中国社会科学院学者学习畅谈朱镕基总理在九届全国人大四次会议上的报告
朱镕基总理３月５日在九届全国人大四次会议上所做的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》发表后，在我院专家学者中引起了很大反响。为此，本报记者专门采访了我院部分专家学者。学者们围绕朱镕基报告中阐述的“九五”计划的完成、落实科教兴国战略、缩小服务贸易逆差、改善人民生活等方面内容表达了各自的体会和感受。
吕政：“九五”时期我国工业持续增长
朱镕基总理在九届人大四次会议上回顾了“九五”期间我国经济发展的成就。这个成就是来之不易的。以客观环境和条件看，“九五”时期我国经济在发展中遇到了许多新的情况和新的困难。例如，１９９７年夏天，突然爆发的亚洲金融危机，给我国工业品出口、利用外资和人民币币值的稳定都带来严重的负面影响，１９９８年东北地区和长江流域的特大洪水以及１９９９、２０００年的大面积严重干旱，导致粮食减产和农民收入增长缓慢，国内有效需求不足，工业品供大于求，大量生产能力闲置，职工下岗增加。在这种复杂、困难的情况下，在正确的政策指引下，从中央政府到地方政府，从企业的经营者到广大职工，知难而进，使“九五”时期我国经济发展取得了令人鼓舞的成就。
“九五”时期我国工业发展的成就主要表现在：工业实现了持续的快速增长，工业增加值年均增长率超过了１０％。工业结构发生了积极变化，以微电子技术和信息产业为先导的高新技术产业实现了年均２０％以上的高速增长；钢铁、建筑材料、轻工、纺织等传统产业的产品结构逐步优化。企业脱困工作取得显著成效，国有大中型企业的亏损从１９９７年的３７％下降到２０
００年的２０％左右，工业企业实现的利润比１９９７年增长了１.３倍。工业品出口在保持总量快速增长的同时，出口结构发生了重要变化，机械电子产品的出口额已超过纺织服装，成为出口创汇的第一大产业。这些发展变化，使我国工业在“九五”时期又上了一个新台阶，并为“十五”计划的实行奠定了良好的基础。
齐建国：科教是兴国的根本
科教兴国战略是１９９５年５月６日中共中央《关于加快科学技术进步的决定》正式提出来的。朱镕基总理在九届人大四次会议上的报告中，把落实科教兴国战略、大力开发人力资源作为“十五”计划的重要任务提到了十分重要的地位。
我国已经进入到工业化加速发展和产业结构剧烈变动时期。当前我们面临着以电子信息技术为代表的高新技术及其产业迅猛发展，经济全球化日益深入，国际竞争日益激烈的国际经济技术环境。这使得我国工业化内容发生了根本性的变化。我们必须在工业化的同时加速推进信息化，必须加速发展高新技术产业，必须用高新技术改造传统产业，加速产业结构升级换代。这既是扩大内需，加速经济增长的需要，更是迎接经济全球化和加入世界贸易组织的挑战，全面提高竞争能力的要求。
推动产业结构调整和升级是未来经济增长和转型的核心任务。实现这一任务必须以活跃持续的技术创新为手段。在发达国家跨国公司日益咄咄逼人的技术垄断压力下，在国际分工中处于不利地位而科技投入能力又明显不足的我国，唯有在引进技术、发展高新技术产业的同时，选择我们具有基础和优势，涉及国计民生的重大高新技术领域，加大科技投入强度，发展具有自主知识产权的核心技术，培育根植于本国的高新技术产业这条道路。
未来一个时期内，我国必须通过两个途径加速推进技术创新。一是加速科技体制改革，完善国家创新体系，这是当前我国加速技术创新重要条件。包括推进企业在国家技术创新体系中的主体地位，加速建设国家技术创新基础设施，建立和完善风险投融资机制等等。二是强化培育和激发全体国民创新能力。人力资源开发是技术创新的基础工程，全面加速教育发展是科教兴国的必经之路。没有科技和教育的兴旺发达，就没有国家的兴旺发达。
