2003年3月19日星期三播出
主持人 李峰：去年冬天以来，台湾地区降雨量一直偏少，使得岛内提前闹起了水荒。台湾北部地区早早就开始休耕，新竹的一些高科技企业的生产也受到了影响。新竹、桃园、台北市、台北县以及澎湖县开始实施第一阶段的限水，台湾北部以及离岛地区再次陷入了缺水的危机。那么为什么台湾缺水的情况会越来越严重？有没有解决的办法呢？今天我们演播室特别邀请到了中国水利水电科学研究院水资源研究所的两位专家——王浩教授和陈敏建教授。
这是3月6日台湾桃园县民众向妈祖祈求降雨的情形，从这一天开始，台湾的桃园、新竹、台北市、台北县以及澎湖地区实施第一阶段限水措施，在夜间减压供水。
台湾经济部门负责人 尹启铭：凌晨零点到早上6点，实施的时间是从3月6日开始。
去冬今春，台湾的降雨量严重不足，今年2月份，台北的降雨量只有20.2毫米，是历年同期平均值的七分之一。几个重要水库的降雨量都不到历年平均值的一半，供应民生用水和工业用水的翡翠水库水位每周下降2米，目前已经降到146米，距离严重下限只剩10米，现有的蓄水量不到设计容量的一半。
台湾翡翠水库负责人 康世芳：（翡翠水库）每天平均的减少量是161万吨，减少的速度是去年的1.96倍。
北台湾地区另一座重要水库石门水库的水位也下降到222米，距离严重下限水位不到2米。这样的低水位比去年提早了半个月出现，其现有的蓄水量只有设计容量的三分之一。由于供水形势严峻，新竹地区已经从3日开始从晚上10点到早上6点进行减压供水。
台湾水利部门负责人 陈伸贤：先采取第一阶段限水，就是所谓夜间减压，大概可以节省5%到8%的水量。
为了节约用水，台湾农业用水已首先被限制，北部的桃园、新竹、苗栗地区已于2002年提前休耕，范围也比前几年有所扩大，目前有2万8千公顷农田停灌休耕。据台湾气象部门预测，3月和4月的降雨可以达到正常值，但是本属于丰水期的5月，降雨量却可能减少。到5月底，翡翠水库和石门水库的水位都将低于严重下限。台湾水利部门称，如果旱情仍然得不到缓解，不排除在3月中旬实施第二阶段限水，限制洗车业、游泳池等次要民生用水。在6月份以前，将会公布水价上涨的幅度，估计在20%到40%。
主持人：去年台湾闹了一次水荒，当时的情景现在仍然是历历在目。据今年的情况反映，一个是闹水荒的时间提前了一个月，而且从水库的状况来说情况也更加严峻。那是不是就意味着今年台湾水荒的情况会更加严峻呢？
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：从长期的趋势来看，这个趋势应当是越来越严重。因为随着人口的不断增加，都市化进程，城市越来越大，供水的压力也越来越大，而水资源情况基本没什么变化，因此这是一个大的方面，长期看。从气侯的变化看，今年的降水和去年一样，都在历史上是相对比较少的。在这么一个情况下，都市化的进程、加上降水偏少，总起来情况就导致了水荒越来越厉害。
主持人：刚才也提到现在一些部门、一些城市已经开始采取一些措施，比如说休耕，比如城市减压供水等等。这些措施是否会有效呢？
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：这些措施都是有效的。在台湾这个地方，它处在亚热带的气候，因此它整个一年到头都可以耕作，一季作物的损失并不会造成致命的危害。再有一方面就是减轻自来水供水管道的压力，减少压力以后，可以减少渗漏量，这样能有7%、8％的水能够多出来。经济方面的措施包括提高水价，包括限额用水以上的份额就要加倍地收费。这样子就让市民有一个高度的节水意识，来进行家庭生活的节水。还有一些短期措施，比如说像翡翠水库、石门水库，当时建设都有一些施工导流的底孔，把这个底孔打开，还可以继续利用死库容的水，这也是一部分的利用。
主持人：刚才谈了一些应急性的措施，除此之外，有什么样的办法能从根本上帮助台湾解决水荒的问题？
中国水利水电科学研究院水资源研究所 总工程师 陈敏建：实际上从它的资源条件来看，台湾不应该说是缺水的地区，它的降水量是非常大的，平均年的降水量在2500多毫米以上，这比中国大陆基本上每个地区都高。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：日本是1710毫米左右。大陆就是700、800毫米的平均情况。但是问题在哪儿呢？在于丰枯的情况不太一样，它半年是雨季，半年是旱季。雨季来了很快就发山洪，山洪一走，立刻都入海了，河道又是干的了。在这种情况下，就要非常恰当地把握好这个分寸，来洪水的时候要防洪，但是要把最后一场洪水想办法留住，留在水库里，转化成有效的供水。
