播室嘉宾访谈：关于公房上市这个话题，我们今天请来了……
就全国公房上市的背景，现在的进展情况，存在的难点和将来的发展趋势进行访谈。
相关提示：公房上市应提交以下材料
1．职工已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表；
2．房屋所有权证书、土地使用权证书或者房地产权证书；
3．身份证及户籍证明或者其他有效身份证件；
4．同住成年人同意上市出售的书面意见；
5．个人拥有部分产权的住房，还应当提供原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的书面意见。
买上市公房应注意以下问题
1． 审查房屋产权的完整性、可靠性
2． 弄清房屋的建筑年限、面积、结构、装修状况
3． 考察房屋的市政配套、物业管理水平
4． 确认房屋的水、电、气费，物业费、取暖费等费用是否结清。
5． 了解房屋的历史和邻居组合
6． 要合法、彻底办结过户手续
以下八种公房不能上市：
1．以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；
2．住房面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的控制标准，或者违反规定利用公款超标准装修，且超标部分未按照规定退回或者补足房价款及装修费用的；
3．处于户籍冻结地区并已列入拆迁公告范围内的；
4．产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
5．已抵押且未经抵押权人书面同意转让的；
6．上市出售后形成新的住房困难的；
7．擅自改变房屋使用性质的；
8．法律、法规以及县级以上人民政府规定其他不宜出售的。
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