 主持人 李峰：日前陈水扁力邀台湾前行政机关负责人萧万长召集成立“经济顾问小组”，随着萧万长在台湾政经界的复出，他10年前提出的把台湾构建成为“亚太营运中心”的主张再次成为台湾政坛的热门话题。那么“亚太营运中心”的主张有哪些主要内容？这个主张的提出有什么样的历史背景？台湾成为“亚太营运中心”是否具有可行性？就这些话题今天我们的演播室请到了《海峡两岸》栏目特约评论员张冠华先生。
把台湾建成“亚太营运中心”的主张是1993年由当时的台湾“经建会”主委萧万长推动的，这个主张是当时国民党“振兴经济方案”中的重要目标，计划将台湾建成亚太金融中心、制造中心、海运中心、空运中心、电信中心、媒体中心，但是在过去的10年间，台湾并没有将这个主张推行下去。民进党执政后，其政治意识形态更加强硬，对于国民党的经济政策自是不屑一顾，于是提出诸如“全球运筹中心”、“绿色硅岛”之类的新口号。
萧万长现任国民党副主席，曾担任“经发会”副主委，台湾舆论评价他是国民党的财经战将，具有丰富的财经管理经验。
主持人：这个计划是从1993年提出，1995年开始实施，这计划当时出台的这种震惊背景是一个怎么样的状况呢？
特约评论员 张冠华：当时第一个主张还是要吸引这个跨国公司在台湾设立区域营运总部。第二当时也把这个亚太营运中心成为是第二次外向型革命，就是所谓的第一次外向型革命就是把工业推出去。那么第二次外向性革命就是要把服务业推出去。那么还有一个两岸关系方面的背景，就是说在90年代中期，1993年到1995年这一段，两岸关系当时“辜汪会谈”，两岸关系基本上是处于非常缓和的一个时代，两岸的政治方面的互动也好，经济方面的互动也好，关系比较缓和，而且加上大陆改革开放的加快进行，和祖国大陆经济蓬勃发展，使台湾当时的一些领导，也有一种想法，就是要通过以中国内地为腹地来带动台湾经济发展，来确立这么一种思路。
主持人：简而言之就是当时提出这个计划提出这种“振经”背景，一方面是两岸关系比较缓和，第二点就是台湾经济还处于一种高速增长时机，比较好的状态。但是为什么这个计划在国民党执政时期，后来没有（执行），慢慢它已经萎缩下去，或者没有执行下去。
张冠华：亚太营运中心这个计划，按照它的计划内容，如果要想实施成功的话，那么跟两岸经贸关系是密切相关联的，实际上亚太营运中心计划它是一个以祖国大陆和东南亚市场为主要腹地的一个发展计划。那么随着 两岸关系，经济经贸关系的迅速发展，应该说以中国内地为主要腹地，是亚太营运中心能否成功一个关键要素之一。但是随着后来李登辉，他“台独”面目逐渐凸现，如果两岸关系走得太近，对他的政治利益当然会产生很大的制约。很明显，1996年的时候，当时李登辉提出“戒急用忍”这个口号的时候，他就说亚太营运中心必须要进行检讨，对于大陆的投资要采取“戒急用忍”的政策，所以我们看亚太营运中心在李登辉时代逐渐被削弱，甚至无疾而终。实际上跟“戒急用忍”政策是紧紧联系在一起的，背后有它伸层的政治原因。到了民进党这个时代，基本上亚太营运中心被彻底放弃了，陈水扁上台以后要搞“绿色矽岛”，然后又说亚太营运中心格局太小，我们要做就要做全球的，所以他要以“全球运筹中心”来代替这个“亚太营运中心”，所以实际上到了民进党执政时代，“亚太营运中心”已经是彻底消失了。
主持人：按照你刚才的解释，现在这个台湾当局重提亚太营运中心，那是不是在释放一种，比如说两岸的经贸关系发展，或者说缓和的一种风向呢？或者说他一种试探呢？
