目前我国各项社会保险基金收支规模已达到5000多亿元人民币，累计结余基金近1000亿元。如何使这一大笔资产保值增值，是业内人士关注的问题。劳动与社会保障部基金监督司司长施明才表示，鉴于社会保障经办机构承担着社会保障基金收缴、支付和监管的繁重任务，没有精力再去从事基金投资运营的事情，可将社会保险基金委托给基金管理公司以及银行、保险公司等金融机构投资运营。受托的基金管理公司将从中国证监会认定的基金管理公司中进行选择。
最近，社保基金入市的呼声渐高，事实上，社保基金入市在国外已有成功的经验可以借鉴。国外社保基金的投资渠道主要是开放式基金。在西方成熟的证券市场中，各种形式的退休金占到开放式基金的60％—70％。1999年底，美国退休基金所持有的共同基金资产为2.5万亿美元，占到共同基金总资产的36％，投资于共同基金中的退休基金占到美国退休基金总量的20％。
我国目前正在致力于完善社保体系，国家将通过采取加大财政对养老金的支持力度、扩大彩票发行以及变现部分国有资产等方式充实社保基金，这些措施的实行将使我国社保基金的规模不断扩大。按照保险基金入市比例5％—15％递增的规模和1999年底社保基金总额800亿元为基数计算，我国社保基金入市的规模达40—120亿元人民币。如此大的增量资金一旦入市，将为股市走好提供有利支持，从而也将为今后证券市场一系列改革措施的出台创造良好条件。
专家认为，社保机构若以机构投资者身份加盟股市，还有利于价值回归理念的树立，对市场的稳定会起到积极作用。社保基金自身的性质决定了其投资追求的首要目标必然是保证资金的安全，在确保资金安全的基础上再获得稳定的投资收益。因此，以社保基金为主的机构投资者将会注意投资期限、风险、收益的搭配，主要投向一些业绩优良、成长性较好的大盘股、蓝筹股；其操作手法也将较为温和，对抑制大盘非理性的大起大落起积极作用。这不仅将对市场的投资理念和现有格局产生重要影响，而且一定程度上还将改变以往证券市场上散户唱主角、市场投资缺乏理性的状况，有利于稳定股市。
与此同时，社保基金入市将壮大券商的客户群，扩大券商经纪和委托理财业务量，增加券商经营利润。有专家认为，随着我国证券市场市场化和国际化的深入，社保基金入市方式将表现在以下三种：购买证券投资基金、委托理财和直接入市。社保基金通过购买证券投资基金入市，增加机构投资者数量和规模，证券投资基金委托券商进行证券交易，扩大券商经纪业务量，提高经营利润。社保基金通过委托理财入市，将会委托券商为其理财，为此，券商对社保基金持有人提供相关的代客理财和资产管理服务，从而扩大了券商委托理财的业务量。如果社保基金直接入市，就会增加券商的经纪业务量。无论怎样，社保基金的入市都会为券商的成熟起到积极作用。
此间著名金融专家刘鸿儒表示，我国商业性保险资金自被批准按一定比例，通过投资基金进入证券市场以来，其平均回报率已达10.52％。保险资金这种运作方式，对发展保险市场和资本市场起到了推动作用，也为社保基金的运作提供了一个成功的范例。（杨敬）《中国信息报》2000年08月29日
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