主持人：变害为利。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：变害为利。从长期看，要彻底地改变台湾目前单纯地依赖地表水水源供水的这么一个局面。台湾有很多的冲洪积平原，地层下边都是一些砂卵石结构，是一种比较丰富的储水结构，应当说它的地下水源是不成问题的，补给也是不成问题的，它在2500毫米的降水量下，补给也是不成问题的。因此像新竹高新技术开发区，完全可以根据地下的情况开发地下水。
主持人：除此之外，比如说像人工降雨、海水淡化等等，是不是还有更多的办法呢，陈教授？
中国水利水电科学研究院水资源研究所 总工程师 陈敏建：一般来讲，从全世界的范围来看，海水淡化是一种非常贵的措施，因为它成本非常高，要进行大规模供水的话，经济成本可能一般是扛不住的。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：人工降雨也是一个比较好的方法，特别是对应急来说。台湾是一个海岛，四面都是海洋，应该说它的水汽供应还是比较充分的。只要有一点风，把海面上的大团的水汽、具备降水条件的水汽路过岛上，都可以通过打炮也好、飞机播溴化银也好，这个应急还是有效的。
台湾缺水现象由来已久，2002年就出现过大范围的水荒，当时全岛67座水库陷入缺水危机，台北市的民生用水受到影响，水利部门采取了供水4天、停水1天的分区限水措施，民众纷纷抢购水桶储水自救，水桶不仅短暂缺货，价格也一涨再涨，超市里的大批矿泉水更是成了抢手货，节水马桶装置、节水龙头等节水器材也成了抢购的热门商品。游泳池、桑拿、洗车行等用水大户都被要求暂停营业。受水荒影响，2002年台湾的春茶平均减产三成，荔枝和龙眼不仅果实小，产量也减少二成左右。整个农业的损失超过10亿元新台币。更为严重的是，这次水荒还影响到台湾经济的支柱──高科技产业。新竹科学园区每天需要用水12万吨，水荒却导致每天缺水3万吨。有的企业只好花大价钱去买水，有的企业则被迫减产。今年的水荒提前到来，给新竹科学园区供水的宝山水库入不敷出，企业担心，迟早会采取限水措施。如果一旦因为缺水而停工，整个科学园区每天的损失将高达20亿元新台币。
主持人：我们非常想了解的一个问题就是，台湾为什么会经常闹水荒？台湾是不是就是一个非常缺水的地区？
中国水利水电科学研究院水资源研究所 总工程师 陈敏建：台湾这个水资源情况是这样的，每年是5到10月份的时候是它的雨季，一年有78％的水是这个时候出现的，剩下6个月时间是22％的水。从它的资源分布情况来看，北部地区是降水量最高，换句话说，水量最多的地区。那么为什么北部地区老是闹水荒，为什么？主要还是它的都市化造成的。又加上它这个河流短小流急，降水下来以后迅速地入海，也就是河流本身的调节能力也很低，造成他们供水情况只能非常单一地依赖水库。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：所以台湾这个情况来看，就是说一方面要开源，另一方面也要节流，就是它同样也有一个建设节水型城市、节水型社会的问题。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 总工程师 陈敏建：还有一个更重要的，我认为，从长远来看它还要进行产业结构调整，一个是从产业的布局上调整，因为现在看，可能是过于集中在北部地区了，好像台湾岛内自己也有一种说法，长期以来重北轻南，这是第一个方面的调整。第二方面调整就是本身的结构调整，对那些个耗水的企业、大量耗水的产业进行一定的限制。
主持人：作为一种节水型城市，应该有一个总体的规划。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：除了农业的休耕以外，工业有些大耗水、高污染的部门，像造纸部门、冶金部门，像这些部门都可以考虑适当地给它限水了。
