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两会特别节目:取消农业税(2006.03.07) 

央视国际 www.cctv.com  2006年03月10日 15:24 来源:CCTV.com

  第一部分(对取消农业税的认识与理解)

  全国政协委员 福建省三明市人大常委会副主任 丁瑜:中央把农业税免掉,应该说是一个民心工程。农民群众非常欢迎的。因为最主要就是通过免收农业税以后,把农民的负担减轻了。

  全国政协委员 民盟中央委员 王莉文:全部取消了农民高兴得很,因为我是西部地区四川洛山的嘛,我们农民非常感谢政府对他们的关心。


  全国政协委员 甘肃省政协秘书长 薛映承:在全国取消农业税,这个应该说,是一个历史性的重大决策,一千多年了,从这个交皇粮、交国税,到农民现在取消农业税,这也是说明,一个是党中央对三农问题,对农民的关心,对三农问题的重视。

  全国政协委员 贵州省政协副主席 中共贵州省委统战部部长 伍席源:对于困难的农民,确实起的作用很大。中央有这么大的决心是件非常大的好事,对我们发展农业来说确实也是个机遇。

  第二部分(取消农业税的好处)

  取消农业税充分反映了党中央、国务院对三农问题的重视,它给农民带来的是最直接最实际的好处。


  全国政协委员 中国农业大学 党委书记 瞿振元:2005年,我们全国的农民人均收入达到了3255元,比上年增长了6.2%,结束了我们从1997年到2003年连续6年平均值增长4%,这样的低处徘徊的局面,得到了初步的扭转。应该说,中央的多给农民实惠的政策,还是使农民得到了实际的利益。


  全国人大代表 辽宁省铁岭市市长 张竞强:这对于农民来说确实是至关重要,而且他不是今天不交,而是永远不交了,这积累起来对农民的增收是非常巨大的。

  全国政协委员 福建省三明市人大常委会副主任 丁瑜:税收的负担减轻以后,他们就可以有一些资金腾出来,用于这些子女教育啊,包括改善生产生活的条件啊,这方面就可以有了更多精力,更踏实的,也更敢于把这些钱拿出来去做一些投入。农民是我们建设社会主义新农村的主体,农民自己有一些能力进行这方面的投入的话,这对于我们促进新农村的建设,是一个很大的推进。


  全国政协委员 民盟中央委员 王莉文:两千多年的皇粮国税取消,那真是一个翻天覆地的,历史性的变化。因为在农村,现在农业生产资料都上涨,造成了很大的负担。如果农业税不取消的话,那么在农业这块土地上,农民要想生产发展,要想致富的话,基本上是非常难的。农业税取消以后呢,农民就可以有比较宽裕的资金来购买生产资料,在农业上有比较好的投入。


  第三部分(取消农业税会不会对地方财政产生影响)

  免除农业税之后,会不会对乡镇一级政府的财政收入产生影响,代表委员们也向记者谈了自己的看法。

  全国政协委员 甘肃省政协秘书长 薛映承:农业税取消以后,随着农民负担的减轻,那么乡镇的运转,各项公益事业,包括教育啊,这个基础设施建设,就发生了一些困难。


  全国人大代表 浙江省绍兴市 市委书记 王永昌:乡镇的财政呢,客观上会有一定的困难。我们采取的措施和政策呢,第一个,就是要对乡镇的财政实行预算制,就是市县里面要对乡镇的财政进行预算的管理。第二个方面,加大县一级政府对乡镇财政的综合平衡力度。

  全国人大代表 云南省大理白族自治州人民政府(白族)州委副书记 州长 赵立雄:中央和省都加大转移致富的力度,那么州也加大了转移致富的力度,再一个就是,加强了乡镇的机构改革,就是精简机构,精简人员、合理分流,减少财政支出。


  第四部分(意见和建议)

  对于影响农民增收的其它一些问题,代表委员们也寄予了关注并提出了建议。

  全国人大代表 黑龙江省正大集团 董事长 姜鸿斌:但是取消农业税之后,也带来了一些新问题,你比方说农资涨价的问题,这个我希望政府能够像取消农业税那样,用宏观控制的手段,让农民切实得到实惠。这是提高农民收入的一个积极有效的途径。


