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两岸业者就未来“空运直航” 达成共识


  2001年10月15日20:30分,四套播出。

  记者 安倍含:10月12日,台湾新党“立委”冯沪祥率“两岸空运直航访问团”与大陆民航协会海峡两岸航空运输交流委员会、中国民航总局空中管理局以及大陆主要航空公司的负责人,就未来两岸的直航问题进行了会谈,并达成了未来直航两岸飞行器都不挂旗,大陆必要时向台湾开放航区,大陆业者希望能尽早赴台湾设办事处等“三点结论和六项愿望”,请看记者的现场报道。

  由台湾新党“立法委员”冯沪祥率领的台湾“两岸空运直航访问团”,10月12日同祖国大陆的“民航协会海峡两岸航空运输交流委员会”就两岸的空中直航问题进行会谈。台湾访问团包括华航、长荣、远东、复兴、华信和立荣6家航空公司的负责人参加了会谈,大陆方面参加会谈的有中国国际航空公司、东方航空公司、南方航空公司的负责人。会谈在北京的民航总局举行。由于这次会谈是台湾全部航空公司与大陆业者及业务主管部门的第一次面对面沟通,因此受到台湾、香港和大陆十多家媒体的关注。冯沪祥在两岸业者会谈后举行的记者会上向媒体介绍说,双方民航业界达成“三点结论和六项愿望”。其中包括:双方直航飞行器都不挂旗;中国大陆在必要时向台湾开放航区;大陆航空业者期望能尽快在台湾设立办事处等等。

  台湾新党“立法委员”冯沪祥:我首先跟各位要强调两岸空运直航会谈的结论,我们有“三项结论六项愿望”。“三项结论”里面第一项就是,我们双方都同意两岸迄今不能够直航,无论时间、金钱或人民的经济,都已经遭受重大损失,因此两岸早日直航非但是航空界生存、发展之所系,同时也是全民的共同愿望。第二个结论,两岸的民间业界都认为,有关空中直航,在技术、业务层面基本上已经没有问题,都可以经过协商加以解决。第三个结论,直航两岸的航空器,两岸航空业界双方都同意均不挂旗。

  会谈中,台湾航空业界认为,目前由民间对民间、业界对业界、公司对公司先就技术问题进行沟通与协商,是值得肯定的方法;今后在授权下,业界也期望能进行相关的协商与谈判。大陆航空业者认为,当前只要把两岸空运直航当作国内事务,就可以“以民间对民间、行业对行业、公司对公司”方式进行协商,尽快通起来。在两岸空中直航问题上,两岸业者表示,希望由民间组织,例如中国民航协会与台北市航空运输商业同业公会等,在过去多次沟通交流的基础上,针对有关技术与业务问题,继续扩大并深化内容,定期或不定期重新加以整理研讨。关于直航问题,两岸业者都希望能在“双向直航、互惠互利”的基础上,采取“多点开放,多家指定”的方式进行。

  台湾新党“立法委员”冯沪祥:我们特别来访问的“两岸直航”,“三通”的参访团可以说有三项重要特色,首先第一个特色这是台湾六家航空公司,第一次在海协会邀请之下和大陆的航空业界面对面的沟通,这个意义非常重大;第二个就是这一次的两边航空业界的会谈,产生了重要的结论以及重要的共识,这个可以作为今后他们在技术、业务方面继续谈的重要基础。这个也是第一次他们有文字上的共同结论,作为今后发展的地基铺好路;第三个这是面对“911”的事件重大冲击之后,两岸航空业第一次面对面商量怎么样共同来携手度过这个难关。

  冯沪祥先生向记者介绍说,美国“911”事件给航空界造成危机,两岸航空业者希望把这次“危机转化为两岸航空合作的契机”,“台湾航空界期望必要时飞越大陆航区,以策安全,并节省时间和成本。”

