集贸市场，有人强行收费。
“交不交？不交把他绑起来！”
主管部门言称依法行事。
“收这个费用按市政府规定的算收的是市场管理费。”
前不久，河北省定州市一个综合批发市场上的20多户经营大米生意的商户集体向我们栏目反映，自从今年6月份以来，一伙自称是市场建设服务部的人开始向他们每月收取320块钱，而且收费的方式也让他们无法接受。
商户：“几十年来我们做买卖向来就是叫交什么费咱们交什么费 ，这次他们做的是太有点过分了。”
记者：“跟你说要的什么钱？”
商户：“没说，说不上来，没说要什么钱。”
记者：“后来你交了吗？”
商户：“我没交，没交带着你上所里去，四个人拧着我两个胳膊拧着上所里去了，我不知道收的什么钱，他来了就要收一千几呀我也忘了，来了俺们当家的在家里说叫借去，去借去了当时就跟我嚷开了，他去借去了他还跟我要，俺们也没开张上午，都的交，不交不行，这强制交，这家伙我们怕这个（方式），我们，我们怕这个那没办法。”
商户们被这突如其来的收费弄的一头雾水，至今也不知道市场建设服务部是个什么性质的单位，收的是什么费用，为了弄清楚这件事情，我们先对市场建设服务部进行了暗访。
记者：“咱们收这钱干吗了？”
市场建设服务部负责人：“收俺们钱干吗了？建市场呗！”
商户：“俺们在这这么多年怎么没一点变化？”
市场建设服务部负责人：“收于市场建于市场全指这个。”
记者：“收于市场建于市场，有个透明度吗？”
市场建设服务部负责人：“什么透明度？”
商户：“你总收俺们钱，俺们怎么知道你建设市场了？”
市场建设服务部负责人：“这个建不建市场是我们的事，你管建那的市场！”
这位负责人对市场建设服务部的由来并不愿多做解释，只是一直强调收取这笔费用只是用于建设市场，其他的小摊主也同样要交数额不等的费用。但商户们说近一年来，市场在建设方面并没有任何变化，因此经营大米和规模较大的商户反映最为强烈，刘建勋就是这其中的一位，他在这个市场上经营大米生意已有10几年的时间。
记者：“你现在做这个大米生意每月能挣多少钱？”
刘建勋：“最多俺们挣个300、500的就这样，原先俺们都交工商管理费，突然间冒出了一个建设服务部要收俺们的费，你收的什么项目你得跟俺们讲清楚？他不讲，他说‘收什么项目交什么费，这是俺们政府的事用，不着你过问，你不交我就把你抓了！’”
在被迫交清了这笔费用之后，市场建设服务部却给商户们开具了这样一张发票，上面的服务项目为“大米”两个字，这让商户们百思不得其解。
记者：“就这个票据？”
刘建勋：“就这个票有的连章也不盖，名目也不写，有的给，有的还不给。”
刘先生跟我们说，市场建设服务部除每月收费之外并没有给商户们提供什么服务，至今他们也不知道这个市场建设服务部到底有没有收费的权力，为此随行律师解释说，在集贸市场上收费的话，只有说市场管理部门和市场检疫部门这两个部门，在相关物价部门核准收费的情况下可以进行收费，那么，其它部门不能在市场上巧立其它名目乱收取商户的费用，另外，收费人员必须着装佩戴工作证及携带着物价部门颁发的收费许可证，向每个商户每个纳费人出示，并讲明收费的项目和收费的标准。
记者：“你觉得这个市场服务中心算不算市场管理部门？”
律师：“从市场服务部这个牌子来讲，不好确定他是市场管理部门还是其它部门。”
律师提示：
根据《收费许可证管理办法》规定：《收费许可证》是收费单位依法收费的凭证，各收费单位要做到亮证收费，自觉接受价格财政主管部门和社会各界的监督。
记者：“这些人跟你收这些钱的时候有没有穿制服戴工作证、收费许可证？这些相关的证件有没有给你看？”
刘建勋：“没有，他们什么证件也没有。”