杨圣明：新任务——逐步缩小服务贸易逆差
朱镕基总理在九届人大四次会议的报告中向我们提出了一项崭新的任务，这就是逐步缩小服务贸易逆差。我国的对外贸易由货物贸易与服务贸易两部分组成。改革开放２０多年来，货物贸易几乎年年都是顺差，与此相反，服务贸易几乎年年都是逆差，具有上升的趋势。针对服务贸易逆差扩大的问题，朱总理及时提出逐步缩小服务逆差的任务是非常及时的，也是十分重要的，有利于我国国民经济和社会持续健康发展。
造成服务贸易逆差的根本原因是我国的服务产业（第三产业）落后，尤其是金融、保险、电讯、运输、商贸等服务行业落后。由于这些产业落后，必然进口多、出口少，形成逆差。这是所有发展中国家共同的问题。与此相反，发达国家的服务产业都比较发达，它们总是出口多，进口少，形成巨额的顺差。
缩小服务贸易逆差的根本途径一是改革，二是发展。对于我国的服务产业体制必须加快改革，使之纳入市场经济轨道。金融、保险、电讯、运输等服务产业既要对外开放，又要对内开放，内外并举，动员全民族的力量，迎接新的挑战。对于第三产业的发展至今仍有人不重视。一说发展经济，就是开工厂、办矿山，不明白发展服务业也是发展经济的真谛。发达国家已进入服务经济时代，我们必须快马加鞭、紧紧跟上，早日跨进服务经济时代。
朱庆芳：进一步提高人民生活水平
“九五”期间人民生活有了较大改善，进入新世纪第一个五年计划，相信在经济增长７％的前提下，人民生活仍将获得稳步提高。根据朱镕基总理在九届人大四次会议报告中提出的“十五”计划纲要，针对当前居民生活中存在的问题，有关部门应分析实际情况，进一步采取相应的对策。
一、防止收入差距的进一步扩大。由于贫富差距、地区差距、城乡差距呈扩大趋势，抑制了消费需求，形成了高价商品与低购买力之间的矛盾。因此应加大政府在收入分配上的宏观调控，通过税收和价格政策，调节高收入、保护合法收入，取缔非法收入；社会福利政策应向中低收入者倾斜，缩小贫富差距，城镇应以就业为中心，为下岗职工和失业者创造就业机会，继续提高中低收入者的收入水平；对收入较低的西部地区除加大投资力度外，还应加大在技术、人才、信息等方面的配套支援，实现资源互换，使资源、资金、技术、人才合理配置，提高西部的投资效益，才能相应地提高西部的收入水平。
二、要完善社会保障制度，使中低收入者有生活安全感。目前由于社会保障制度不够完善，居民只得压缩日常消费开支而采取自我养老和自费医疗，制约了即期消费需求。因此要加快社会保障制度的改革，确保离退休人员养老金的足额发放、确保国有企业下岗职工的基本生活，加快下岗和失业的制度并轨，直接享受失业保险。要多渠道筹集社会保障者，可通过开征社会保障税、减持上市公司的国有股和扩大彩票发行等方式，调整财政支出结构。此外对居民支出预期较大的住房和教育制度的改革，要渐进式调整，要防止乱收费，进一步降低收费标准，要考虑中低收入者的承受能力。
三、要千方百计提高农民收入。近几年来农民收入提高缓慢，占人口７０％的农民只占３８％的农村消费品购买力，农民消费率只占ＧＤＰ的２２％。要提高农民收入，首先要从根本上解决农民负担过重问题，要从制度上、分配上理顺国家、集体、农民三者的利益关系，逐步实行费改税。要从战略上调整城乡关系，在财税关系上逐步向农村倾斜。进行适当的转移支付，要从义务教育、公共基础设施建设、医疗卫生、县市及乡政府费用等方面减轻农民负担。还应加快农业向非农业转移的步伐，发展乡镇企业、发展小城镇，为农民创造更多的就业机会，使大量剩余劳动力有序地向二、三产业转移，使农民尽快地富裕起来，真正提高农民的生活水平。《中国社会科学院院报》
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