2003年5月8日星期四播出
（5月8日改版第一集：时长为：20分钟：晚：8：40分播出）
主持人：目前台湾岛内各政党正在为2004年台湾领导人的选举紧锣密鼓地准备着，民进党为了争取连任，不断释放出所谓执政三年来的“业绩”，以此来赚取更多的选票。那么民进党执政三年来情况到底如何？陈水扁上台时的承诺到现在兑现了多少？目前台湾岛内政治、经济、社会、军事以及在两岸关系等方面到底是个什么样的状况？从今天开始，《海峡两岸》推出系列节目，全面评析陈水扁执政三年来的情况，在今天的开篇中，我们请到了全国台湾研究会副会长许世铨先生和中国社科院美国研究所副所长陶文钊先生，来为我们做一个全面的介绍。
不久前，在台湾政党轮替三周年之际，台湾《中国时报》对民进党执政三年的表现在台湾地区做了一次调查，调查结果显示，不论是政治改革、经济发展、两岸关系与社会发展，民众多数认为今不如昔。首先就政治改革来看，只有14%的受访者表示民进党执政三年来的政治改革有成效，34%的人表示比以前国民党执政时还差。其次就经济景气来看，大多数民众认为民进党对经济长期陷入低迷束手无策，更让许多原本满怀期望的民众叫苦不迭。调查发现，只有6%的受访者表示政党轮替三年来的经济发展比以前好，高达58%的民众则表示民进党执政后经济不但没有发展，更可以说是在开倒车。在两岸关系方面，只有16%的人认为有所改善，42%的人觉得没有改善，甚至倒退。在社会发展方面，调查显示只有13%的受访者认为社会整体发展有进步，但是却有高达46%的民众认为比三年前退步。另外根据台湾TVBS民调中心交叉分析显示，20岁至49岁的民众不满意陈水扁施政的比例都高于满意的比例，不满意的比例超过半数以上。其中20至29岁的不满意度为51%，满意度为39%；30至39岁的不满意度为57%，满意度为33%；40至49岁的不满意度为54%，满意度为33%。
主持人：民进党执政已经有三年的时间了，那么对它执政三年中总体的业绩，总体的情况，二位专家能不能给打一个总分？
全国台湾研究会 副会长 许世铨：从台湾的评论来看，可以概括为四个字“乏善可陈”，如果具体说，从总的情况来看，民进党执政之后，有两个大起大落，第一个它的声势上涨，当然是2000年3月选举，当时它意外上台，主要是由于国民党的分裂，它自己实际上思想准备也不足，但是毕竟胜选了，因此它气势大涨，那么自己也觉得非常踌躇满志，这应该说是一个高潮。但是紧接着就是一个低潮，它执政不久，（2000年）7月份，就发生了“八掌溪事件”，四位台胞眼睁睁看着被洪水夺去了生命，所以在岛内引起了舆论的哗然，说明它施政有很大的缺欠。那么到了（2000年）10月，他们又片面宣布停止第四核电厂的建设，再次引起一个大的危机，这个时候它不得不废除它已经宣布的政策，宣布续建“核四”，使它声望受到很大打击。应该说这是一个低潮。那么到了2001年底，“立法院”的选举，它获得87个席位，从第二大党跃升为第一大党，应该说这也是它一个比较大的所谓胜利。当时民进党应该说进入了一个新的高潮期，但是很快又出现了问题，经济不景气，施政方面也接连出现了失误，从台湾同胞的反应就可以看出来，应该说在2001年政争激烈，群众的抗议浪潮此起彼伏，到了年底，陈水扁民调的支持率降到了31%，他最高的时候达到了70%，那么就说明他在执政之后，真的是施政出现了一些错误。
主持人：我们知道陈水扁在上台的时候，曾经做过很多承诺，那么现在回顾他执政的措施，都体现在哪些方面？
全国台湾研究会 副会长 许世铨：我觉得他承诺就很多了，最重要的是两岸关系和发展经济了，那么从两岸关系来讲，他曾经做了很多承诺，释放了一些所谓的善意，比如说他认为“四不一没有”是“善意”呀，另外他有一个所谓“大担岛讲话”是个“善意”呀，但是在两岸关系上，我们发现陈水扁政策的特点，最大的特点是没有诚信可言，就是说他今天可以这样讲，就是说可以讲“四不一没有”，明天他又可以说“一边一国”，那么今天他释放出一些所谓的善意，明天他又发表一些敌视、污蔑大陆的一些言论，就是说他的政策是变来变去，没有一个稳定的大陆政策，也就是说他对如何处理和大陆的关系，他心中没有底，因此就没有一个既定的政策，在这种情况下，他讲他稳定了两岸关系是他最大的一个业绩，真不知道从何而来。那么在经济上更是这样，比如说在“经发会”上，经济界人士曾经提出300多项建议，但是落实到今天，大家看到了什么？没有看到太多，而且也是看到了头痛医头、脚痛医脚，没有一个长远的经济发展规划。
