 备受关注的国务院机构改革方案3月6日提请十届全国人大一次会议审议，国务委员兼国务院秘书长王忠禹受国务院委托，在大会上作了关于国务院机构改革方案的说明。根据方案，国务院将组建国资委、发展和改革委员会、银监会、商务部等，而人们熟悉的国家经贸委、外经贸部将成为历史。
根据改革方案，新设立的国资委将整合国家经贸委指导国有企业改革和管理的职能、中央企业工委的职能，以及财政部有关国有资产管理的部分职能。
国务委员王忠禹在报告中说：“国资委专门承担监督国有资产的职责，既不同于对全社会各企业进行公共管理的政府部门，也不同于一般的企事业单位，具有特殊的性质。”
国资委的主要职责是：根据授权，依照《公司法》等法律法规履行出资人职责，指导推进国有企业改革和重组；代表国家向部分大型企业派出监事会；通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管；拟订国有资产管理的法律、行政法规和制定规章制度，依法对地方国有资产管理进行指导和监督等等。
本栏目记者在现场采访了几位国有企业的领导，他们对国资委的成立表达了自己的看法。
一汽集团总经理竺延凤表示：“我赞成，非常赞成，这将给我们提供更大的舞台。”
青岛啤酒总经理金志国表示：“有了这样明确的职能机构之后，就知道哪些事情是我们做，哪些事情政府管，政府哪个部门来管我们，他该负那些责任，这很清楚了。”
东风汽车公司总经理苗圩表示：“我们希望国资委一定要改变‘婆婆加老板’的管理模式，不直接插手企业的经营活动，搞好监管，确保国有资产保值增值。”
联想集团总裁柳传志表示：“国资委成立后，一定要认真去履行投资人的角色，真正体会拿钱的人，他是怎样关心企业的，以及他是怎样去选择企业的职业经理人的。”
曾经参与过设立国资委方案讨论的中央党校副校长李君如今天表示：这个方案只是国有资产管理进行到今天的一个最正确的选择，但他并不代表改革就此完成。李君如说：“所以我们不要期望在一天内什么都能解决，我们更不要期待我们新建立的东西就是完美无缺的。”
“计划”将从国家经济主管部门称谓中消失
国家计委是几十年来中国人最为熟悉的一个政府部门之一，这次改革方案将使“计划”两个字彻底地从国家宏观经济调控部门的名称中淡出。名称的变化，意味着中国宏观经济的管理模式将再一次发生巨大的变化。
成立国家发展和改革委员会是将国家发展计划委员会进行改组，同时将国务院体改办的职能，及国家经贸委的行业规划等职能划归国家发展和改革委员会。国家计委副主任张国宝告诉记者：“在上届政府的时候连发展两个字也没有，当时叫做国家计划委员会，这是我们多年来延续计划经济的一种做法。”张国宝说，随着市场经济的发展,国家计划委员会又改名为国家发展计划委员会,这次成立国家发展和改革委员会,目的是积极推进投融资体制改革,减少行政审批和微观管理事物的职能。
3月6日下午，记者拍下了目前还挂在北京市月坛南街的这块标牌，计划两个字今后将从国家经济主管部门的称谓中消失。著名经济学家吴敬琏认为：“我们搞的是市场经济，要什么计划呀。”
国家计委曾在我国50多年的经济发展历程中，经历了一系列的变迁。
1952年，中央人民政府决定成立国家计划委员会。
1954年，一届全国人大一次会议决定成立国务院，随后设立国家计划委员会。
1970年，国家计划委员会、国家经济委员会、劳动部、物资部、国家统计局等8个单位合组成新的国家计划委员会。
1998年，国家计划委员会更名为国家发展计划委员会，为国务院组成部 门。
2003年，国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。
内外市场管理有望统一
进口一个部门管理，出口一个部门管理，这种内外贸分裂的管理模式在中国加入世贸组织后更显得不合理。根据方案，国家经贸委和外经贸部撤销后，将组建新的商务部。这种不合理的状况有望结束。
根据这一方案，原属国家经贸委的内贸管理、对外经济协调和重要工业品、原材料进出口计划组织实施等职能，原属国家计委的农产品进出口计划组织实施等职能，以及外经贸部的职能等将整合起来，组建新的商务部。
新的商务部的职责主要包括拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规、监测分析商品供求状况、组织开展国际经济合作等。它的建立将改变目前我国国内贸易和对外贸易分割管理的状况。
政协委员、中国粮油食品进出口集团有限公司周明臣告诉记者：“我们不可能就是搞外贸，或者也不可能就搞内贸，我们是内贸、外贸都搞，（政府职能）好多相互交叉得比较厉害。这样一来就理顺了这种管理关系，也为企业提供了方便。”
