解说：这儿是位于广州市南边的一个解困住宅小区--棠下小区，距离市中心大约20公里，小区占地面积32.49万平方米，建筑面积约93.3万平方米，是目前广州市最大的解困住宅小区。
在堂下小区的西三街五号楼一单元里住着一户三口之家，丈夫黄汝文双脚残疾，妻子黄永芳也一直无业。1999年他们搬进了这个小区。
同期：我以前住在力湾区，有个6个平方不够住了，以前煮饭都在厕所那里，做饭、冲凉都在厕所那里。
解说：由于没有什么经济来源，一家三口一直寄居在一处6平方米的私房里，阴暗的过道，狭小的空间，居住条件极为恶劣。
同期：我们那个街道了解我们真的很困难，所以就安排我们来，当时我们第一批不知道的，我们第二批才知道的，所以就安排我们来。
解说：1998年，广州市已经有8000多户象黄汝文这样的贫困户了，为了解决这一部分人的住房问题，广州市政府于1998年初就开始了廉租房的实施。
同期：雷主任
广州市为了解决好这个问题呢，就在98年了廉租房的建设，我们廉租房的建设主要靠政府解决资金，经过严格的审查和出号进行排队解决他们的租住问题。在我们广州规定廉租住户必须住房在5平房米以下，经济收入在我们广州市的社保范围内，叫做双特困住房困难户。
解说：1998年8月，广州市政府作出了建设廉租房的决策。广州市房改办、住建办作为廉租房工作的管理部门，制定了一系列廉租房政策，其中政策规定：廉租房住户必须是广州市户口；家庭人均月收入低于广州市最低生活保障线300元；家庭人均居住面积5平方米以下；家庭成员所在单位无能力为其解决住房。
同期：这个制度是当时我们确定的时候，就是说这个廉租住房是一个短期行为，他的经济条件发生变化，或者是他有一定的经济基础以后，那么就自行去解决好自己的住房问题，所以廉租房我们定在租住两年，两年以后必须搬出，由新的住户来进行承租。
解说：如今黄汝文一家三口住进了37平米的一套两居室里，而且为了方便他的生活，房管局还特意给他分了一套一层的住房。
同期：国家对我们都是挺不错的了，真的很照顾我们，我们真的从来没想过有这个房子，真的。
解说：与***一样，杭州的周新光老人也是在社会最低生活保障线以下。他靠着每个月288元的社会救济金过日子。凭这样的收入，在杭州是租不起房子的。
同期：原来我租的房子，每个月大概都要180块，180块得要两千多块了，一年就要两千多块，以前那个房子比这里要小，是私人房子，私人的住房，在经济上来讲这个负担是很重的。
解说：杭州市这几年的房价是节节攀升，租金也就自然水涨船高。也是从1998年开始，杭州市政府开始实施廉租房政策。而对于廉租住户的审批，杭州市房管局制定了一套严格的审批制度。
同期：（房改办主任）廉租房的配租方法我们是先进行登记，根据市总工会和市民政局所发的经济特困户的最低保障限度证和每人居住面积六平方米以下的，双重困难的市民进行实行廉租房的分配。
同期：（周新光）我自从下岗以后，就是我年岁大了，干不来了，下岗以后我的生活由社区给我报上去，那么就是由民政局给我批下来，就是拿社会，杭州市最低生活保障的救济金，根据我的情况，在两百多块钱的生活费， 说生活的话是可以过去的，但是问题我这个房子不是我自己的房子。根据我这个情况也是符合政策的，因为廉租房它基本上有三个条件。
解说：根据杭州市廉租房住户的审批制度，必须具有杭州市户口，人均住房面积少于6平方米，家庭年均收入低于杭州市最低生活保障。
同期：我们就是严格控制廉租房的入住对象，我们市政府出台了一些廉租房供应的对象、供应的办法，这样的话使真正的生活水平较低的人能够得到党和正度的关怀，使得不应该享受的人就是得享受。
演播室：
徐涛：看来，两个城市对于廉租房的住户的审查都是比较严格的，我们发现这两个城市对于住户的条件有一个共同点，就是对于经济收入和住房条件都有一定的限制。
问题1：经济收入如何确认？
问题2：房屋面积如何确定？
还需要注意哪些问题？
嘉宾：
主持人：刚才两个片子都介绍了广州和杭州两地的廉租房情况，其实各地在廉租房的政策中都会遇到许多问题和困难，北京市是在去年才开始实施廉租房政策，让我们一起去看看北京的廉租房住户。
北京