  全国人大代表 中国河蟹协会副会长 钱永言:农民免了税费,还给予了很多的补偿,但渔民这块呢?养殖还要交承包费,还要交资源政策费,什么水费,就包括渔民,现在一个户的渔民,每年还要交80块到100块的船只登记费,我感觉到这些费用,对于渔民来说是不合理。

  全国人大代表 张洁带:渔民的待遇税收的问题,也应该体现出减负的原则,相信税费也会逐步的减轻。


  两会背景: 农业税的终结

  税,税为何物?“税,租也。从禾 兑声------【《说文解字》(卷7上)】。《孟子•藤文公上》对我国夏、商、周三个最早的朝代税收作了这样表述:“夏后氏五十而贡,殷人七十而助,周人百亩而彻,其实皆什一也。”夏朝的“贡”是以数年的平均产量作为税的基准来征收实物(农产品)的。


  农业税一直以来被百姓称为“皇粮国税”。中华民族自诞生以来,由于自然地理条件的限制,主要以种植业为主。为了维护国家机器的运转,特别是抵御异族的入侵和治理各种隐患,需要有大量的财政投入,农业税成为历朝历代统治阶级赖以生存和发展的一个经济支柱。


  丁 力:历朝历代都重视从农业中取得租税这样一个重大的治国问题,励精图治的改革者也在很多朝代进行改革,比如唐朝的“两税法”,明朝的“一条鞭”,清朝的“摊丁入亩”,都对税收作用做了巨大的调整。


  几千年来,统治者有时巧取豪夺,有时休生养息、减租减息 但是都没有彻底解决农业税的问题。


  新中国成立初期,农民缴纳的税费支撑了中国工业化的初期积累。1950年农业税的收入占全国财政收入的41%。

  1958年6月3日,第一届全国人民代表大会常务委员会第96次会议通过了《中华人民共和国农业税条例》。


  到了1979年,农业税在国家财政中的比例降到了5.5%。

  当时集体经济搞得比较好的,像浙江的横店,江苏的华西村,可能很早就是集体经济组织就帮助农民把这些钱就交了,另外有很多地方也早早就不收取了,

  2000年3月,中共中央、国务院决定进行农村税费改革试点。“大包干”的发源地安徽省率先在江淮大地掀起改革春潮。

  2002年,中共中央、国务院将农村税费改革试点范围扩大到全国20个省份,试点地区农业人口达6.2亿,约占全国农业人口3/4以上。


  2004年3月5日,国务院总理温家宝在做《政府工作报告》时宣告“我这里向大会郑重宣布,从今年起,中国逐步降低农业税税率,平均每年降低一个百分点以上,五年内取消农业税”。

  很快,我国在黑龙江、吉林两省进行了免征农业税改革试点,11个粮食主产省区的农业税税率降低3个百分点,其余省份农业税税率降低1个百分点。这一年,2004年,农业税占各项税收的比例降到了1%。


  2005年5月的一天,河南省滑县沙河村的农民孔庆功从乡财政所工作人员手中领到了属于自己的《粮食直补资金存款单》。

  农民孔庆功:这是史无前例 第一次 都是种地纳粮 天经地义 想不到, 国家现在不但不要税了 而且还给补贴 群众都很高兴 俺家3口人就补了79.49元


  2005年,全国免征农业税的省份已经达到28个,河北、山东、云南也有相当比例的县(市)免征农业税,有近8亿农民直接受益。全国剩下的农业税及附加只有约15亿元,只占全国财政总收入3万亿元的0.05%。

  2005年12月29日下午3点04分,十届全国人大常委会第19次会议高票通过了关于废止《中华人民共和国农业税条例》的决定。

  字幕:一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过农业税条例自2006年1月1日起废止。


  这是一个让9亿农民欢欣鼓舞的日子,这意味着,从2006年1月1日开始,中国延续了几千年的农业税正式划上了句号。

责编:肖阔

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