2001年5月8日20：30分，四套播出。
台资企业在大陆修建厂房及厂区设施，应该如何向建筑公司招标？企业与建筑公司签订施工合同，有哪些问题需要特别注意？工程款如何结算，才是公正、合理的？工程完工，台资企业应该如何对工程进行质量审核？台资企业在大陆发包建筑工程有哪些注意事项。请看今天的《台胞法律服务百问》《台资企业如何发包建筑工程》。
主持人：目前，到大陆投资建厂的台资企业已经有四万多家。随着祖国大陆改革开放的进一步深入，到大陆投资建厂的台资企业会进一步增多。投资建厂就需要修建厂房和有关设施，就要和建筑公司合作。依照《中华人民共和国建筑法》，企业从工程的前期准备，到工程的最后竣工，有哪些问题需要特别注意，才能确保工期和工程质量，并且避免产生纠纷呢？今天的《台胞法律服务百问》节目将通过对一起建筑工程承包合同纠纷案的分析，向您介绍企业发包建筑工程的注意事项。
2000年9月四川省第十三建筑公司南京分公司，到南京市中级人民法院起诉南京旺旺公司，拖欠工程款240万元。南京市中级人民法院受理了这起建筑工程承包合同纠纷案。南京旺旺公司与这家建筑公司的纠纷是如何发生的呢？
记者分别采访了台湾旺旺公司大陆地区的总理事，和四川省第十三建筑公司南京分公司的经理。
台湾旺旺公司大陆地区的总理事王仁铨：南京旺旺建二期厂房，实施了土建的公开招标。当时有9家公司来这边投标，我们选定了川建第十三建筑工程队来合作。这是我们两个合作的开始。
南京旺旺公司与这家建筑公司于1996年3月签订了建筑工程施工合同，在建筑合同中写明：工程内容为主厂房及宿舍楼等，开工时间为1996年4月，竣工时间为1996年8月。工程完工，达到优质工程，旺旺公司付给建筑公司480万元。工程期限为四个月。建筑公司的经理对记者说，这个工程期限太短了。
四川省第十三建筑公司南京分公司的经理胡成：他们这个单位，不要质量，只要进度，要工期。比如讲真旺工程，如果按照我们国家的工期，那是几百天。他们只给我们，比如，三个月还是五个月。
而旺旺公司的说法是：我们招标的时候，跟它议价的时候，我们就说明了，我这工期是这么长，我们限定四个月工期。你不能以工期短作理由，把品质搞不对了。
该工程于1996年4月破土动工，在修建主厂房的同时，旺旺公司又增加了办公楼等其它附属工程。但是旺旺公司没有针对增加的工程与建筑公司签订建筑施工合同。
四川省第十三建筑公司南京分公司经理胡成：在施工的时候变化比较大，变化太大。设计虽然是南京市建筑设计院设计的，而他们的很多设计方案是他们自己从台湾、日本拿来的，所以修改很大。
工程于1996年11月竣工。工程最终结算，建筑公司要求旺旺公司共支付工程款1369万元，而此时旺旺公司已经预付的工程款共计人民币1135万多元。这时，南京旺旺公司对其中的帐目进行了抽查，认为建筑公司有虚报和高报用材价格的行为。
台湾旺旺公司大陆地区总理事王仁铨：它对我们工程虚报了很多的价格。我们的最先缺点就是我们自己过分相信人了，难免手续有不完整的地方。
记者：当时的手续不完整，具体指哪些手续不完整？
王仁铨：因为我们原先给它是包死价，一次包死。因此，你包死就不存在对它用料各种审核，你做完工了就可以了。所以我们就疏于现场的各种督导。
于是，南京旺旺公司拒绝依照建筑公司的要求支付剩余的工程款。双方经协商一致同意将该工程送交中国建设银行江苏省分行进行价格认定。建行认定价格为1100多万元。建筑公司对此认定价格不服，要求南京市中级人民法院将该工程的造价，重新送交有关部门认定。那么，南京市中级人民法院是如何判决这起案件的呢？
南京市中级人民法院审判员於小璞：重新做审计，除非你能提供相应的证据证明审计部门有误差，或者有违反程序方面，我们就可以重新做审计。如果不能提供这方面证据，一般我们不予支持。审计部门他们就做了按照现有的市场价格进行的评估，进行的审计。在这个问题上，四川十三建不能够有其它的证据和理由反驳鉴定人的鉴定意见。那么，我们认为他们没有相应的证据能证明这个问题，所以我们没有予以采纳他们的这个意见。
南京市中级人民法院依照《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国建筑法》，于2000年11月对此案作出如下判决：驳回原告四川省第十三建筑公司的诉讼请求。在采访中，旺旺公司负责人还对记者说该工程的质量有问题。
王仁铨：可以看，比如地面，整个起沙，现在我们是用铁板铺设。墙壁断裂。
该工程竣工后，旺旺公司没有将它送交质量验收部门进行质量验收，就入住该厂房并且马上投入了生产。
王仁铨：为了我们赶工，我们马上进住。
这是企业认为工程存在质量问题又得不到满意解决的重要原因。
主持人：今天我们的演播室请到了中国政法大学的赵红梅教授。赵教授，您好。看了刚才的报道，我想请问您：南京旺旺公司和这家建筑公司有哪些不规范的行为才导致他们后来产生这样、那样的纠纷？
