2003年5月23日星期五播出
主持人：5月19日，第56届世界卫生大会决定，按照世界卫生组织的组织法，台湾因不具备参加世界卫生大会的资格，不将少数国家提出的所谓“邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会”的提案列入这次大会的临时议程。世界卫生组织对成员的身份有什么样的要求？台湾为什么不能成为世界卫生大会的观察员？不是世界卫生组织成员，是否就影响到台湾对SARS疫情的防治了呢？就这些话题，今天我们演播室邀请到了两位嘉宾，他们是卫生部台港澳事务办公室王立基处长和社科院台湾研究所综合室主任刘红先生。
5月20日，台湾当局领导人陈水扁在民进党中常会上提出，社会各界应共同研议推动“台湾加入世界卫生组织”的所谓“公民投票”，让全世界听到台湾的声音。对此，台湾在野党纷纷表示，现在的首要问题是防治SARS疫情，台湾当局应该把全部心力放在防疫工作上，不要再制造政治话题，否则不但不能解决问题，更会造成不必要的困扰。5月19日，在第56届世界卫生大会的总务委员会会议上，少数国家提出的所谓“邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会”提案遭到25个成员中绝大多数成员的否决，总务委员会以协商一致的方式决定，不把这一提案列入大会议程。在随后举行的全体会议上，世界卫生组织的192个成员国又以同样的方式通过了总务委员会的决定。这是世界卫生大会第七次拒绝涉台提案。世界卫生大会是世界卫生组织的年会，也是世界卫生组织的最高权力机构，主要审议世界重大公共卫生问题。
主持人：我们看到，在今年的世界卫生大会上，台湾要求以观察员的身份参与大会的提案，再次遭到了否决，所以很多人就特别关心，世界卫生组织是一个什么样的组织，如果加入它需要具备什么样的条件？王处长，您给我们介绍一下。
卫生部港澳台事务办公室 处长 王立基：世界卫生组织是联合国的一个专门机构，它的主要宗旨就是推动全球人民的健康，力争人人能够得到健康。在世界卫生组织的组织法里面，第四条以及有关法律规定的这些文件中，对会员国、副会员，以及世界卫生大会观察员的资格进行了鉴定。
世界卫生组织组织法第三条规定：各主权国家均可成为本组织会员国。第四条规定：联合国会员国，依其本国宪法，签订或以其它方法接受本组织法者，为本组织会员国。第六条规定：申请加入之国家，其申请经卫生大会过半数票批准后，即可加入成为会员国。
卫生部港澳台事务办公室 处长 王立基：按照世界卫生组织的组织法，只有主权国家才能作为会员。目前世界卫生组织的会员有192个国家，都是具有主权的国家。副会员是指主管当局申请，领地可以成为它的副会员，也就是准会员，这个是一些历史性的问题。我们所讲的领地呢，实际上就是我们过去称为的殖民地，包括现在一些法属的领地、英属的领地。目前全球只有两个，一个是波多黎各，一个是托克劳，只有这两个国家是它的准会员。那么第三类就是，它还不叫世界卫生组织观察员，叫世界卫生大会观察员，这是第三个概念。什么情况下可以作为世界卫生大会的观察员呢？它是指一个国家提出会籍申请以后，在这个申请没有经过世界卫生组织的组织法、程序接纳之前，由世界卫生组织的总干事考虑工作实际需要，可以邀请这些提出申请的国家，作为世界卫生大会的观察员参加会议。
主持人：刘教授，我们在媒体上看到，世界卫生组织在5月19日的SARS疫情报告中指出，台湾地区目前已经是传染扩散最快的地区。那么在这种特别严峻的形势下，陈水扁却要就台湾加入世界卫生组织一事进行所谓的“公民投票”，那么您觉得深层次的原因是什么？
社科院台湾研究所 综合室主任 刘红：无论是岛内的媒体也好，社会各界、还是在野党，都对民进党当局防治“非典”的错误的决策和慌乱的行动，以及没有效果提出严厉的批评。那么陈水扁现在想拿这个话题来进行“公民投票”，显然就是要转移社会各界对他防治“非典”不力的视线。陈水扁作为台湾地区领导人，提出就加入世界卫生组织进行“公民投票”是很不负责的，为什么？因为现在在台湾进行任何“公民投票”的形式都是违法的，就台湾目前的法律体系来讲，它的“公民投票法”一直没有得到通过。那么他为什么现在又提出这个问题呢？因为在目前岛内SARS疫情越来越严重的情况下，他利用这一个事件来煽动“公民投票”有一定的社会基础，那么如果这一次他通过以后，他就为“公民投票”制造一个实实在在的法律例子、模本在这儿，下一次他可以仿效这个，通过“公民投票”公开搞“台独”，一步一步地推进。
主持人：也就是说他采取这样一种“公民投票”的行为是为他以后建立“公投法”做准备。
主持人：也就是说，台湾以观察员的身份参与世界卫生大会的身份都没有？
卫生部港澳台事务办公室 处长 王立基：按照目前的这个组织法来讲，台湾是作为中国的一个省，没有权利申请，作为世界卫生大会的观察员来参加这样的会议。
