2001年3月22日20：30分，四套播出。
主持人：在刚刚结束的两会上，财政部长项怀诚宣布2001年大陆国防预算将增加17.7％。这一消息引起国际上一些媒体的关注。为了对中国大陆增加军费的背景有个详细地了解，今天我们的演播室请到了军事科学院战略研究部二室主任罗援先生，欢迎您，研究员肖敬民先生，欢迎您。那么首先我们还是来通过一个短片，了解一下大陆增加军费的有关情况，一起来看一看。
3月5日，中国财政部长项怀诚在九届全国人大四次会议上公布2001年财政预算时，宣布要适当增加国防支出。2001年中央预算安排国防支出1410．04亿元，增长17．7％。项怀成说，这主要是适应提高军官、文职干部、士兵和职工工资的需要，以及适应世界军事领域的深刻变革、做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战准备的需要。
中国的军费开支问题，很自然地成为“两会”期间国外媒体关注的焦点。 外交部长唐家璇6日在回答记者提问时进一步指出，中国今年军事预算从数据上看增长较大，但在世界大国中仍属最低。今年美国军事预算是3054亿美元，中国军费仅相当于美国军费的5％左右。与日本相比，中国军费也只占日本军费的30％。今年军费增幅较大，是正常地增加军事预算，与美国发展国家导弹防御系统没有直接关系，与解决台湾问题则更是不同范畴的问题。
我们可以通过以下一些数据，了解中国大陆军费增加在世界大国中所处的水平。90年代以来，中国大陆军费每年都有所增长，2000年为146亿，但在国内生产总值中所占的比例，平均不超过1.4％。而美国近几年的军费平均接近3000亿美元，占其国民生产总值3.5%左右。美国的人均军费为1100美元，是中国的183倍。2000年度美国军费为3000亿美元。与日本相比，中国国土是日本的26倍，人口是日本的10倍，但中国人均军费不到10美元，而日本的人均军费为300美元，是中国的50倍。2000年中国军费仅是美国的二十分之一，是日本的三分之一。
主持人：去年大陆的国防支出是多少？在今年做了一些调整，调整的幅度有多大呢？
军事科学院战略研究部二室研究员肖敬民：2000年政府工作报告中对我国的国防预算提出是1205亿元人民币，折合美元是146亿美元，今年在政府工作报告中提出，我国的国防预算是1410亿元比2000年增长了205亿元，从增长的幅度来看，是达到了17％还稍多一点，如果仅仅从数字上看增长的幅度还是很大的，但实际上从国际上的比较，从我们国家军费占GDP的比例来比较，从军费占国民人均的水平和占军队的人均水平来看，我们军费增加的幅度与世界发达国家，甚至与一些发展中国家都还有很大差距。
主持人：那我们国家的国防费用主要用于哪些方面？
军事科学院战略研究部二室主任罗援：国防费顾名思义，所谓国防费，它不是娱乐费，也不是一种消费费，它就是用于国防，增加国防效益的，那么我们的国防主要任务就是维护国家的主权和领土完整，积极支援社会主义建设，那么，我们的国防费它主要目的就是用于增加国防效益，那么这个国防费它应该说有个内部分配，内部分配包括人员的生活费，活动的维持费，还有装备费，那么这几项，它每一项还有一些细目，比如人员生活费，包括对我们一些退休干部，对我们一些复员转业的这些人员，要对他进行福利补贴，还有我们现在关于抗洪抢险，抢险救灾的一些活动，我们部队的正常训练，我们官兵的福利待遇，以及我们现在的驻港部队、驻港、驻澳部队，他们的所有的一些经费，也主要由中央政府来支出，所以他们的一些费用也要从国防费里来出，再一个，现在武器装备已经到了一个更新换代期了，包括这个俄罗斯、印度和东盟一些国家，它都在大幅度增加军费，为什么呢？现在它已经由以前机械化时代进入一个信息时代，信息时代它的武器装备、高科技含量都是非常大的，那么这也需要大量科技投入，经费投入，所以这样的话，我们的经费主要用于这些。我们不管他的人员生活费、活动维持费、武器装备、采购费、研制费，它合起来最后要形成一个合力，就是要形成我们一个强大的国防，这个就是我们现在国防费的主要用途，可以概括一句话，用有限的国防费，用于保卫和平。
主持人：那么目前我们大陆这个官兵他们总的来说，他们的待遇怎么样？这次调整以后增加一些军费之后，会不会使他们的待遇有所改善？
罗援：我军军队建设战略指导思想实施转变以来，我们实行了一种忍耐的政策，也就是我们的国防建设，军队建设服从并服务于国家建设这个大局，实际上与“三个现代化”相比较起来，国防现代化相对滞后，也就是说，有一些欠债，那么这样的话，官兵的福利待遇，应该说我们全军的指战员还是服从国家整个大局。实际上我们特别是边远地区的一些官兵的待遇是比较差的。