中国社科院美国研究所 副所长 陶文钊：许教授提到一些陈水扁所谓释放善意，那么他有很多的表态，都是台湾岛内人民强烈要求之下他才采取的措施，比方说他取消李登辉的“戒急用忍”，就是因为大陆跟台湾两岸之间的经贸关系现在已经发展到了这个地步，“戒急用忍”这个政策已经太不能够适应当前形势的发展，太阻碍了台湾本身经济的发展，这个政策已经完全不能维持下去了，已经完全不得人心了，所以他把这个政策取消了，所以他有时释放一点“善意”，这是因为台湾民众强烈呼吁，强烈要求，但是从这个政权本身来说，我觉得也确实是这样，它自己没有一个确定的政策，到底应该怎么做。
主持人：我们知道陈水扁他的执政理念里“台独党纲”和“反核”可以说是他的两大“神主牌”，那么他执政三年了，他这种执政的理念有没有过变化？
全国台湾研究会 副会长 许世铨：我觉得这就涉及到了理念和意识形态领域的问题了。那么主导民进党政策应该说还是基本的一些理念，比如说他还坚持分裂主义的“台独”路线，那么在这种情况下，两岸关系就没有办法根本改善，两岸关系无法根本稳定，永远潜在着危机，随时有爆发的可能。第二就是“反核”的问题，在台湾“反核”的民意，仍然不是主流的民意，还是相对少部分人的一个主张，另外你贯彻“反核”的主张，你要结合台湾的实际，台湾经济发展的需要，台湾民众的接受程度，如果说脱离了实际，主观地来贯彻这样的理念，那就要出问题了，结果造成了一个巨大的政策失误，使自己陷入了极大的被动，最后不得不来一个180度的大转弯，宣布“核四”续建，就说明他们政策制定的过程，非常粗糙。
主持人：陈水扁执政三年以来，可以说经济是他解决不是很好的一个问题，二位专家认为他的症结在哪里？
全国台湾研究会 副会长 许世铨：我觉得民进党施政的主轴，仍然是拼政治，拼选举，所以从他当选的那一天开始，他施政的主轴应该说怎么样为四年之后选举来铺路，为他的竞选连任来铺路，所以很清楚的一条脉络，就是在拼选举，一切为了选票，一切为了选举，而且恰恰是拼选举，是民进党最熟悉的一项业务了，如果说真要拼经济的话，那么“三通”你就会采取一个正确的政策，两岸关系你就会采取一个有利于台湾经济发展的政策，那么对内你就会改革措施，完全是朝着有利于经济的发展，而不是你得多少选票，这样一个标准来施政。我想如果你真是拼经济的话，台湾的经济情况不至于这样坏。
主持人：陈水扁在拓展所谓国际空间方面是延续了李登辉的那种“务实外交”，那么对于这方面您能不能综合地做一下评价？
中国社科院美国研究所 副所长 陶文钊：说老实话，台湾这些领导人在“外交”上已经是很虚荣的一种地步。比方最近有一个例子像欧洲议会，陈水扁明知他不可能到布鲁塞尔，到欧洲国家去访问，人家是不会给他发签证的，但是他通过他的一些熟人，在欧洲议会里的一些熟人，甚至给予商业上的好处，那么欧洲议会给他发了邀请，说欢迎他到欧洲议会，到布鲁塞尔去演讲，发了以后欧洲国家都不同意了，说这是跟欧盟一个中国的政策是不符的，都反对他去，不给他发签证，而陈水扁也说我现在没有访问的计划，他希望人家给他一个邀请，他自己有一点虚荣，而实际上他没有什么可做，实际上他也知道去不了，但是他就要这个东西。所以第二个方面就是，想各种办法到这些国家去，或者是过境，或者是度假，哪怕是去不了，人家给他发个邀请，说我让你来，他实际上去不了，他也觉得是一种心理的满足，第三个就是希望打进一些国际组织，尤其是世界卫生组织，但是我们看到也没有取得什么成果。最主要的还是保持跟美国的密切关系，这个事情台湾一直认为是台湾最根本的一个东西。陈水扁说现在的美、台关系是最好的时期等，我觉得无非也是往自己脸上贴金的事情，而且确实去年8月3日，陈水扁“一边一国”论的讲话，我从各个途径知道，美国政府和美国的学术界，美国的民间对这个事情还是很生气的，台湾惹出这么一个麻烦，可以说当时给美国惹了一个麻烦，是对美国部署的一个干扰。
主持人：不久前陈水扁就政党轮替三周年发表讲话，说“拼经济、大改革”是民进党现阶段全力实践的目标，不过这种口号对台湾民众来说，已经没有什么新鲜感了，在过去的三年里，陈水扁做了很多承诺，人们看重的还是他到底实现了多少。（编导：高辉）
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