主持人：王处长，我们知道从1997年开始，台湾每年都会鼓动它所谓的“邦交国家”来提出“邀请台湾以观察员的身份参与世界卫生大会”这样的提案，但是每年也都遭到了否决。那么今年的借口，是说如果不加入世界卫生组织的话，就不能使台湾很好地防治SARS疫情。您掌握的实际情况是这样吗？
卫生部港澳台事务办公室 处长 王立基：实际情况不是这样的。台湾岛内3月14日发生第一例疫情以后，引起了中央政府的高度重视，中央领导人和国务院领导人都亲自作了批示，要求推动两岸在SARS领域的合作与交流，为台湾同胞的健康与福祉要多做一些工作。我们通过民间的医学社会团体在这方面做了大量的工作。第一个是在疫情上积极地进行沟通，我们的一些医学会，比方说中华医学会、中华医院管理学会，还有中华预防医学会、中国医师工会，包括一些专家学者，通过他们的渠道，把我们大陆的疫情信息及时地能够通报给在台湾的这些机构，包括我们制订的预防SARS的方案、治疗SARS的标准和出院的标准，初步订的、修订后的，都及时地传递了过去。同时呢，也把世界卫生组织的一些信息传递给了台湾的有关部门。
主持人：也就是说，我们两岸在防治SARS的信息传递方面是非常畅通的，没有阻碍。
卫生部港澳台事务办公室 处长 王立基：对。经过我们政府同意，我们同意世界卫生组织派两个专家，5月2日到台湾去考察、了解SARS的有关情况，这个是世界卫生组织的流行病的专家，叫凯瑟•罗斯，他到台湾带了一个临时的顾问，到台湾去了解情况。到现在为止，凯瑟•罗斯先生现在还在台湾指导他们的工作。
社科院台湾研究所 综合室主任 刘红：世界卫生组织对台湾方面在SARS防治方面做的工作，跟世界卫生组织对广东地区、北京地区以及其它地区发生的流行病，做的指导也好、协调也好、传播信息也好，我认为它都做了，对台湾地区都做了，所以并不存在它不加入就影响它防治SARS的这个问题。
台湾的SARS疫情和台湾同胞的生命安全一直受到祖国大陆的关切和高度重视，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在考察广东SARS疫情时，亲赴台资企业看望台商，了解他们的生产和生活情况。国务院总理温家宝多次指示有关两岸交流部门，做好与台湾有关方面的信息交流和沟通，提供合作与帮助。国台办连续发出通知，要求各地台办认真做好在大陆台胞的SARS防治工作。有关部门决定，如果台湾同胞在大陆感染SARS，其医疗费用与大陆居民的标准相同。公安部门则为因SARS疫情停留大陆、导致“台胞证”逾期的台湾居民办理延期手续。教育部门有关负责人表示，在大陆就读的台湾学生因SARS离校，疫情解除后，有关学校会对他们返校继续学习做出妥善安排。
主持人：刘教授，我们看到，在这次世界卫生大会上，吴仪副总理在发言的时候说，“邀请台湾以观察员身份参与大会”是于法不符、于理不容、于情不合。您怎么来看？
社科院台湾研究所 综合室主任 刘红：我觉得吴副总理的话点到了问题的核心。于法不符，什么法？你要参加世界卫生组织，就是世界卫生组织的法，这个法不是现在订的，也不是光为哪个国家、哪个地区订的，是1946年世界卫生组织成立的时候就订了，而且得到今天192个会员国承认和执行的一个法，就是刚才王处长讲的。所以，台湾作为一个主权国家下面的一个具体地区的话，要想申请加入这个组织，于法不符。于理不容，什么理？我们从表面上来看，台湾从技术方面提出的理由，跟世界卫生组织的基本宗旨好像有一点相似的地方，但是我们要看到，它的技术理由是假的，它主要是利用这个技术理由，医疗、卫生、人类关爱，双边、多边的人类援助、卫生援助、人道主义援助，它的背后是要利用这个来为突破世界卫生组织是政府间的国际组织，它是为突破这个法来做准备的，所以它于理不容。那么还有于情不合，什么情？我觉得这个情，我理解成是中国人民的感情。作为13亿人口的一个国家，也是多灾多难的、但是也是愈挫愈奋的中华民族，她的13亿的成员、她的感情就是主权和领土的完整。那么在这种情况之下，台湾当局进行了7年的、利用加入世界卫生组织来作为下一步加入联合国的敲门砖，来作为它在国际上搞台湾问题国际化和搞务实外交的敲门砖，这个我觉得伤害了中国人民的感情。我觉得世界卫生组织第56届年会这一次，拒绝台湾参与世界年会的这个提案，其中一个（原因）是192个成员国，它们绝大多数看到了和尊重中国人民的感情。所以我觉得吴副总理这三句话是点到了问题的核心。
主持人 ：国务院副总理吴仪在本届世界卫生大会上重申，欢迎台湾医疗卫生技术人员参加中国代表团出席世界卫生大会。对此，有海外媒体评论说，世界卫生组织的大门从来没有对台湾关闭过，关键是看台湾当局愿不愿意、能不能够找到通向大门的正确道路。（编导：汪朝晖）
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