主持人一：
在成都市人民中路的一处非常繁华的商业区内，有两栋没有完工的建筑显得非常扎眼，由于停工时间已经超过了五年，当地的人们似乎习惯了它的存在，它就是被人们成为成都市烂尾楼一号工程的“假日大厦”。不过从本月开始，随着对它的公开拍卖以及原定拍卖日期的意外推迟，这幢原本门前冷落的建筑重新走进了人们的视野。
记者出镜：我现在位于成都市的市中心，我身后的这座大厦就是假日大厦，假日大厦早在94年开工，97年封顶，原本规划用于高档宾馆和写字楼，但是从97年至今这座大厦一直处于闲置状态，被成为成都市投资最多、楼层最高的一号烂尾楼，与繁华的街道和两旁的高楼大厦相比，这座大厦显得十分地破落。
解说词：成都假日大厦计划总投资4.2亿元，规划建筑面积为8万平方米，共有43层。但是在1997年封顶之后，开发商却无力继续追加投资，同时由于拖欠银行以及建设单位的大量欠款不能偿还，1999年成都市中级人民法院受理了有关债权单位的起诉并依法对假日大厦进行了查封。经过裁决，将这座大厦的绝大部分房屋分配给了成都市商业银行和西藏金珠集团等六家债权人。
同期声：这六家债权单位拿到这些房屋之后他们没有办法开发，因为这是在建工程，在这种情况下六家债权人就向法院申请整体拍卖。
解说词：于是，成都市中级人民法院依法委托拍卖公司对假日大厦进行公开拍卖，在对项目进行整体评估之后，拍卖公司向社会发出公告，定于4月18日对成都假日大厦以1.6亿元的起拍价进行减价式拍卖。然而就在拍卖前夕人们还在猜测谁将最终入主这座大厦的时候，4月17日，假日大厦的债权人之一西藏金珠集团股份有限公司发布了退出整体拍卖的公告，致使这次拍卖无法按原计划进行。
同期声：既然要进入拍卖的话，我们作为一个权利人我们肯定要确定我们的拍卖价格来实现我们的权益，我们的这个委托拍卖价格应该是2500万，如果卖不到这个价格我们就不参加这个拍卖。
解说词：成都假日大厦的债务总额为2.5亿元，当初法院按照债权比例把这座建筑总共8万平方米的房屋面积分配给了它的各个债权人，西藏金珠集团得到的是主楼地下一到三层共6000多平方米房屋面积的所有权。
同期声：它的2500万对应的地产面积约6100平方米，这样算下来就将近4000元一平方米，那么我们这栋大楼的面积是8万平方米，起拍价是1.6亿，起拍的单价其实就是2000元（每平方米）那么你说它事先本身就缩水了一半，拍到2500万元能够保证吗？
解说词：一方债权人由于担心不能实现自己的预期收益而退出大厦的整体拍卖，而这6000多平方米房屋面积的缺席必将让市场上的买家心生疑虑，从而使其它7万多平方米建筑面积的拍卖困难重重，在这种情况下，成都市中级人民法院发出通知，拍卖延期举行。
何去何从 烂尾楼
主持人二：
尽管成都市假日大厦的最终命运目前我们还无法预料，但它的这次公开拍卖以及当中出现的枝节却引起了人们对于有些城市中开始大量存在的烂尾工程的关注，有人把它比做是城市环境中存在的不和谐的疤痕，那么目前在我国一些城市里面这样的疤痕到底有多少呢，这些烂尾楼产生的原因都有哪些呢？请看我们的记者在北京、成都、海口三个城市所做的调查。
解说词：说起烂尾楼，人们很容易地就能把它与海口这个城市联系起来，不过当地人更愿意把它们称做半拉子工程，作为1991年到1994年那场房地产泡沫遗留下来的高昂代价，目前海口市区内仍然矗立着320多个这样的半拉子工程，沉淀资金高达149亿元，这些项目的规划建筑面积多达1200多万平方米，而现在的海口市常住人口也不过在70万人左右，市场供需严重脱节。而且这些工程当初都是依靠银行贷款来开发建设，经过击鼓传花一样的层层炒卖，已经严重脱离了它的实际成本，而且产权关系往往非常复杂。
同期声：有些少的停了七、八年，有些停了十一、二年的都有，所以想大量的这样的停缓建工程，没有采取一定强制性的手段，就没法把这部分盘活起来。
同期声：如果不挽救它，它就要 烂下去的，也是严重地影响了环境，影响了市容市貌。
解说词： 在成都， 有关部门对机场路两侧和市区主要路段的烂尾楼项目进行清查时发现，仅上述地段出现的烂尾楼项目就已达到了35个，其中写字楼项目是27个，住宅项目是六个，其余的两个是酒店项目。这些烂尾楼项目的总建筑面积已经超过了60万平方米，另外的一个可以拿来比较的数字是，2001年整个成都市的商品房竣工面积是691万平方米。
