2001年9月12日播出
主持人全河：有过诉讼经历的朋友都知道，只有在法院的判决执行以后，当事人的合法权益才能够得到切实的保护，而法院在执行过程中经常会遇到很多困难，比如被执行人的债权债务关系复杂，可执行财产的线索难以查找等等。那么，人民法院是如何开展执行工作的呢？《民事诉讼法》及相关法律对执行又有哪些具体规定呢？就这些问题，今天我们的演播室里请到了北京大学法学院的王小能教授。王教授，您好！同样，我们在谈话开始之前，首先来看这样一个案例。
1992年，回大陆定居的台胞吴昌辉与另外3名台胞打算一起在大陆投资办企业。
台胞吴昌辉：他们主要的目的就是要我当董事长，相信我。我说我不懂，（他们说）我们懂嘛，你监督，看看怎么样就可以了。
经过考察，吴先生等人决定同四川省新都县农机局物资总公司合资，成立“成都台大工业材料有限公司”。1992年10月合资公司成立，台方投入41万元人民币，物资总公司投入39万元，吴先生担任董事长。合资公司注册以后，3位自称“懂经营”的台胞就回台湾去了，留下不懂经营的吴先生“监督”合资公司的运作。
吴昌辉：他（合资方）做什么我都不清楚，我根本不懂得做生意。（我）挂个名，根本从来没有一张办公桌，也从来没有上过一天班，也没看过什么帐，从来没有的。
虽然不懂做生意，也不大管事儿，但是对合资方的一些做法，吴先生还是表示了不满。
吴昌辉：开支，几万，请客，几万，连讲都没讲一声，也没有单据，收据都没有，叫我签字。我要负责任的。
针对这种情况，1993年3月，合资双方经过协商签订了一份“补充协议”，约定：合资公司由物资总公司承包经营，董事长换成大陆的曹仕银，吴昌辉改任副董事长，台方不再过问和干预合资公司内部事务，其投入的资金交承包方使用；在1995年12月25日前，不论盈亏，承包方都应该向台方支付本金及红利共计人民币70万元，此后，合资公司解体，财产归承包方所有。
当时参与签订“补充协议”的还有四川福道公司，他们是承包方的担保人，如果承包方违约，福道公司将承担连带责任。
四川福道公司总经理程启福：当时他（曹仕银）是局长，叫我们盖章，给他担保这个公司。
这一次担保使福道公司尝到了当被告的滋味。1995年12月，没有收到一分钱的吴昌辉先生向新都县人民法院起诉，要求物资总公司偿还属于自己的本金、利息及违约金共计19万元人民币，或者由福道公司承担清偿责任。新都县人民法院和成都市中级人民法院分别于1996年8月和1997年3月作出民事判决，支持原告的诉讼请求。
吴昌辉：新都法院判得很公正，成都中院人员判得也很公正。
但是，案件的执行却很久没有结果。2000年6月，吴先生的要求反映到四川省高级人民法院。在督查办的直接关注下，成都市中级人民法院执行庭决定将此案提级执行。
成都市中级人民法院执行庭副庭长 孙波 同期声：
在这个案子里边，涉及的是一个台胞，他又是回大陆定居的一个台胞，所以我们考虑这个因素，就更应该支持他、保护他，不能让他寒了心。
1997年7月，成都市中级人民法院正式立案执行，负责承办此案的邹开远法官首先向新都法院了解情况。
成都市中级人民法院执行庭执行员邹开远：当时新都法院没有执行主要是案子比较复杂，当时两个被执行人没有条件执行。
据邹法官介绍，调查的结果是物资总公司已经歇业，找不到人，也没有可供执行的财产，第二被执行人福道公司也已经停产。
邹开远：我们来调查的时候这个地方全是一片空白，全部办公室是关着的，门是关着的，只有一个看门的老头。
记者：当时这些财产还属于福道公司吗？
邹开远：它的财产我们查清是全部在银行抵押，没有抵押的也被其它法院查封。
记者：是其它的案子。
邹开远：对。其它就没有财产了。
当记者到福道公司采访时，仍然坚守岗位的总经理程启福是一脸的无奈。
程启福：基本上没有生意。
记者：还做吗？
程启福：都承包给他们了。现在没有事，大家都守仓库。
记者：大经理守仓库。
程启福：有什么办法呢？国家产业政策改变了。
记者：当时你们为什么没有履行判决书呢？
程启福：我们的财产都抵押给银行了。生产很少一点，偶尔一个月卖几万块钱，又不好收（款），收都收不到。
记者：没有办法来履行（债务）。
程启福：没办法履行。我们当时想收点儿帐来抵，结果也没有收到。
两个被执行人都无法履行义务，案件的执行又一次搁浅。办案法官没有放弃，经过艰苦细致地调查，终于发现在合资公司名下有一块土地，而合资公司同被执行人之间存在债权债务关系。但是经过进一步了解，办案法官却发现这块土地的情况很复杂。
邹开远：联系到这块土地的申请人还有两个，一个是金堂县农村合作基金会，本金是130多万元，第二个就是成都市商业银行人南支行，（本金）90万。
据邹法官介绍，这块不足5亩的土地及其上面的房产承载了3个债权人近250万的债务。
邹开远：地是金堂法院查封的，包括房子下面的地，房子是商业银行人南支行（的债权），是我们中级法院查封的，已经是停止执行了，现在恢复执行。