著名经济学家吴敬琏认为，撤消外经贸部，组建商务部是市场经济发展的必然。吴敬琏说：“你要搞市场经济的话这就是必然的做法。市场经济政府的作用首先是建立秩序，执行规则，所以它最重要的是把内外贸市场秩序管起来。所以就是搞一个商务部就好了。”
记者下午走访了即将换牌的经贸委和外经贸部，发现有不少人在这里拍照留念，两部的工作人员情绪稳定。外经贸部工作人员表示： “工作几十年了，应该说还是比较有感情的，但是从心理上我还是能接受的。”经贸委工作人员表示： “改革改到我们自己头上来了，但还是要面对。”
强化金融监管
过去，对银行业的监管职能一直由中国人民银行承担。作为独立的银行监管机构，银监会的成立，意味着国家对银行业的监管将大大加强。
中国人民银行对银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能将分离出来，和中央金融工委的相关职能进行整合，成立银监会，主要职责是负责银行监管，而中国人民银行专司货币政策的制定。
央行官员今天对今后央行和银监会的关系谈了看法。中国人民银行副行长郭树清表示：“我看无论机构怎么设置，货币政策的实施还有银行监管有密切的关系，可能相互要保持密切的关系。”
政协委员董文标是民生银行的行长，作为被监管对象，他对银监会的设立也抱着欢迎的态度。董文标表示：“独立监管对商业银行有好处，将创造一个更好的环境，而不是像以前那样老是NO，NO，NO。”
招商银行秦晓表示，我国的银行监管还要与世界接轨。他说：“我们对监管的力度各方面还需要大的改进，很多标准也没有采用国际标准。包括不良资产的拨备，巴塞尔条约这东西还没有完全到位。”
国务院拟组建国家食品药品监督管理局
根据今天的改革方案，除了前面几项变动外，在国家药品监督管理局的基础上将组建国家食品药品监督管理局。另外，国家计划生育委员会将更名为国家人口和计划生育委员会；国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局将改为国务院直属机构。
曾培炎：增加就业列入国家宏观调控目标
3月6日上午,国家计委主任曾培炎向十届全国人大一次会议作了国民经济和社会发展计划草案的报告，和去年相比，报告将今年宏观经济调控的目标减少了一半。
记者注意到这个报告与往年相比，有一个很大的不同，就是把国家宏观经济调控的目标，从原有的10多项，减少到了4项。2003年我国宏观调控主要预期的4项目标是：经济增长率7％左右；新增城镇就业岗位800万个以上，城镇登记失业率4.5％；居民消费价格总水平上涨1％；外贸进出口总额增长7％。国家发展计划委员会副主任张国宝告诉记者：“过去计委管的指标非常多，最多管到200多项，以后越来越少，管到10项，这次我们集中到宏观调控最重要的几个指标当中去。”
在2002年我国国民经济和社会发展主要预期的8项目标中，控制失业率排在第七位。而在今天曾培炎作的报告中，排到了第二位，而且首次把“新增城镇就业岗位”列为国家宏观调控的主要预期目标之一。
清华大学教授胡鞍钢认为：“从发达国家或者从市场经济国家来看，它主要是需求和创造就业目标，而计划经济国家还是追求创造经济增长率，我们属于转轨的过程中，所以既要确保经济增长率这样一个目标，也要确保创造更多的就业岗位，这也是和我们中国的国情是相关的。”
项怀诚：今年一般性财政支出实行零增长
3月6日，项怀诚宣布我国2003年财政将增加对社会保障和农业、农村的支出，而其他各项一般性支出，例如政府行政性开支等，原则上维持2002年的水平，实行零增长。
今天，项怀诚宣布，2003年我国国财政为支出23699亿元，比上年增加的1687亿元。财政部部长项怀诚在报告中说：“进一步加大对农业、科技教育、社会保障、西部开发、改善人民生活等重点支出的保障力度，一般性支出实行零增长。”项怀诚同时强调，支出的重点将主要向低收入群体、困难群众倾斜，向农业、农村、农民倾斜。例如，社会保障支出中用于增加企业退休人员基本养老金标准等的支出比上年增加84亿元，城市居民最低生活保障支出增加46亿元，继续安排企业依法破产补助资金110亿元；另外，用于安排农村税费改革试点补助资金305亿元，比上年增加60亿元。
财政部财政研究所所长贾康告诉记者：“总体的重点，今年更强调要进一步支持社会保障体系建设，要进一步重视三农问题，总体的大的变化说起来，我刚才提到的这个一般支出的零增长，是一个比较有代表性有新意的地方。”
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