黑龙江省勃利县的外贸公司，在1995年依法进行了股份制改造 。20多名职工采取自愿入股的方式成为公司的小股东。从此，新的经营机制使大家团结一心，共同发展。刘兴玉便是这其中的一位。但今年4月的一天，他却无奈地告诉我们，公司在经营了一段时间后发生了一件让大家难以承受的事情。
95年成立以后运行了3年，董事会按公司法应该进行改选换届，在审查过程当中发现外贸财务有重大经济问题。正在公司领导换届交接的时候，出现了这样的事情，使大家对公司的前途深感忧虑。公司上下顿时人心惶惶。为了查清事实真相，董事会立刻将公司的财务进行了审计。审计报告出来以后，证明外贸经济上有贪占行为。果然，原董事长和会计经手的30多万块钱在其任职期间去向不明。这侵害大家利益的事件使公司新一届董事会成员及其所有的小股东与原董事长之间的矛盾骤然升温。此时他们强烈要求原董事长和会计对此做出解释。当时董事长和会计不接受。
或许是看到事情已经败露，在经过几次激烈的争吵之后，原董事长和会计二人一气之下竟然不辞而别。这一举动让公司所有的人员始料未及。随后他们发现公司许多经营必备的证件和物品也随之不见了踪影。失去了所有的证照，公司立刻陷入了瘫痪。新一届董事会和全体股东大会也渐渐地失去了意义。再大的商机也因此和他们擦肩而过。
“特别是去年粮食大豆价格非常好，我们眼看着做不了，所有手续没有，做不了。”
听说记者的到访，许多小股东纷纷赶来。他们说原董事长在当地能量不小。他们的利益被肆意践踏，自己手上的股权证，目前变成了一张废纸。而更坏的消息让他们得知，原董事长拿着公司的证照正准备另起炉灶。这将使他们所有的创业成果付之东流。在万般无奈的情况下，他们以涉嫌职务侵占罪，向公安机关报了案。但不曾想，这寻求保护自己权益的地方却把他们拒之门外。
“是咱管，咱责无旁贷，管，不是咱管，不能管，能乱管吗？”
“那经侦大队的受理范围是什么？”
“我经侦大队的受理范围，国企公司我不受理。”
按照法律规定，如果公司的性质是国有企业，将由检察机关立案侦查。如果是非国有企业，将是公安机关的管辖范围。那么这家公司目前到底是国有还是非国有呢？
“我认为外贸是私有企业，是大伙拿股金买的股份制企业，因为我们一次性买断，花56万7把企业一次性买断，我们也不知道这里还有国有股份没有。”
股东们说，外贸公司在1995年以前确实是国有公司，但改制之后由股东出资买下了全部国有资产，并依法办理了所有的相关手续。从那时起外贸公司已经脱胎换骨，再不是国有公司。但任凭小股东们怎样解释，公安机关始终认为，即便目前不是国有公司，也是国有控股。因为他们在调查过程中，审查过公司的营业执照。
经侦队长不愿拿出自己的证据，但口口声声称公司是国有控股。他们无法立案侦查。为慎重起见我们找到了当时外贸公司改制时的负责人，县体改办主任李庆宝。
“现在这个公司是不是国家控股，不是国家控股，它是一个股份制企业，跟国家没有关系，它企业改革后的产权也就清晰了，产权都是人家企业的。”
当年脱离国有进行彻底改制已毋须质疑，但在履行法定手续上也含糊不得。在县工商行政管理局档案室里，记者找到了外贸公司的原始档案。从而，这个公司的性质再次得到证实。
“经我工商局登记注册，由原来的外贸变成了勃利县对外贸易有限责任公司完全是按照公司法，在我局登记注册，完全是由自然人组成的，有限责任公司，不再有国有或集体这个企业性质。”
记者调查到的各种情况意味着此案应由公安机关立案侦查。在这些铁的事实面前，他们又会做何解释呢？
“其实这里边有个事，我就不跟你说了。”
尽管记者一再追问，经侦队长再未透露更多。因而我们无从知晓。这起简单的案件其背后到底隐藏着哪些不可告人的内幕。为此公司的小股东们也一直强烈地要求公安机关依法办案查明真相。但事与愿违，慢慢地他们感觉到这其中的阻力远远超出了他们的想象。不了了之的结局似乎离他们越来越近。因为警方迟迟不予立案的做法，已经将小股东们拖得精疲力尽。
“审计报告出来以后，公安局没有立案侦查，到现在多长时间了？”
“到现在有三年了。”
在这期间公司无法运营。股东们的利益得不到有力的维护。而涉嫌犯罪的原董事长却相安无事。好端端的一个公司，眼看将要被活活地拖跨。
“四年将近五年没开支，职工的生活困难就不必说了……”
第二天记者将此事的前前后后反映给勃利县党委。而就在此时我们也得知，那位原董事长在公司成立前，曾在县政府担任领导职务多年。公安机关是否因此存在某种压力，而不予立案我们不得而知。但可以肯定的是，公安机关有法不依的行为是直接导致小股东的合法权益得不到维护的重要原因 。好在事情得到党委有关部门的重视。在此节目播出前，外贸公司的证照公章等物品已被追回，并已退还给小股东们。公司也将重新开始运转，而公司原董事长的经济问题也已由当地警方立案侦查。
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