张冠华：这个事情现在还很难判断，因为现在陈水扁提出“亚太营运中心”，现在还是口号式的，现在还没有落实到行动。第一个方面他提的“亚太营运中心”，那么跟十年以前的“亚太营运中心”内容是不是一样？第二个他提的“亚太营运中心”，如果要是一样的话，他是真的要做，还是说说而已，现在还很难判断。但是我们从陈水扁，他在相关场合下讲这个话的时候，他更强调的是，比如说要加强在机场、港口，或者电信基础这方面的建设，来推动“亚太营运中心”。比如说像过去“六年经建建设”的话，他提出未来要投资多少亿多少亿来建这个项目，但是“亚太营运中心”，它并没有提出未来要投资多少亿来建设。他提出的更多的是一些，比如说对经济干预方面的措施的减少，如何更进一步促进台湾经济的自由化、国际化程度，更多的是法规软环境方面的建设，但是我们看到他提出的重点却是这个，所以显然跟“亚太营运中心”，它过去的内涵是不一样的。实际上“亚太营运中心”能不能实施的关键，就在于台湾经济能不能真正地做到自由化，或者是国有化。
主持人： 我们注意到台湾评论有这样一种看法，就是说即使现在提出的“亚太营运计划”和十年前的有所区隔，它内涵上有很大的不同，但毕竟“亚太营运中心”它的主轴是发展两岸经贸关系。换另一个角度来理解，就是说台湾经济现在对于这个两岸经贸关系依赖度，也是不断增大或者说挽救台湾经济的一个很重要的出路是在于发展两岸经贸关系。
张冠华：是，是这样。“亚太营运中心”计划，再从更深层次的原因来看就是台湾经济未来它要选择一条什么样的经济发展道路。这条经济发展道路，它是要发展一条以祖国大陆为主要腹部地，借助祖国大陆的资源和经济快速增长来带动它的经济发展，这么一条道路。还是要选择一条，与祖国大陆经济上渐行渐远，然后保持对大陆的，所谓经济自主性的这么一条发展道路，就是这两种选择。
日前萧万长在接受台湾《商业周刊》专访时，就建立“亚太营运中心”的问题说到：
现在两岸情况没有改变，我们应该采取务实、稳健的做法，例如两岸货物包机直航对台湾成为转运中心就很重要，这个议题比客机直航简单，两岸可以一步一步建立互信。
台商在大陆经营的都很赚钱，这些如果让他们回台湾上市、上柜，台湾可以仿照香港建立外汇板，台商就可以把台湾当成筹资的金融中心。有人可能会批评这样台湾的钱不就流向大陆吗？其实不会如此。现在两岸经贸来往如此密切，我们应该在其中寻找我们的优势，台湾的经济就会随着水涨船高。
主持人：我们再来看看萧万长先生本人的一些情况，我们知道他是在台湾政经界比较有公信力的一个人物，能不能给我们简要介绍一下，萧万长本人的一些情况。
张冠华：我认为他是一个，过去是一个比较典型的一个“技术型官僚”，我们也知道他十年以前提出亚太营运中心计划的时候，正好是他在做那个“经建会”主委的时候，在政治方面后来也有很多的一些动作。在政党轮替以后，萧万长先生也提出了，比如两岸共同市场，这一类比较令人关注的一个题目。但是我觉得，萧万长先生在台湾经济发展方面，还有两岸经贸关系发展方面，很多的提法还是比较务实的。
主持人：所以台湾现社会现在有一个关注点，就是说明年3月是台湾的下一届领导人的选举，那么在这个关键的时刻，为什么台湾当局为启用萧万长，其中有一个什么样的背景，或者体现了当局的一种什么样的想法？
张冠华：其实我想这方面恐怕是政治方面考虑多一些，因为萧万长先生他不仅是一个经济专家，同时他也是国民党的一个副主席，他请到萧万长先生做他的“经济顾问小组”的组长，等于说对方的，国民党副主席都来做这个事情了，那肯定在宣传上会起到一定的效果，还有一个萧万长先生，在岛内工商界关系是非常密切的，而且他的很多一些建议，包括他成立“两岸共同市场基金”，也得到了一些岛内一些企业界的大力支持，所以从这几个方面来看，陈水扁邀请萧万长担任他的经济小组组长，有他在政治和经济方面的考虑，但是萧万长先生，他许多的一些观点，最终能不能被陈水扁采纳，我觉得还是一个疑问。比如说他提出的两岸共同市场问题，“亚太营运中心计划”，陈水扁是不是会真正采纳，我们还要继续进行观察。