  台湾新党“立法委员”冯沪祥:因为台湾的航空业在“911”之后,面临了很大的冲击,尤其是提高了保险费,所以需要台湾方面“政府”提供很大的保险金,这个保险金必须需要“立法院”来支持。所以,我们“立法院”也要求民进党“政府”,也要支持“三通”的民间访问团,所以是在几种因素共同促成之下,达成了这次重要的第一次突破,我觉得这个是某种程度来讲是“天佑中华”,我们对两岸“三通”的直航总算跨出了重要的一大步。

  在记者会上,“民航协会海峡两岸航空运输交流委员会”副理事长浦照洲表示,近几年来,两岸就空中直航的技术问题进行了多达上百次的交流,双方已经就客货运输、销售代理、联营协议、票证结算、电脑联网等多项内容达成共识,从技术和业务层面看,两岸具备了空中直航的条件。 浦照洲表示,今后如果遇到类似“911”事件,台湾航空公司的民航飞机需要飞越大陆航区,“随时都可以飞过来”,“民航总局随时都可以处理台湾飞机的申请”。

  民航协会海峡两岸航空运输交流委员会 副理事长 浦照洲:依据目前海峡两岸关系的性质,两岸空中直航只能是特殊管理的国内航线,可以参照港、澳及内地的航线进行管理,这是一个不容否认的客观事实,双方就是达成的具体安排不能违背这一性质。也只有依据这一性质,才能在两岸可飞行点比例悬殊较大的情况下,无须计较航权的完全对等,这对台湾民航界只有好处。

  《联合报》记者 赖锦宏:我是联合报的记者赖锦宏,我想请教一下,就是刚刚在台湾方面所提到的“三点结论六个愿望”当中,曾经有提到说,因应“911”的冲击,台湾航空公司希望能够飞越大陆航空公司的航区,但是要经过申请,还要通过互相的协商,我们想知道通过申请跟协商的过程是怎么样一个方式?是不是经过很长时间,还要申请、还要批准、还要核准,我想过去两岸之间航空业的往来,最在乎的就是这个,因为他提出申请,你半年之后你在核准是不是缓不济急?

  民航协会海峡两岸航空运输交流委员会 副理事长 浦照洲:早在1980年,当时我们民航局局长胡逸洲先生就公开地表示,随时你可以飞过来,因为除了“911”的这个事件以外,还可能岛内的航空公司因为台风,或其它影响都将来遇到要飞越大陆航区的问题,这个民航总局随时都可以处理台湾业者的申请,你说的半年的话,恐怕这个不是(事实),航空业界的范围之内没有超过半年这种现象。

  在中国民用航空总局空中交通管理局,陈海鞠局长向记者介绍说,9月初他在访台期间就曾明确表示,两岸直航作为国内特殊航线的管理,便于操作,在这方面大陆已经做了二十多年的准备工作。那么,经过这一次台湾业者的来访,进一步加强了相互之间的认知。

  中国民用航空总局空中交通管理局 局长 陈海鞠:我上次到台湾去,我实际上坐了将近两个多小时飞机。那么,正常情况下我半个小时就可到达台北了。所以大家都希望这一点,给他一个最短的、最经济的航线。包括我们南中国海10月1日开始实施以后,他们能不能通过我们南中国海,我都给他们做了满意的回答。可以说,我们做好准备了,当然至于有关相关航线走向的问题我们要进行会商,技术上没有问题,技术处理没有问题。而且我们已经正式跟(台湾)有关部门上次已经商谈过,在没有通航之前,我们想空中交通方面能够直接建立一个通讯联络办法。就是当台湾飞机在沿海飞行中,遇到特别情况需要到大陆来备降,或者台湾飞机在我们南中国海飞行的时候,遇到特殊情况需要我们(协助)处置,我们想建立一个直接通讯的办法,比如说台北管制中心和我们厦门管制中心直接通话,可以有利于(台湾)航空公司的安全问题。

  在现场台湾民航界代表也向记者介绍了他们此行的感受。

  台湾中华航空公司企划 副总经理 丁乃龙:我觉得这趟收获蛮丰盛的,不光是我们民航界的交流、而且我们跟大陆官方也有正式的接触,表达了我们台湾业者的心声跟愿望。然后我们不光是拜访了海峡两岸的海协会,还有国务院的国台办也拜访了,技术层面我们也拜访了空中交通管理局,这些都是蛮实务的。