解说词：与海口和成都这两个城市比较起来，北京市的情况看起来要好一些。2001年底北京市建委和质检总站联合进行的专项调查结果表明，北京市城区烂尾楼项目有58个，绝大多数是1994年前后开工的写字楼项目，规划建筑面积为73万平方米，相对于北京市每年1100万平方米的商品房开发量来说，这个数字显然要温和得多，更重要的是，随着北京申办奥运的成功和中国加入世界贸易组织，北京市的写字楼市场出现日益升温的趋势，因此有些烂尾楼项目已经成为市场投资者新的选择，有的已经找到了新的合作伙伴，重新开工。
主持人三：
刚才的节目里有的画面看来让人触目惊心，可以说，这样的疤痕严重地影响着一个城市的景观效果，妨碍城市建设整体规划的顺利实施，但是就是像这样的一些烂尾工程往往矗立多年却得不到有效得处置和利用，针对这种情况呢，我们今天的演播室请来了北京大学的董黎明教授。
董教授你好，现在一些城市的烂尾楼数量已经是比较多了，有的人把它叫做半拉子工程，政府呢似乎更愿意把它称作停缓建工程，在采访过程中我们发现，有的项目停在那里有的已经有六、七年了，有的已经十二、三年了，为什么这样的问题解决起来这么难呢？
董黎明教授在演播室：
主持人三：您说的对，不过最近一两年来啊，在这些烂尾楼数量比较多的城市，随着城市建设步伐的加快，政府以及相关主管部门开始加强了对于这些烂尾楼项目的处置力度。接下来我们一起去看一 看。
解说词：在海口市处置积压房地产办公室的工作人员们看来，美华大厦的成功拍卖无疑是海口市烂尾楼项目处置工作的一次突破，这座位于海口市中心城区立交桥旁原来计划盖到32层的的建筑已经停工8年，被认为是海口市处置难度最大的烂尾楼项目。
同期声：原报建面积是11.5万平方米，现状是建到了16层，是51000平方米，涉及的金额比较多，有五亿多，而且产权和权益人有22个。
解说词：这样的烂尾楼项目，想要把它合理处置并且盘活的话，其难度可想而知，但是它位于中心城区，严重影响城市景观，妨碍城市整体规划的实施，于是海口市人民政府决定把它交给海口市处置积压房地产办公室代为处置。
同期声：所以我们就根据产权人的意愿和我们处置机构的要求，在社会公开拍卖，最后以3800万拍卖成功。
海口市处置烂尾楼项目的工作在很大程度上得益于国家的政策支持，1999年，国务院把海南省确定为处置积压房地产的试点，并出台了具体的实施方案，同时财政部和国家税务总局还给予海南省处置积压房地产方面一系列税收优惠政策，在此基础上，海口市也连续出台了多项地方性法规。
同期声：我们采取的做法就是要求业主限期内你要报出你的处置方案，通过政府批准来处置，方案我们允许几个做法，第一个允许你按照原来报建的规划继续修建，你有钱，第二个允许你现状竣工，比如说原来报了20层，现在建了5层，你现在就在5层的基础上竣工，第三个允许改为临时用房，比如说盖得比较少，现在你要高标准不必要，你可以装修投入市场使用，第四个盖得比较少的，会允许改为临时绿地，到需要的时候再去建，美化环境。
解说词：成都市的烂尾楼现象得到了四川省委省政府的高度重视，2002年1月1日，全国第一个专门针对烂尾楼的地方性法规《成都市防止和处置停工工程暂行规定》开始颁布实施。
同期声：第一就是制定地方性的规章，为处置停工工程提供了依据，第二对停工工程的开发企业采取那种市场禁入，比如像对有烂尾楼的这种开发商和建设单位就实行市场禁入，第三我们把整个清理、处置停工工程纳入市政府的一个目标管理，把这个目标下达各区和相关部门，作为一个目标任务它们必须完成。
解说词：除此之外，成都市政府还对一些重点的烂尾楼项目采取了减免税费等优惠措施，针对不同的项目制订响应的处置方案。到目前为止，成都市已经有26个烂尾楼项目在重新开工，另外有8个项目可望于近期复工。
解说词：对于北京市来说，如何防止新的烂尾楼项目继续出现似乎显得更为紧迫和重要，因此主管部门的工作重点是从房地产开发和项目审批的源头入手，加强政府的宏观调控职能，减少项目炒作，同时做好需求预测，减少投资者的盲目性。严格审查建设项目的资金状况，对出现烂尾楼项目的建设和开工单位不再批准其新的项目。
主持人四：
一个烂尾楼项目的形成不仅会给开发商带来损失，同时往往还会涉及银行贷款以及购房者的垫付资金，更重要的是烂尾楼多了还会给一个城市的建设带来阻碍，那么董教授，在今天房地产已经完全市场化了，那么应该怎么来尽量避免将来再出现新的烂尾工程呢？
董黎明教授在演播室：好的，谢谢董教授……
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