解说：40多岁的王丽华算是北京廉租房的第一批受益者。2001年11月，北京市开始实施廉租房政策以来，申请廉租房并通过审查的总共有644户，2001年因此，北京市采取了公开摇号的办法，来选取第一批98户廉租房用户，而王丽华非常幸运地成为了这98人中的一位。
同期：当时摇奖的时候摇中了，我身患尿毒症，所以也不方便，希望能找个带卫生间的，楼层底一点的房子。
解说：摇奖虽然是摇中了，但是事情并非是想象中的那么顺利，北京的廉租房租金补贴是以每人10平米，每平米25元计算的。象王丽华这样一个人，所得的廉租房租金补贴也就只有每月的250元。
同期：250块钱只能租到一间平房，而在北京象她这样的房子一个月至少也得1500元到2000元左右。
解说：在北京市房管局和北京市的几个中介公司的帮助下，王丽华终于找到了一处房子，但是房租却需要每月800元。
同期：象她这样的廉租户确实是特别困难，因此我们公司和其他一些公司共同为她负担了一些费用。为她付清了一年的房租。
解说：象王丽华这样的特困户在总的廉租户当中，占了很大的一部分，大多数人都是因为疾病或者残疾，而缺乏经济来源，因此，如何为这一部分家庭租到合适的房子，也成了这24家中介公司的头疼事。
同期：我们现在最缺的就是房源，廉价的房源特别少，所以也希望更多的人能够关心廉租户，能把自己手头多余的房子租给他们。
解说：据了解，2002年北京市将划拨一个亿用于廉租房的建设，用于改善近1万多户最低收入家庭的住房条件。并将新建3万平米的廉租住房，并通过房屋置换，危房改造等措施加大廉租房的实施力度。
与北京相比，杭州市早在99年就开始了廉租房的建设，通过几年的摸索，杭州市在廉租房的实施中采取了多种分配方式。
同期：（杭州市副市长）
我们在对廉租房当中，我们到是有几种的办法，有的是配租方式，配租方式我们主要以租金为主，实物配租为辅。
解说：2001年，杭州市政府拨款六千万元用于廉租房的建设，其中3000万用于购买二手房和经济适用房来作为廉租房的房源，还有3000万元则作为廉租房基金，以租金补贴的方式对特困家庭进行补助。
（同期：我们在2001年市政府拨款给市房改办，六千万元用于廉租房建设，我们用六千万成立了两个供应体系，一个就是实物分配，我们从二手房市场，收购了一部分二手房来安排作为廉租房房源。在经济适用房建设区里面购买了一些经济适用房，作为廉租房的房源。第二就是把三千万资金作为基金，作为配租形式，补贴租金的形式来对待特困家庭进行租金补贴，来解决特困家庭的住房问题。所以近两年来杭州特困家庭的住房基本上都能够得到解决，是人人都有房住。）
同期：我们在实行廉租房的实施的办法当中，主要对一些残疾人，一些50岁以上的一些孤寡老人实行配租，因为他们的生活的条件和经济的改观的可能度已经不是太大了。所以我们在这个方面能够使他们能够长久地享受廉租房。
解说：而且，在事物配租中，对于象周新光这样的孤寡老人，杭州市房改办还采取了合租的方式。
同期：我们在首批实物配租的过程当中，发现有一个现象就是，孤寡老人比较多一些，我们在配租的时候一个考虑他们的居住生活条件，另外一个就是想到老年人的生活起居照顾，还有一个就是老年人普遍感到比较孤寂这么一个社会性的问题，所以我们也想了个办法，如果老年人自愿的话，他们如果觉得几个人，或者两个人比较谈得来，我们可以给他们配租一套比较大一点的房子，让他们相互之间有个伴，另外一个就是生活上可以照顾一下。使他们在解决住房的同时，把老年人一些社会性问题一起解决掉了。
同期：两个人合在一起住的话，在生活上可以相互照顾，在精神上，或者说，比方说我们可以一起看看报，一起谈论谈论社会上的什么事情，这样我们可以进行一些交流，在过多方面的，多方位的思想上或者感情上或者什么东西，反正是很广泛的可以进行交流，这对我们的身心健康来讲还是有好处的。
主持人：刚才的片子里讲了北京和杭州的廉租房源以及分配的方式，象北京目前还只是租金补贴的方式，而杭州则分为实物分配和租金补贴两种方式。谢司长，您觉得在廉租房的分配过程中，应该如何分配比较好？
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