  台湾远东航空公司 副董事长兼总经理 陈每文:空管局相当先进,它的设备、计划、想法都走在世界最前面,可以这么说,比如说航路的规划,它的装备、设备等等都可以说是世界第一流的。

  两岸业界人士在会谈中一致认为,目前,两岸人民之间来往,只能通过借道香港、澳门进行,造成极大的成本、金钱和时间浪费,台湾当局企图将“三通”作为两岸谈判筹码的做法,将随着两岸中国人来往的日益频繁而遭到越来越严厉的批评。访问中两岸业界还同意针对飞行安全相关问题,尽快召开以飞行安全、航空保安为主题的两岸研讨会。

  台湾中华航空公司 企划副总经理 丁乃龙:以华航为例,很多国家跟台湾这边没有“邦交”,所以就禁止我们的飞机带着“国旗”飞进去,当我们把这个旗帜(换成梅花)之后都可以去了。美、加、澳洲、纽西兰、欧洲都可以去了。现在“911”事件之后,阿富汗、巴基斯坦那个地方是战区,所以所有的航空器都要避过那边,而且要避得越远越好。那我们在飞欧洲的航线,其中是飞罗马的航线,飞阿姆斯特丹航线都是走印度那边过去,那现在那边一开战之后,我们就要避开更往南飞,这一绕就绕得很远。如果今天能够像空中交通管理局那样讲的,有那么一个新航路,而且也有其它的航空公司已经飞了。那我们也希望能够利用这个航路,因为现在在整个世界上我们可以看出来,中国大陆这一块是相对是比较安全。我们都乐于使用这些航路,既然已经开辟了嘛。

  丁乃龙先生认为,台湾民航飞机能够飞越大陆航区,对台湾同胞和业者来说,不仅有安全保障,更可节省可观的成本费用。

  台湾中华航空公司企划 副总经理 丁乃龙:它是可以节省大概1个小时的飞行时间,那以一般的航空公司来讲,一个飞行小时的时间大概就是1万美金。总的来讲大概是有11个班次,每周11个班次,那这11个班次,一个礼拜节省下来的钱我想大概都有10万美金!

  在现场台湾远东航空公司副董事长兼总经理陈每文则向记者表示说,台湾航空界期望尽快进入大陆市场,“以挽救目前已经跌入谷底的台湾航空业”。

  台湾远东航空公司 副董事长兼总经理 陈每文:当然我想在这方面我们是起步的确是没有比人家晚,而且做得也很积极,到现在为止,在北京我们有个代表常驻在这里,我们做一点准备工作吧!

  当天下午国务院台办主任陈云林、常务副主任李炳才,会见了台湾“两岸空运直航访问团”的全体成员。陈云林对访问团表示欢迎,对新党和台湾航空业界人士从发展两岸关系﹑维护台胞权益出发,积极推动两岸直接“三通”的努力表示赞赏。他指出,两岸“三通”不仅攸关两岸同胞的切身利益,也是改善与发展两岸关系的一项重要内容。为早日实现两岸“三通”,祖国大陆方面坚持不懈地努力了二十多年。当前﹐考虑到两岸关系和台湾民众的需求﹐只要把两岸“三通”作为一个国家的内部事务,就可以用民间对民间﹑行业对行业﹑公司对公司协商的办法,尽快地通起来。同时,希望台湾当局也能够接受这一建议,在早日开放两岸“三通”问题上采取具体的﹑务实的行动。今后,国务院台办和海协愿意继续为两岸民间业者就促进两岸“三通”的交流对话提供一切可能的帮助。

  记者:祖国大陆和台湾的航空业者均期望两岸能够充分运用中国人的智慧,尽早实现全面直接的“三通”。我们相信此次达成的有利于两岸民众切身利益,有利于两岸经济良性互动的共识,必将进一步加快两岸民航业者推动两岸全面直航的步伐。(编导:安倍含)

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