肖敬民：从改革开放以后，我们国家的军队经过了两次大的精减、整编，还有相当一大批离退休干部，他们已经退休了，但是他们的安置问题还没有最终解决，特别是他们的住房问题，另外，最近新公布了《现役军官法》，每年我们军队都要有一批干部要按照《现役军官法》退出现役，按照《现役军官法》新的精神，军官退出现役以后，不是由国家来安排工作，而是一部分由国家安排工作，一部分要自己参与市场竞争，自谋职业，那么这些干部对于他们退出现役的要给他们一定的社会保险，生活安置，这些费用也是从军费里支出的。我们军费的增长用于提高官兵的福利待遇和增长官兵的津贴工资水平，对于稳定部队官兵的思想，和提高部队的战斗力，还是有积极作用的。
主持人：那么目前大陆军队装备情况怎么样？
肖敬民：我国军队武器装备水平从总体上看与世界发达国家现代化武器装备水平有较大的差距，从海空军战略导弹等这些高技术武器装备的技术性能上来比较的话，我军的武器装备水平基本上达到中等发达国家水平，与世界发达国家现代化武器装备水平，还有相当大的差距，就是我们的武器装备结构，应该是一种高中低这种搭配结构，有些杀手锏武器处于领先地位，但是我们更大地，还是处于中档次和低档次，有些还是在五六十年代服役的武器，很多武器是俄罗斯有、美国有，但是我们没有。
罗援：现在我们已经进入了信息时代，那么信息时代它的武器装备要有很大的技术含量，技术含量它的成本是很高的，我们要加大武器装备的改善呢，要加大它的技术含量，那么就要比较大的资金投入。
主持人：那么刚才你谈到这么一个问题，就说我们的军队要实现现代化，要适应社会军事领域的一种深刻变革，特别是在高科技领域防卫作战的一种需要，需要大量的资金投入到研发工作当中去，那这方面的情况怎么样呢？
肖敬民：发展现代化这个肯定是需要大量的资金投入，尤其是发展中国家，因为发展中国家的武器装备与发达国家已经有一个很大地差距，它要想缩小这个差距，或者说赶上发达国家的先进武器装备的发展水平，它只有靠增加军费投入才能够逐渐缩小或者弥补这个差距。
主持人：国外现在有一些媒体认为目前中国大陆增加军费开支主要是为了针对台湾，这方面的情况，罗教授你怎么看？
罗援：对于台湾这个问题，现在国外媒体，海外一些媒体对它炒作得沸沸扬扬，我想这应该从一个更大的框架里来考虑这个问题，我们增加军费有一个比较宏观的更高层次的来提高我们的国防效益，那么这个国防效益其中就保卫主权的领土完整，不允许任何分裂势力，对我们的国防，对我们的主权提出挑战。
主持人：那你认为中国增加军费是不是会对国外其它一些国家造成一种威胁？
罗援：这个增加军费，我想是任何国家自己的家务事，这是它的内政，我们增加不增加军费，我们的军费是用于什么目的，应该是它一个主权国家它自己主权范围内的事。其它国家不能对它指手划脚，我想这个威胁不光是军费一个指标所能决定的，威胁在国外一些西方理论里，它有这么个公式，就是威胁等于意图乘以能力，那么首先要看你有没有这个意图，我们讲的威胁，我们中华民族是一个非常酷爱和平的一个民族，我们一向都讲，我们是和为贵，而且在我们发表的国防白皮书中也多次阐明了我们的国防政策是一种自卫型的，是自主型的，我们的国防政策就是人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人，从我们的军费上来讲，我们是相当低的，是相当有限的，我们武器装备水平，刚才肖研究员也讲了，我们武器装备水平，现在是有高中低这么一个结构，应该说和先进国家中的现代化武器装备还是有一些差距的，也就是说在能力上我们并不具备对外扩张、对外侵略的能力。
主持人：就这个提高了的军费来比较，中国与世界其它发达国家相比这个军费的开支，它是处于一种什么样的水平？
肖敬民：1999年的时候，世界各国GDP的总和是30万亿美元，那么世界各国的军费之和是7800亿美元，那么世界各国军费占GDP占世界各国GDP的总和百分比是多少呢？是2.6％，这就基本上可以说，世界各国军费开支的一个平均水平是2.6％，那么我们国家的军费来讲，从1986年“七五计划”开始，我们军费水平是逐年下降的，七五期间，我们的军费水平是1.73％左右，到八五时期就降到1.29％，到九五时期降到1.2%左右，那么今年呢，我们的军费水平占GDP的水平大约在1.4％，1.47，从这个水平上来看，我们现在的军费增长，不仅还没有恢复到七五时期，军费占GDP的百分比而且还低于世界平均军费占GDP的百分比的一个百分点以上。
主持人：非常感谢二位嘉宾接受我们的采访，就这个中国增加军费的有关情况作了非常明晰地分析，好谢谢。中国大陆虽然增加了军事预算，但这一预算总额在世界大国中仍然是最低的。而且这种增加也是正常合理的。国防支出的增加与否是一个主权国家的内部事务，其它国家不应指手画脚、妄加揣测，大做文章。（央视国际网络：www.cctv.com）
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