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开发区过多威胁金融安全(2003.11.28)


  由国土资源部等国务院五部委组成的联合督查组,今天公布的督查结果显示,全国现有各类开发区5658个,规划面积超过3.5万平方公里,比海南全省土地面积还大。如此众多的开发区,圈占了大量土地,并对我国的金融安全构成巨大威胁。

  督查组有关负责人给记者算了一笔账,3万多的平方公里的开发区规划面积,仅前期进行水、电、路等基础设施建设,需占用10%的面积,也就是至少3000多平方公里的土地,而每平方公里的土地需投入1.5亿元资金。

  国务院五部委联合督查组第二组负责人束克欣:“这样3000平方公里乘以1.5亿就是4500亿,钱从哪里来呢,大部分是银行贷款,还有企业之间的拆借,证券市场里拿来,实际效果如何呢,我们通过督查,很多开发区就是圈了地修条路,没项目,没项目产生不了效益,产生不了效益等于这个钱就埋在了地里,形成呆账。”

  那么如此众多的开发区又是怎么批下来的呢?

  记者:“这么多的地是怎么批下来的,谁能批地?”

  国务院五部委联合督查组第二组负责人束克欣:“规定是很清楚的,只有国务院和省、自治区、直辖市人民政府才可以批。其他政府部门是不能批的。”

  记者:“那么现实情况又是什么呢?”

  国务院五部委联合督查组第二组负责人束克欣:“现实情况是,不能批的都在批,你像中央部门的海关、商务部、科技部等等都在批,地方政府部门批的也不少。”

  目前,有关政府部门已经开始整改和纠正。同时,国家正在制定更加严厉的措施以制止多头批地的现象发生。

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