经过协商，3件案子由成都中院一并处理。这块土地及上面的房产评估价是57万，成都中院委托新都县国土局进行拍卖。
邹开远：这块土地由于有的手续不齐，地理位置也不理想，处理变现非常困难。
土地和房产拍卖不出去，办案法官又做了很多工作，最后终于以42万的价格变卖。考虑到与台胞的亲情关系，另外两个本来应该优先受偿的债权人只领取了30万元，给吴昌辉留下了12万元。
孙波： 在分配上应该说是最大限度地保护了台商，保证了本金，保证了2万元的其它费用。
2001年1月19日，吴昌辉先生拿到了人民法院为他追讨回来的12万元人民币，并声明放弃对剩余案款、利息和违约金的追讨。
吴昌辉：成都中院我很满意，人家做得很公道，又快。
主持人：王教授，刚才的案例中提到一个概念叫“提级执行”，请您给我们解释一下。
北京大学法学院教授王小能：《民事诉讼法》规定，一般说来是由一审法院来进行执行。这个判决无论是一审法院作出的还是二审法院作出的，对生效的判决是由一审法院来进行执行。但是在实际生活中有一些特殊的情况，比如像本案中涉及到的一些问题，就这么一块土地上有这么多复杂的关系，如果由一审法院来进行执行的话，显然不能很周到地保护各方当事人的利益，也很难去权衡这么复杂的关系。所以在实际的司法审判中，像比较复杂的问题，上级法院可以把执行权由一审法院移到上级法院，这种执行叫“提级执行”。
主持人：像这个案子中也出现这么一种情况，就是有多个申请人。在这种情况下，被执行人的财产怎么来分配呢？
王小能：根据小片中反映的情况来看，如果说在这块土地上现在涉及到的三方都有债权，结果他（被执行人）的财产又没那么多，就这么一块土地，该怎么办？应该按照债权债务的比例来分（配）。如果三个人都有权利的话，按照比例来分（配）。但是在本案中，根据我对这个案件的了解，我认为，台商吴先生对这块土地实际上是没有权利的。因为这块土地是属于合资公司名下的，而这个台商又是合资公司的投资人，他本身就是这个合资公司的一部分。合资公司名下的财产只能清偿合资公司的债权人，像金（堂）的信用社，另外还有商业银行，人家是合资公司的债权人，合资公司名下的土地当然是先清偿合资公司的债权人。吴先生是四川跟他一起合资的另外一个公司的债权人，不是合资公司的债权人，所以，真正去研究起来的话，这个台胞在这块土地上是不享有债权的。但是问题的关键在于，金（堂）信用社和城市商业银行在这块土地上放弃了12万（债权），人家主动放弃，就是说这块土地中的那12万我不要了，所以在这种情况下，这12万资产还属于合资公司，而这个合资公司是由四川的那个公司来经营的，四川的这个公司又跟吴先生签订了补充协议，它又违约了，那么按照违约（责任），把它还剩余的这12万资产来还债，由于违约给吴先生造成的损失由它来赔偿。所以这个案子比较典型，也比较复杂。我想要分配的话，应该是这么分配。如果说金（堂）信用社和商业银行不放弃的话，那么这个台商在这块土地上我觉得他是一分钱都得不到的。
主持人：这也体现了当地一些公司、一些部门对台胞的扶持。
王小能：非常特殊的感情，政策上的扶持都是有的。
主持人：还有一个问题就是提出执行申请有没有具体期限呢？
王小能：有。根据《民事诉讼法》的规定，如果说诉讼的主体都是自然人的话，不是公司、法人，提起执行申请是1年的时间。如果涉及到法人、单位、团体，那么提起执行的申请期限是6个月。但是这个1年和6个月是从判决书上确定的义务的履行期那天开始算，不是从判决书生效之日开始算。
主持人：作为当事人来讲，在申请执行的时候应该注意哪些方面呢？
王小能：很重要的一点就是一定要抓紧时间。财产在商品经济中是经常在流动之中，越早越好，早一点提出申请，去查封财产、扣押财产都有可能性。根据《民事诉讼法》的规定，在诉讼过程中，一方当事人在提供担保的情况下，也可以采取诉讼保全，就是保全这个财产，采取诉讼保全的方式。就是在诉讼过程中，提供担保，先把可能要打官司的这一方的财产查封。如果将来（官司）打赢了，那么这笔财产不就很有保障了吗？如果将来打输了，那就解封。
主持人：这个案子中，是不是台胞吴先生如果在当初起诉的时候提出保全申请，就可以避免后来没有财产的情况。
王小能：最起码要好一些。在提起诉讼的时候，如果看他（被告）有多少财产，就赶紧通过诉讼保全的方式把它保全住的话，可能不像现在这么被动。
主持人：王教授，通过您今天的讲解，我们对民事诉讼中的执行程序有了更为深入的了解。非常感谢您！观众朋友，看了今天的节目，我们知道了，要想通过法律手段挽回自己的损失，就应该在法院判决生效以后及时提出执行申请，同时提供被执行人的财产情况。如果申请人能在起诉前或者起诉的同时采取财产保全措施，那么就可以为后面的执行提供更为有效的保证。（编导：汪朝晖）
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