主持人：对于台湾当局来说，现在经济问题是他最头疼的一个问题，也是可能影响到他选举的一个非常重要的因素，那么在不到半年的时间内，要实行这个“亚太营运计划”来抢救所谓的台湾经济，您认为这种可行性会有多大？
张冠华： 我觉得可行性非常小，你首先你自己的，在经济生产要素方面的内外流动方面，你要进一步自由化，要充分你现有的资源和地理的优势，然后你才有可能，在你这个地方建立起来实现你的目标。实际到现在为止，台湾比如说在他们最近提出的一些计划里面，也提出要建立这个营运总部的一个计划，而且它的目标在未来几年内要建成一千家跨国企业和本岛的企业，在台湾设立营运总部，但是到现在为止只有一百多家，还不到原来目标的七分之一，很大程度上就是因为两岸没有“三通”，比如说跨国企业也好，岛内的大企业也好，在大陆或者东南亚都有很多的一些投资。那么没有两岸共同“三通”，我在这设立营运总部，我怎么去运作，我在大陆的这些生产基地，那么这是这肯定是不现实。
主持人：概述地来说根据台湾自身的一些情况，比如它自身经济发展的一些特点，包括它所处的这种地理环境等等，我们怎么来综合地评价台湾在全球的经济布局当中，它自己应该怎样做出一种比较科学的一种定位？
张冠华：其实我觉得“亚太营运中心”，虽然是十年以前提出来的，但是到现在来看，它的内涵以及它的一些很多功能中心的一些设计，现在还是它的现实意义在这里面。现在整个亚太地区经济分工中，台湾还是处在一个承上启下位置，它要充分发挥他的优势，要避免出现那种比较差的那个情况在里面。当然你说十年前提出的比如六大功能性中心，具体的这些中心，十年以后是不是还要继续实施，我想倒不一定，因为是时过境迁，毕竟十年过去了，经济环境发生很大的变化。你比如像现在制造中心方面，某种程度上说台湾过去的长期扮演的角色，六七十年代劳动力密集型的加工出口基地，那么在90年代基本上是一种电子产业的加工出口基地，那么还有加工基地的角色，但是随着中国内地和东南亚一些地方经济发展的崛起，制造能力不断加强，台湾在制造方面的优势也在逐渐降低，那么你是不是还是要坚持你制造中心这个角色，那就难说了，但是你制造中心要是不做的话，你可以做一些比如说更附加价值更高的一些制造方面，还有就是说像创新和研发这种附加价值更高层次的方向来发展。所以我觉得台湾在未来经济中，国际经济中和亚太经济中心，无论如何定位，它与处理两岸经贸关系这一点是密不可分的。
主持人：“亚太营运中心”这个计划，应该说是一个中长期的发展计划，它对台湾的经济到底会发生什么样的作用，还需要一定的时间检验。陈水扁请出萧万长重提“亚太营运中心”的主张，希望借此为抢救台湾经济创造一些机会，台湾媒体对此评论认为，岛内经济出现今天的局面，绝不是仅靠单个的主张所能解决的，关键是要为台湾的经济寻找出正确的方向，方向比单个主张似乎更为重要。
面对明年台湾地区领导人的选举，民进党最大的弱点是执政以来把台湾经济搞得一团糟，三年来一直打不出像样的财经团队，在明年选举逐渐逼近之际，陈水扁请出国民党的财经战将，可谓釜底抽薪，一方面瓦解国民党阵营，另一方面有助于提升陈水扁“拼经济”的形象，使选民认为有了萧万长经济就会有复苏的希望，对扩大陈水扁的票源只会有利。对国民党来说，把萧万长借出去，多少能够撇清立场，摆出姿态，显示国民党虽然在野，但也愿意配合陈水扁，来个“大家一起拼经济”。
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