第一部分（教育）

　　全国人大代表 辽宁省抚顺市 市长 刘强：我们有70％的人口生活在农村，也就是意味着我们有70％多的孩子生活在农村，如果他们不能得到良好的教育，也就是说中国70％多的孩子不能受到良好的教育，那么国家的未来在哪里呢？所以我觉得解决农村孩子的上学难，上学贵的问题，绝不仅仅是这个孩子能不能上大学的问题，他能不能改变自己命运的问题，是关乎国家命运的问题，我们应该摆在这个高度来认识它。

　　全国人大代表 内蒙古呼和浩特市第二中学 校长 乔守玮：我特别关注的是普及九年义务教育。因为我是个老师，所以我觉得政府，一个是高度重视，第二个加大了很多经济投入，要改变农村九年义务教育贫困落后的面貌，所以我觉得干劲十足，一定要努力地工作，实现这个奋斗目标。

　　全国人大代表 云南省红河州元阳县 副县长 卢艳芬：高中这块儿，因为它不在义务教育的范围内，所以说这一块的费用也是不断地增加。那么对于一个农村农民来说，维持自己最基本的生活，应该是很难的，那么供子女，供孩子上学，应该是更难。所以说，建议国家，对于西部地区，西部少数民族地区，加大这方面的力度。

　　第二部分（医疗卫生）

　　医疗卫生与社会保障事业的改革与发展也是社会事业发展的重要组成部分，大部分代表委员对此给予了充分关注。

　　全国政协委员 民盟中央委员 王莉文：今年的政府工作报告当中，把合作医疗政府投入的比例增加了，以前我们才10元钱，现在一下子增加到20元钱，甚至有一些40元钱，国家投入那么多，那农村大病的问题就可以解决。

　　全国人大代表 辽宁省抚顺市 市长 刘强：要解决农村的医疗问题，一方面，我觉得要调整这种资源的分配，要缩短住户和医院之间时间距离，另一方面，要提高我们在农村的医疗人员的医务水平，要改进他们的医疗装备，这个问题，恐怕不是3年、5年能够解决的。我觉得我们要逐步地来改善它，来完善它。

　　全国人大代表 云南省红河州元阳县 副县长 卢艳芬：中央、省、地，应该是加大配套，这样可以减轻老百姓的负担，可以有更多的农民参与到新型农村合作医疗中来，从根本问题上解决他们看病贵，看病难的问题，老百姓真正地得到了实惠，更多地解决了他们最希望得到解决的问题。

　　全国人大代表 中共河南省委常委 省人民政府常务副省长 党组副书记 王明义：我们最近已经对全省1396座乡级卫生院进行了改造，从今年起，将陆续投入4亿元，对剩余的800所卫生院进行改造，把全省的卫生院全部改造一遍，使他们的基础设施得到改善。让农民能就近就医，做到一般的疾病，能在乡镇卫生院得到解决，小病，打针输液，不出村可以得到解决。

　　全国人大代表 四川省广安市市委书记 王平：前几年市委市政府做一件事，给每一个乡镇建一个集中的养老院，那么今年我们把分散供养的五保户，下决心由市政府拿钱，给他改善住房。每一个五保户，3千块钱来改善住房。

　　第三部分（科技文化）

　　科技与文化的发展同样重要，代表委员们对农业科技和农村文化的改革发展表现了关注并且提出了建议。

　　全国人大代表 江苏省农林厅 厅长 刘立仁：我们省里面在农业科技方面，建立了一个工程，叫农业三项更新工程，所谓农业三项更新工程，就是今后在推进农业的科技发展当中，实施三项工程，一个叫品种更新工程，第二个就是关于技术更新工程。再一个就是知识更新工程，就是不断地来培训农民，让农民掌握新的生产技术。

　　全国政协委员 辽宁省盘锦市政协 副主席 刘洪滨：重视对农村科技的扶持，一个是扶持农村的科学技术推广体系，第二个，就是推广科技成果，第三个，是注意转移农民劳动力，就是阳光工程的培训。这些方面对农民转移劳动力，和转移到二、三产业，起了很好的推动作用。

