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入世给两岸带来的机遇与挑战


  2001年11月12日播出

  主持人 李峰:11月9日至13日,在卡塔尔多哈会议上,世界贸易组织正式通过中国入世报告和入世议定书,正式接纳中国为世界贸易组织成员。这是一件令每个中国人都感到振奋的事情。加入世界贸易组织,对全球化进程中的中国经济发展以及两岸经贸合作与交流,会产生怎样的影响?今天我们的节目就讨论这一话题。

  11月10日多哈当地时间18点30分,也就是北京时间22点举行了世界贸易组织第四次部长级会议。在没有任何反对意见的情况下,会议主席卡迈勒手中击槌轻落,宣布中国加入世界贸易组织。全场700多名与会代表也纷纷起立,热烈鼓掌,祝贺世贸组织增添中国这一重要成员。

  随后,中国台北以“台澎金马单独关税区”的名称比大陆推迟24小时完成“入世”程序,11月11日,世贸组织第四届部长级会议审议通过了中国台北加入WTO的决定。至此,海峡两岸都基本完成了“入世”法律程序。

  中国社科院台湾研究所经济室主任 张冠华:1992年9月29日,当时关税贸易总协定GATT理事长就两岸入世问题已经宣布了三项原则,这三项原则就是第一个,一个中国原则;第二,台湾是以“台澎金马单独关税区”的名义来加入,它的简称是“中国台北”;第三个,就是大陆先加入以后,台湾才可以加入。这三项原则实际上已经很明确地把海峡两岸在WTO里面的定位,包括当时的GATT、以后成立的世贸组织的定位已经说得很清楚了,台湾在WTO里面只是一个单独关税区,大陆在WTO里面是一个主权国家,海峡两岸入世后,两岸经贸关系的性质没有发生任何变化。

  走完这漫漫“入世”征程,中国大陆用了15年,中国台北也走了13年。那么中国大陆和中国台北入世后对两岸经济会产生怎样的影响,记者采访了两岸学者及经济界人士。

  台湾新党“立法委员”赖世葆:全世界预估中国的经济爆发力是不能小觑的。台湾这边大家,也相当多的人也期待,也期望与中国大陆的经济同步地发展。

  中国社科院台湾研究所经济室主任 张冠华:海峡两岸虽然目前经济发展阶段有所不同,经济发展水平也有所差异,但基本上入世后所带来的机遇和挑战基本上有共同之处,当然就是程度有所不同而已。

  加入WTO后,中国大陆将面临着巨大的机遇。首先是出口机会明显增加,特别是对目前出口受配额、许可证限制十分严格的产品,我们具有明显价格优势的纺织品和农副产品将会有很大的出口机遇;二是利用外资会出现新的机遇,无论在跨国公司的数量上还是利用外资领域上都将有良好的发展势头;三是进口贸易机会将明显增多;四是高科技贸易和高新技术引进机会明显增长,由于经济贸易国界的消失,一些发达国家对我国高新技术进口的限制将会减少;五是国际大型工程承包机会明显增多;六是境外投资机会增多;七是发展大型国际旅游具有更大的商机和潜力。

  出口机会明显增加;利用外资会出现新的机遇;进口贸易机会明显增多;高科技贸易和高新技术引进机会明显增长;国际大型工程承包机会明显增多;境外投资机会增多;发展大型国际旅游具有更大的商机和潜力。

  然而,在面临机遇的同时,两岸不同的行业也将面临着农、工、服务业市场的进一步开放所带来的巨大挑战。据专家分析,两岸受较高保护的农产品及部分传统工业产品可能面临较大冲击。

  台湾新党“立法委员”赖世葆:农业的问题是一个马上面对的,两岸都面临到,农业的从事人员,农民会有更大量的下岗,大陆来讲的话传统产业这些也会面临更多的人会失业,台湾这部分也一样。工业品我们比较不担心,工业品现在的关税已经到了6%点多,再降的空间也相当有限,农产品要从22%降到17%,这个杀伤力相当大。

  大陆方面的部分农产品,如土地集约型的大众农产品在国际上的竞争力不强,因此加入WTO后会受到较大的冲击,但是大陆的一些劳力集约型的农产品,如畜产品等的竞争力就相对较强。而台湾农业虽然在生产技术、管理水平和农业科技等方面的实力都比大陆强,但是它的成本也要比大陆高得多,所以加入WTO后,台湾的农产品、畜产品、甚至渔产品都会较大程度地受到冲击。据岛内统计数字,加入WTO 五年后,台湾农业方面的总损失预计会达到五、六百亿新台币,失业的农民会达到10万人之多。要想缓冲WTO带来的冲击,专家建议,岛内一些不具有比较利益的产品可以转移到大陆进行生产,以降低生产成本;海峡两岸相似的消费习惯也会有助于台湾一些高档农产品在大陆找到市场;同时台湾的失业农民也能以其优势经验和既定销售渠道在与大陆农民的合作中找到新的发展空间。

  中国社科院台湾研究所经济室主任 张冠华:在农业方面,加入WTO后,两岸实际上合作的前景是非常广阔,比如说,大陆现在还是有资源的优势,还有劳动力比较便宜,土地成本也比较便宜,台湾方面相对来说,有比较先进的农业技术、农业管理经验、比较先进的行销渠道,海峡两岸如果合作起来,充分发挥互补优势,实际上完全有可能抵御这种冲击的。如果要是双方加强合作的话,机遇反而是大于挑战。

