2003年4月10日星期四播出
主持人 李红：伊拉克战争仍在继续，交战双方在巴格达地区猛烈交火。今天我们的演播室邀请到了特约评论员、军事专家彭光谦先生对目前的战事进行分析点评。彭先生您好，欢迎您再次光临我们的演播室。我们注意到从目前的战况来看，美英联军在巴格达地区并没有遭到顽强地抵抗。所以有的舆论就认为这场战争似乎很快就要结束了，对此您怎么看？
特约评论员 军事专家 彭光谦：我也注意到这个情况，现在从巴格达的战局来看，的确有点扑朔迷离。人们问的最多的一个问题，就是为什么美军的一个坦克分队穿城而过，而没有遭到伊拉克方面很顽强地抵抗，到底怎么回事？我估计有两种可能性。一种它唱的是空城计，它确实无兵可调，只能像诸葛亮唱空城计一样，敞开城门让你进来。所以美军一个坦克分队长驱直入，在城里转了一圈又出去了，没有遭到很有力地抵抗，这也是比较反常。那么第二种可能性呢，可能它唱的口袋计，口袋，装个大口袋，就像以前历史上也很有战争实例的，布下一个大口袋，网开一面让你进来，进来以后然后把你口袋扎紧，将你消灭。那么我们要看它到底是那种可能性，如果真的唱的空城计，我想这个战争，唱一次可以，唱两次空城计就不灵了。如果是后一种，如果是伊拉克故意布下这个圈套，或者布下的口袋阵让敌人钻进来，然后扎紧口袋打。那么这场战争将会继续持续一段时间，或者说将会引向持久，而且将会有一个相当激烈的较量。即使是前一种情况，就是说美军有可能在较短的时间攻克巴格达，实现它预期的作战目的。那么巴格达的陷落我想也不意味着整个伊拉克战争它的结束。有可能这场战争将以另外的形式在另一个战场继续进行下去，这场战争不会就此烟消云散，我想它不至于。为什么？这个矛盾太深了。
主持人：依您的观点也就是说即使巴格达战役告一段落，战争也不一定会很快结束。现在很多人关心，这场战争会不会无限期地拖延下去，对美国而言有没有什么制约的因素？
特约评论员 军事专家 彭光谦：我想这场战争呢，美国的速决它没有达成，战争是相对持久。但是它也不可能无限地持久下去，这个还有很多制约因素。根据我们得到的一些信息，像它的战斧，战斧巡航导弹就已经差不多了，用完了，所以它不可能无限地打下去。另外，就美国对战争的习惯而言，它的惯性，它也是不可能打持续战，它利于速决，而不利于持久，因为它劳师远征，它不可能长期在外面，这里面很繁重的补给任务，后勤补给任务它受不了，战争消耗它受不了。另外越拖越长，对它的民众情绪也会有很大影响，对国内的矛盾甚至会激化起来。我想这里面有很多制约因素。
主持人：那么这场战争是不是就是美国总统说了算？
特约评论员 军事专家 彭光谦：我也注意到布什总统讲，要把战争继续打下去，要打多久就打多久。拉姆斯·菲尔德国防部长也讲，要准备打持久战，当然这作为一个决心，我想更多地表示他的决心。但是真正要打多久，这个不是他主观意志能够转移的，有很多制约因素，有物质的、有精神的很多因素，我想有一个因素现在大家还没注意到，就是美国法律对总统战争权力的制约，这是以前人们还谈得比较少的。事实上美国总统他的战争权力不是无限的，而是有限制的。从美国的宪法来讲，美国宪法第6条专门讲到只有国会才有宣战权，总统是没有宣战权的。但是总统他又是三军的总司令，他有调兵遣将的权力，有调动部队参加战争的权力。所以历史上我们看到，美国历史上从1789年到1973年，这一百多年间，美国大大小小的战争有二百零四次，其中只有五次是由国会宣战，正式宣战打战争，另外199次战争，大大小小战争都是总统发动的战争。所以关于到底谁有战争权，是总统呢？还是国会？围绕战争权力的这种争议一直没有间断过，在美国历史上。你比如说在历史上比较有名的朝鲜战争，就是总统发动的，国会没有太多干预。这个矛盾到了越南战争达到了一个比较尖锐化的程度，为什么说达到尖锐化的程度？因为越南战争大家知道前前后后打了十多年，先后投入几十万的部队，美国进行逐步升级战略，逐步升级，最高时候达到50多万人。在越南战场，美国损失了五万多人，所以这个损失相当大的，时间长的。这场战争是美国历史上对外战争最长的一次。所以这就引起一个什么呢？如果总统把国家的军队投入对外战争，到底他有没有这个权力？如果国家不同意，那么有什么制约因素没有？所以引起很多国会议员提出很多议案要终止这场战争，但是一直没有终止了。一直到最后国会停止了对这场战争的拨款，这场战争才因为各种因素的综合制约下才停止下来。所以越南战争引起美国对战争权力广泛地反思。所以在这个背景下，美国国会通过了一个《战争权力法案》，有的把它翻译成《战争授权法案》。这个法案规定这么几条，至少有三条，第一条如果总统想发动战争，那么他必须事先，在任何情况下要跟国会协商。第二个呢，你战争发动起来以后，在二十天以内你必须向国会做出报告。第三如果战争九十天以内不能解决，那么必须由国会做出判断，国会要采取行动。这就有两个结果，有可能国会同意继续战争。那么这场战争可能继续打下去，国会有可能不同意，那么你必须在90天内结束这场战争。所以这对总统是有制约，但是它也是有两重意思。一个是制约总统无限制进行战争的权力。另外一方面呢，也授予了总统在90天以内发动战争而不受约束的权力，所以我们观察伊拉克战争，也许这也是一个观察点，如果这场战争有可能在90天内结束，这个没什么事，不引起它的什么法律问题。如果90天不能结束，特别是在90天之内，比如由于伊拉克顽强抵抗，使美军的人员伤亡过多，超过它的承受能力，造成的人道主义灾难比较严重，引起国际社会广泛地这种反响、反弹，引起国内广泛地反战运动，甚至引起两党之间的斗争，那么在国会里面可能就处于比较困难的一个情况。这对布什政府战争权力能不能继续打下去，应该说是有制约的。（编导：晏萌）
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