在没有出示任何证件的情况下，商户们每月被市场建设服务部收走了320元钱，但市场建设服务部的人却声称他们是市场管理部门，而且手续齐全。
记者：“你们有收费许可证没有？”
市场建设服务部负责人：“有啊，收费许可证，什么手续都有，物价局发的，保定批的。”
尽管这位负责人口口声称自己有收费许可证，但并没能向我们出示，几经追问，他告诉我们，收费许可证在自己的上级单位定州市市场建设服务局保存，随后便把我们请出了办公室。当天下午，在市场建设服务部的上级单位市场建设服务局见到了他们的收费许可证，办公室的张主任介绍说，他们是由原来工商局市场管理科独立出来，专门负责市场管理的事业性单位，对商户进行收费有合法的依据，但我们很快看出，他们并没有依照收费许可证的规定进行收费。
记者：“咱们收的这个费用是什么费用？”
张主任：“收这个费用，按市政府规定算收的是市场管理费。”
记者：“市场管理费？”
张主任：“对。”
记者：“那我们这个收费许可证上有没有这项费用？”
张主任：“按收费许可证上应该是收的市场摊位费、市场交易费，但政府有一个文件就是管办分离，这方面为了保证从工商分离出来的179个人的吃饭问题。”
记者：“那你为什么不收摊位费和交易费呢？”
张主任：“问题是商户他所占摊位现在都是个人的。”
原来，所有经营大米生意的商户所用的场地均是自家的房产，不需要缴纳摊位租用费，因此，市场建设服务局便将收费统一为市场管理费进行收取，另外，我们还发现，收费许可证上的颁发日期是今年的10月30号，而在今年6月他们便开始向商户们收费，而且收费的标准也是自行拟定的。
记者：“现在咱们收的这个320有没有物价局的批准？”
张主任：“物价局的批准？咱们根据市政府的那个实施管理办法。”
张主任给我们出示的这份会议纪要确实说明，市场管理及收费今后由新组建的市场建设服务局统一收取，但律师告诉张主任，这份文件只是对现有的市场管理体制做近一步改革的实施方案，而收费的项目及收费标准依然要按照《收费许可证管理办法》的规定由物价部门进行审批。
律师：“根据我国现行的法律规定，这个收费必须经过国家有关部门物价部门的核准以及按照那个标准来收取费用。”
随行律师说，市场建设服务局没有按批准的收费项目进行收费，而且不能出具收费标准的合法依据，是一种乱收费行为。
律师提示：
根据《收费许可证》管理办法规定：收费单位在收费项目、收费标准、收费范围、收费对象、计算单位等与实际执行不一致和有其他违反收费管理办法规定的乱收费行为由价格财政主管部门根据国家有关规定查处。
张主任：“因为我们单位刚实行管办分离不足一年，不足一年，在这个人员素质上管理上存在一定的缺陷，从这方面，我们的工作人员有点疏忽。”
张主任只是承认收费的方式和发票的使用上存在问题，对收费的项目和标准依然坚持自己的观点。第二天，我们将这个问题反映给当地人民政府，并得到了有关领导重视，他们责令市场建设服务局立即补办相关收费手续，在补办手续期间停止收费，依法改正收费当中的违法之处。我们再次来到刘先生家里，他告诉我们，市场服务部的工作人员已经向商户们进行了道歉。
刘建勋：“我们觉得我们交费用，做买卖交费用是应当的，但用这种暴力的手段收取俺们的费用，也不讲收的什么费，也不讲什么标准，还不让俺们说话，这种我觉得太恶劣了，这种方法太恶劣了，大伙这20多户人都接受不了！”
回到北京之后，我们接到了定州市场建设服务局的传真，针对集贸市场违法收费的问题做了进一步的处理，对除将6个月以来违发收取的市场管理费逐一退还给经营大米的商户外，还准备对所有集贸市场收费问题进行全面的整顿。
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