同期：（拍卖师）我们今天拍卖的标的是位于慈溪市规划区前应路一号地块的使用权，土地的面积是169415平方米，折合亩数是254.1亩，这个地块位于城区东南的环城地段……
解说：一位老练的拍卖师，一把一槌定音的拍卖锤，一群热烈的竞买者，他们构成了一次平常的土地拍卖。但这次拍卖引起的关注又显得很不平常，因为它是自国土资源部7月1日发布的《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施以来，全国单块土地成交金额最大的一次土地拍卖之一。而就在这次拍卖会的前几分钟，浙江省慈溪市土地储备中心和慈溪市土地交易中心刚刚正式挂牌成立。也就是从今天起，慈溪市区内的所有闲置土地都将由土地储备中心统一规范管理。
同期：（市长）我们这次土地储备制度或者土地管理制度的完善深化，很重要的一个前提和理念，就是要加强对事业范围的国有土地的宏观控制和基本调控，拍卖是赚钱，同时最重要的是宏观调控，所以从今年开始，全市范围内的土地都得到计划归置。
同期：（拍卖师）我们的拍卖正式开始，我预祝大家好运，好了，现在拍卖正式开始，我们起拍价是94万4千。120万，已经有人出到120万了……
解说：慈溪市位于浙江的东部，杭州湾的南岸。由于受到杭州湾大桥的立项建设的影响，这一次由浙江之江拍卖有限公司拍卖的这幅位于杭州湾大桥南岸的黄金地块受到了来自杭州、宁波、慈溪等15家开发商的关注。拍卖刚刚开始不到两分钟，价格就已经不断攀升。
同期：拍卖师 190万，160号出到190万。
191万，191万一次，192万，
193万，98号，194万，16号，
195万，200万，16号，200万
同期：（拍卖师）218万，218万第一次，218万第二次，请大家务必理智、冷静，219万，220万。（鼓掌）
220万第一次，220万第二次，221万，221万一次，222万，222万一次，222第二次，222万，是您的，16号，这块土地以每亩222万成交。由16号竞买人，来自宁波东方建设开发有限公司的，16号竞买人，以5亿6千……成交。恭喜你。
解说：在短短的不到２０分钟的时间里，拍卖会显得格外的紧张激烈，每亩９７.４万元的起拍价，最终由１６号竞买人以每亩２２２万元落槌成交。该地块成交总价为五亿六千四百一十万元。
同期：（竞买人）很公正，很公平，很透明，市场经济需要这样的环境，这样的话就比较合理。今天这样拍价格的话就比较公道，也能够接受。
同期：（拍卖师）这次拍卖应该讲从操作程序和各方面都是非常规范的，它既符合中华人民共和国土地法，房地产管理法，还有中华人民共和国拍卖法等等有关规定，它从操作程序上来讲呢，它都符合所有法律的要求，所以我认为非常规范。
解说：浙江省是我国实行土地招标、拍卖较早的一个地区，而这种模式最早是在1987年12月1日，深圳市第一次公开进行了国有土地使用权的拍卖，从此，我国的土地使用权的招标、拍卖也逐渐走向成熟。
同期：（国土资源部土地利用司）出让国有土地使用权本来是有三种方式可以出让，一种是协议，一种是招标，一种是拍卖，协议出让它存在很多的弊病。假如我当了市里的领导，我很便宜地批给你一块地，你去搞开发，你赚了很多钱，那么你肯定要对我有所表示，如果我们对土地供应采取招标、拍卖这种方式，让市场去确定这个价格，而不是市长批条子定这个价格，我们这些领导同志就犯不了这样的错误，这是我们建立市场经济，在土地市场建设当中的一个进步。
解说：据了解，目前全国有90%以上的省市开展了国有土地招标拍卖活动，1105个市县实行协议地价向社会公开，与此同时，全国有1000多个市县建立了土地有形市场，土地收购储备制度。
同期：（浙江省国土厅 厅长）我们各地推行都建立了土地收购储备制度，增强了政府调控土地市场的能力，实行一个渠道进水，一个水龙头放水，使政府真正控制了土地供应总量，垄断了国有土地的一级市场，为土地招标、拍卖创造了必要的条件。
解说：土地市场的规范，同时也为土地的招标、拍卖提供了一个良好的市场环境，以浙江省为例，在短短的几年时间，土地使用权的招标、拍卖已经占了整个土地出让金额的48.7%。
同期：拍卖公司 在最初的97年的时候我们拍卖的时候还就是这么一个薄薄的本子，而且只有一部分简单的资料，经过了几年的规范化的运作，我们现在的拍卖资料里包含了一整套的拍卖文件，包括公告、须知以及国有土地出让合同。
解说：据统计2001年，仅浙江省招标、拍卖出让的土地就有两万一千九百多亩，成交额达160亿元。2002年上半年，全省的招标、拍卖土地有一万一千六百多亩，金额达到113亿元。
同期：浙江省国土厅 厅长
推行招标、拍卖供应土地是非常好的，已经收到了很好的成效。第一使市场在土地资源供应当中，真正起到了在国土资源的配置当中，起到了基础的作用。第二，它确保了国有土地的保值增值，国有土地市场不流失。第三，真正实现了土地交易的公开公平公正地实行。
同期：国土资源部
我们很多城市尝到这个甜头，通过出让这个国有土地使用权，收取了大量的出让金，城市在改善基础设施就有了资金了，我们财政收入只能解决吃饭问题，所以要搞城市建设，主要还是要从土地上面做文章。
解说：为了更好地规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源的配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，今年7月1日，由国土资源部发布的《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》正式施行。其中第四条明确规定，凡是商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。而其它用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。
同期：国土资源部
最近国土资源部和国家监察部联合发文，要求各地一定要贯彻实施这个招标、拍卖、挂牌出让这项制度，不按照这个做，不管你有没有权钱交易，都属于违纪。我们用纪律来保障制度的落实。
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