中国政法大学副教授赵红梅：双方有三项不规范的行为导致了后面的纠纷。一个行为是旺旺公司对工程的设计做了重大变更，但是它没有就这个问题再签订补充的协议，通过合同对双方的权利、义务做重新的设定。
主持人：合同变更了。
赵红梅：设计变更了，但是合同没有变更，使双方的权利、义务处在一个不明确的状态。第二个不规范的行为是旺旺公司自己没有对工程实施监理，就是监督和管理。也没有委托他人对工程实施监督和管理，使这个工程处在一个放任的状态。第三个不规范的行为是工程在没有竣工验收的时候，旺旺公司就已经先期从事了生产经营活动。有这样三个不规范的行为，导致了后面的纠纷。
主持人：企业在面向建筑公司招标的时候，应该注意哪些问题？
赵红梅：要注意这样一些问题。首先呢，我们大陆，在建筑工程的建造中，要经过政府的很多程序的批准。招标，也应该经过政府的批准，没有经过政府批准，不能私下招标。其次，要制订招标的法律的文件。因为这个文件，今后是要给发包单位寄出的，要产生法律效力的。所以作为台商，在起草招标文件时，要格外慎重。第三个要做的工作是要制订工程的标底。什么是标底？标底也就是工程的最高的报价，也就是台商的底牌。那么制订这个标底作什么用呢？标底的用处是如果经过招标，所有人的报价都过高。那么发包方，也就是台胞，他可以废标。所以，标底是非常重要的，而且是处在一个秘密的状态。这张底牌是不能公开的。另外还要做的工作，特别重要的是，建筑工程招标，台胞特别要注意，要对投标人的资格进行严格的审查。我们大陆的法律有规定，施工单位有资质等级。一共有甲乙丙丁四级，而且我们规定每一个等级的单位，只能承揽相应的施工任务。也就是说，比如说，资质一级，它可以承揽任何工程，多么大的工程它都可以做，多么复杂的都可以做。但是到了资质的四级，它只能去承建八层以下的，跨度在18米以内，建筑高度在30米以下的，这样的工程，也就是说一些复杂的工程不能交给它。交给它可能就不能保证建筑的安全。所以我觉得台胞，他要做的这个工作是非常重要的，要审查施工企业的资质。
专家提示：企业面向建筑公司招标时，要注意下列事项：
1、 必须经过政府主管部门的批准。
2、 要制订招标的法律的文件。
3、 要制作工程的标底。
4、 要严格审查投标单位的资质。
主持人：企业在与建筑公司签订施工合同时，要注意哪些问题？
赵红梅：在签订施工合同的时候，要注意这样一些问题。首先，要通过合同把双方的权力、义务要细致化。比如说，要规定这个工程的工期，要确定；要规定如果工程逾期，承包方要负哪些责任；要规定工程的价款，而且价款是以什么样的依据确定的，要确定下来；而且要规定合同什么样情况下可以变更，变更要履行哪些程序。如果合同发生变更，工程的款项如何来计算。比如说，合同的变更，一般就是发包方要增加项目，新的项目。增加项目以后，要发生的一些成本支出应该如何计算。这个案子中，旺旺公司它把这个权力全部放给建筑企业，实际上他们双方是口头约定。这种情况下，旺旺公司又没有对它用的建筑材料，它的品牌、它的价格参数作出约定。这样就给了建筑企业很大的权力，使它可以自主决定成本的计算，导致了后来的纠纷。
主持人：南京旺旺公司这个工程，后来没有进行竣工验收，就搬进去，而且投入使用。在工程竣工之后，双方应该怎样对工程质量进行审核？
赵红梅：我们法律规定，工程竣工不标示这个工程已经完结，要经过合法的一个程序，就是竣工验收合格，才能标示这个建设的行为完结。竣工验收起码要有四方来参加，一方就是委托方，也就是建筑工程承包合同的发包方。
主持人：也就是我们通常所说的甲方。
赵红梅：甲方。另一个也就是通常所说的乙方，也就是建筑工程的施工单位，建筑公司。再一方就是设计，勘察设计单位。因为勘察设计单位它对这个工程质量也负有不可推卸的责任。再一方就是工程监理，如果请工程监理，工程监理是必须要参加的。另外可能有些项目还有政府的有关部门参加，比如说，政府的建设行政管理部门、规划主管部门，也可能会参加。这是参加人。另外一个，进行竣工验收它的依据是什么？它的依据，可能要依据这样几个内容。一个就是法律所规定的强行性的规范。法律为了保证建筑的安全，它规定了一些建筑施工方面的一些规范和标准，要以这个为依据。第二个依据就是建筑工程承包合同，合同的约定。看看这个施工是不是使用了合同所约定的建筑材料、建筑构件这些。第三个就要依据设计和施工图。第四个依据就是要看它的施工的记录，看它的隐蔽工程，分项、分段工程的验收记录。这个竣工验收，它真正能达到很好的效果，我们就要看它的，在前期所做的一些质量检验的文件。
主持人：非常感谢赵教授参与我们的节目，谢谢您。希望今天的节目，能够帮助您依照《建筑法》和《合同法》的有关规定，顺利地与建筑公司合作，去完成厂房及厂区设施的修建。
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