  对岛内产业而言,加入WTO后受冲击的还不仅仅是农业,家电、汽车、金融服务等领域同样面临着严峻的挑战。以家电为例,现在台湾承诺的家电产品关税降幅平均达三分之一,这将对岛内家电业者造成不小的冲击。而在汽车工业上,入会后的第一年,台湾将由60%的关税一口气降到35%,大陆也要逐年下调20%,对于汽车工业的规模都较小、竞争力较差的两岸来说,入世后很难抵御国外大企业的竞争,因此汽车工业必将进入一个结构重整的阶段。

  中国社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华:台湾的汽车工业它可以发挥一些它在管理、或者是在某些局部领域方面,技术方面的优势,来参与大陆汽车工业结构调整的步伐,比如说它可以在大陆投资设厂,那么大陆很多的一些不具(备)比较利益的汽车整车厂可以转产汽车零部件,比如说做一个协力厂,台湾也可以参与这个技术改造,应用它相应的管理经验,这方面也是有合作前景的。

  从金融业来说,台湾现在面临的问题较多,其中一个重要的指标就是呆帐和坏帐的比例升高得很快,当然大陆也在相当程度上存在这样的问题。加入WTO后,全球性的金融机构将进入两岸证券、银行、保险等金融服务业市场,专业人士指出,两岸金融业者应把握机会、共同合作,以两岸策略联盟的方式在全球化竞争中赢得一席之地。

  中国社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华:如果海峡两岸能够加强金融交流的话,比如说,台湾进一步放宽台湾岛内的银行业到大陆来进行投资,那么第一个方面,台湾的金融业可以获得比较大的一个市场空间,它的市场进一步延伸,第二个,台湾在金融方面它因为自由化进程比较早,那么它在管理方面还是有一些优势,可以跟大陆来进行合作。那么大陆的银行业在大陆毕竟是,虽然改革的步伐比较慢,但是它有一些传统优势,比如说银行的布点比较多,这是它传统的优势,双方如果在这方面,金融领域加强合作,对降低来自国际金融业的冲击也是有它的益处。

  台湾新党“立法委员”赖世葆:调整经贸政策的话,那就是说,我们两岸可以更紧密地结合、更紧密地来进行互补,像美国的北美自由贸易区、欧洲的欧盟,像类似这样的,(台湾跟大陆)在WTO里面,假如能跟大家更多地串联、更多地结盟的话,那么你的谈判在世贸组织里面你讲话的份量可以更受到人家重视,所以这样的观点来看,我一直希望、衷心地盼望,两岸能不能够早一点结合,这样在世界经济舞台上可以更有竞争力才对。

  海峡两岸经贸关系经过20多年的发展,如今已形成了相当规模,据岛内经济部门公布的数字,目前岛内所有的输入物品共有8000多项,其中间接从大陆输入的就有5000多项,占所有输入物品的56%;从1990年到2000年的十年间,海峡两岸累计贸易总额达到1700多亿美元,其中大陆对台湾的出口为270多亿美元,台湾对大陆的出口则达到1700多亿美元,也就是说,十年间台湾从与祖国大陆的贸易中就赚取了1430亿美元的利益,如果没有对大陆的贸易顺差,台湾早已是一个贸易逆差地区了,而且,目前大陆对台湾的出口产品也大多都属于低附加值产品,如农产品、农工原料等,所以两岸贸易目前呈现出严重不平衡的状态,这个现状可以说与台湾当局多年来采取的“戒急用忍”政策、拒绝“三通”的政策、对大陆产品采取严格管制的政策不无关系。

  摩托罗拉公司台湾区总监 林坤进:这个障碍本身其实也不是因为我们公司,单一公司的课题,是整个两岸往来之间有一些先天上的限制,基本可以分为两个部分,一个是人力交往的部分,就是有些时候,我们在大陆的员工是不是有机会能够到台湾来,这个申请手续各方面能够比较简便一点,这是人员的交流部分,第二部分就是货物交流的部分,更多的产品是不是有机会借由这一次的开放,来谈一谈更快地能够用成品进入台湾市场,就近从大陆进口也是一个掌握先机的蛮好的方式。

  中国社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华:离海峡两岸实现经贸关系的正常化,以及离加入WTO以后的WTO的 一些基本原则还是差得很远,比如说两岸“三通”问题、现在两岸资金往来或者商品往来问题,现在应该说还是没有解决。两岸之间的资金或者是货物往来都要经过第三地,两岸之间也付出了非常大的成本。

  台湾新党“立法委员”赖世葆:我们的“经发会”已经有共识,那就是所谓的“试点直航”,就是让两岸的直航轮能够直接通关,就等于所谓“试点直航”,所以我们可以期待WTO之后,或许“三通”很快可以拿到桌面上来谈,假如没有政治因素干扰的话,我相信很快就会有“三通”。

  中国社科院台湾研究所经济室主任 张冠华:从大陆政府的角度来看,加入WTO以后,对台经贸政策肯定也要有一些适当的变化,更多地会从市场法则来出发,比如说营造一个更好的投资环境,包括软环境、或者是硬环境,那么加入WTO以后,大陆很多在经贸体制方面,在法制环境方面,也会更好地与国际市场接轨,而且大陆很多的产业领域,应该说也会进一步对包括台商在内的外资进行开放;从台湾当局来看,应该彻底放弃过去那种保守的、或者是用政治来干扰经济的做法,那么就是说,在推动两岸经贸正常化方面,特别是海峡两岸“三通”方面要迈出实质性的一步。

  主持人:中国入世后,一个全新的,透明的和稳定的中国贸易体制将会吸引更多的投资,这其中也包括台商的投资。(编导:柴璐、罗怡)

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