主持人：刚才陈教授提到一个问题，就是说由于台湾本身地理条件的限制，所以造成它过度地依赖水库的建设，所以在岛内我们听到有这样一些争论，学者之间的，一方面主张台湾再建水库，另一方面城市因为发展已经非常迅速，没有这么的大面积来进行再建设。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：在台湾来说，第一它干旱期和湿润期、和雨季各半年，干旱期还要长一些，7个月，雨季是5个月。在这种情况下，干旱区的用水是一个大的问题，对台湾来说还有必要进一步地建设水库。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 总工程师 陈敏建：但是目前它的大型水库、可以建大型水库的条件，就是那种适合这个条件（的地方）也不太多了。像有一些小型水库，倒是可以在山区考虑，比如像大陆建的很多那种中小型水库，解决很多问题。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：再有一个大的方面，据我了解，现在像台北这种大城市，它还有一个宝贵的水资源没有利用，就是我们管它叫中水，也就是把污水处理了以后再生的这部分水，这是一个宝贵的水资源，可以冲厕，可以搞绿化，甚至比较高处理程度可以做河流的景观用水，这方面台湾是没有的。台湾是直接把大城市的污水排放到海里了。应该把城市的生活污水收集起来加以处理，然后考虑它的再利用问题。
主持人：这是水的再生的功能。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：像这种再生性的水资源，它们的成本都要比海水利用、海水淡化这一块，要比它相对地便宜一点，从经济学的角度看、从边际成本的比较情况看，还是比较合算的。
在2002年的缺水危机中，台湾的金门、马祖地区曾经派人到福建洽谈购水事宜。在详细考察了马尾自来水厂的供水设施和水质以后，他们决定从马尾自来水厂购买淡水。为了确保向金马地区同胞按时提供优质的自来水，福州市口岸单位相互协作，确保台湾的运水船只停靠港口后，在15分钟内完成联检手续；供水单位马尾自来水公司组织人员连续40多个小时不间断施工，铺设了200多米长的输水管线。在各方的共同努力下，这次购水计划得以圆满完成。其实，为了解决金马地区缺水的困境，早在1995年3月，福建省水利水电厅就成立了供水金马规划领导小组，编制了金门和马祖供水项目建议书和可行性研究报告，对用船舶或胶囊送水的方案和铺设管道输水的方案进行了充分论证，并多次与台湾有关部门沟通、交流。两岸专家经过评估后一致认为，从晋江围头至金门田埔水库以铺设管道的方案为最佳，而向马祖运水用船只最可行。如果澎湖地区需要福建供水，在技术上也没有问题。
主持人：解决水资源短缺这是一个世界性的一个难题。针对台湾目前的这种季节性缺水的状况，大陆方面能够给予他们什么样的一些帮助呢？
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：可以是多方面的，比如说加强水库的优化调度，洪水资源化，这方面我们可以和台湾的同事一块儿来商量着做这件事情；再有一些就是地下水的成井和勘测技术，关于什么地方开辟新的地下水供水水源地，给它勘测、包括打井这些方面，大陆有极为成熟的技术。
主持人：除了您刚才介绍的这些情况之外，还有学者提出要建一条海底隧道这种宏伟的计划，因为除了车辆通行之外，还可以铺设一条淡水管道，从一定程度上缓解台湾的供水压力。您怎么来看这个设想？
中国水利水电科学研究院水资源研究所 所长 王浩：我看这是个宏伟的设想，值得进一步深入研究。现在大陆是给香港供水、给澳门供水，这都有输水管线直接过去，那么给台湾供水从技术上说是完全可能的。当然，有工程上的可能性，也有水资源上的可能性，但是经济上它的可行性怎么样，就是划算不划算，比起在台湾当地搞海水淡化，搞人工降水，搞新的地下水的水源地开发，搞污水的资源化，搞洪水的资源化，它有多种途径，要进行经济比较，所以要具体情况具体分析。
主持人：应该是一个系统的工程。
中国水利水电科学研究院水资源研究所 总工程师 陈敏建：水资源条件跟宏观经济的互动能力、定量关系，这个方面我们还是有很多经验可以提供的，比如说对经济预测、经济布局，我们都要考虑水资源条件。这个我们工作还是比较成熟的。
主持人：总之我们有很多办法，通过我们专家学者、通过我们业内人士的合作，互相的一种借鉴学习，能够在一定程度上帮助台湾度过水荒。目前台湾各水库的蓄水量还在不断下降，气象部门预计未来的降雨情况也不容乐观，台湾的民生用水、工业用水和农业用水的前景令人担忧。作为同胞，我们在关注的同时，也随时做好了提供援助的准备。（编导：汪朝晖）
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