　　全国政协委员 民盟中央委员 王莉文：文化建设我这次注意到了“十一五”纲要里面，居然把一个村一个月放一次电影都写到咱们“十一五”规划里面，我非常感动。我觉得这真是，非常实实在在的事。因为每个月放一次电影，在放电影之前，我们农村都要放一次科教片，那对农民的科学文化知识的灌输，非常好的一件事，非常感谢政府，想得很周到。

　　两会背景：农村社会事业

　　中国农业部农垦局副局长 丁力:农村社会事业里面，群众最关心的，农民群众迫切需要解决的，第一件事就是上学，第二件事就是看病难，第三件事就是文化，还有一件就是社会保障。

　　建国以来，我国在农村社会事业方面做了非常多的工作 也取得了较好的成果，它也经历了一段艰难的历程。

　　我国农村医疗建设，主要经历了三个阶段。1949年到1965年为第一阶段，初步形成以集体经济为依托的农村初级医疗卫生保健网。1965－1979年为第二阶段，合作医疗覆盖率超过90%。当时提出的口号是，“哪里有人，哪里就有医有药”。

　　农村合作医疗的普遍开展，使我国到七十年代末已成为世界上拥有最全面医疗保障体系的国家之一。1979年至今为第三阶段，随着家庭联产承包责任制的全面铺开，我国农村经济得以极大的发展，但由于集体经济解体，农村合作医疗失去了依托。

　　过去有一个集体经济，很多的支付都由集体经济来解决这个事情，它跟过去的体制联系着，随着地方的集体经济垮了之后，你再让农民交钱搞这个事，那就不愿意了。

　　到1985年，农村合作医疗除了一些经济发达地区延续下来之外，大部分经济不发达地区处于停滞状态。２００３年我国宣布将用８年时间在中国农村基本建立起新型农村合作医疗制度。这种制度的筹资模式是：参保农民以户为单位，每人每年缴纳１０元，同时中央和地方财政各补１０元，总共３０元作为合作医疗基金。参加合作医疗的农民生病住院，就可按比例报销部分医药费。现在新型农村合作医疗制度试点已经扩大到了671个县，惠及1.77亿农。

　　建国以来，我国农村教育分为两个时期。1978年以前为第一时期，这一时期，农民接受的主要是政治时事教育。1978-至今为第二个时期，这一时期，农村教育开始以树人为主要目的，国家对接受义务教育的学生免收学费，但需要自行负担的杂费和书本费。但这期间也经历了许多曲折。随着农村联产承包责任制的实行，一直由集体经济出资的教育经费出现难题……。

　　1992年，党的第14大提出，到本世纪末，基本普及九年义务教育，基本扫除文盲。在教育方面，中央和地方财政安排专项资金70多亿元，对592个重点贫困县1700多万名贫困生免除了学杂费。

　　2005年3月5日全国人代会上，国务院总理温家宝表示，从2005年起，免除国家扶贫重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。到2007年在全国农村普及这一政策。

　　改革开放后农村经济飞速发展，但与经济发展速度相比农村文化发展缓慢。近几年来，农村文化建设被纳入党委政府的重要议事日程及财政预算。2003年中央对文化事业费的投入， “十五”期间的前三年就达到了13.83亿元，比“九五”期间增加1.25亿元。2002―2003年，中央对边疆文化长廊建设补助资金从每年1100万元增加到3000万元。部分解决了乡村文化基础设施落后的问题。

　　2003到2005年，文化部、财政部共同实施送书下乡工程，全国范围内赠送农村适用图书390万册。上缓解了长期以来农民看书难等的问题，带动了农村文化资源的整合。

　　新中国建立以来，我国在农村逐步实行了社会救济、救灾、敬老院、光荣院等社会保障措施，近年来开展的农村社会养老保险项目，进一步完善了农村的社会保障措施。

　　我国农村社会事业目前正处在一个关键时期，它的进一步完善对我国新农村建设将起到更大的促进作用。

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