2002年8月15日星期四播出
主持人李峰：8月7号，台湾“陆委会”发表了关于陈水扁8月3号讲话的说帖，声称台湾当局推动了许多极具“善意”的开放政策，包括试办“小三通”，扩大境外航运中心功能以及范围等等，那么台湾当局推出的“小三通”实际效果如何，大陆推动“三通”的善意又体现在哪些方面呢？就这一话题今天我们演播室邀请到了两位嘉宾——海峡两岸航运交流协会的理事长胡汉湘先生，社科院台湾研究所经济室主任张冠华教授。
陈水扁8月3日抛出的“一边一国”论遭到了海峡两岸以及国际舆论的强烈谴责。针对日益强烈的批评浪潮，台湾“陆委会”就陈水扁8月3号讲话做成了说帖，极力为陈水扁辩护，声称陈水扁就职以来，台湾当局的两岸政策始终呈现一贯性，陈水扁先后召开“跨党派小组”及“经发会”，凝聚台湾“朝野”共识，作为全力推展两岸关系的动力，声称两年来，推动了许多极具“善意”的开放政策。但是始终没有得到大陆的善意回应，说帖中所列举的“善意”包括，1、试办金马“小三通”，2、扩大境外航运中心功能及范围，3、开放大陆人士来台观光，4、以“积极开放、有效管理”替代“戒急用忍”的大陆投资政策，5、开放台湾的金融机构前往大陆设立办事处，6、大幅度放宽大陆物品进口台湾，7、开放大陆记者赴台采访，8、加强在台大陆配偶的生活照顾等，那么事实究竟如何呢，难道大陆对台湾没有释放过善意吗？我们不妨简单做一个对比。第一、大陆明确提出只要把两岸“三通”看作一个国家的内部事务，可以抛开政治议题，把“三通”看作一个经济议题，体现了大陆方面极大的包容性。“三通”最早是大陆提出来的，台湾当局提出“小三通”以后，虽与两岸民众期盼的直接“三通”相差甚远，但大陆方面还是给予积极的配合。第二，祖国大陆欢迎台湾民众来大陆探亲旅游，仅去年一年台湾民众来大陆的人数就超过300万人次，而台湾当局声称，开放大陆人士赴台旅游观光，但实际上除了极少数大陆赴海外的留学生、取得海外永久居留权以及赴国外旅游、经商转道来台湾的大陆人士以外，广大大陆民众都不能赴台。到目前为止，赴台旅游的大陆民众还不足1000人。第三，祖国大陆积极推动两岸经贸的顺利发展，出台了一系列针对台商的优惠政策。1993年颁布了《台湾地区小额贸易的管理办法》，1999年颁布了《台湾同胞投资保护法实施细则》，2000年颁布了《对台湾地区贸易管理办法》。此外，中国大陆颁布的三资企业法律中有关的优惠政策，台商同样可以享有。目前已有40000多家台商投资企业在大陆投资，台湾对大陆的贸易顺差累计超过1500亿美元 ，大陆对于这样巨大的贸易不平衡，从来没有采取过限制的做法。而台湾当局以“积极开放、有效管理”取代“戒急用忍”，但是一年来，“经发会”所达成的322项共识没有一项落到实处，而且人们看到，台湾当局对台商来大陆投资设置了更加严格的限制，甚至进行刑事处罚以及政治侦防。第四、为推动两岸直接通航祖国大陆采取了许多务实做法，从1985年开始，祖国大陆出台了6个法规，修建了专门针对台湾船只停靠的码头，仅就“小三通”而言，台湾船只的货运量占到近90%，对于台湾船员上岸从来没有采取过任何限制手段，而台湾当局出台的所谓扩大境外航运中心功能及范围，不过是为台湾高雄港承揽更多的大陆货物而已。第五、祖国大陆欢迎台湾记者到大陆进行采访。大陆有关部门1996年就开始批准台湾轮派记者到大陆采访，已有9家台湾新闻机构获准在大陆驻点，来大陆采访的台湾记者已经超过了5000人次。相比之下，台湾只允许4家大陆新闻媒体驻点采访，而且每次采访时间不得超过一个月，三条船，在这样的情况下，我们就对只要是能够确认是两岸“三通”的船，我们叫“三通船优惠管理办法”，这个就不要排队，排在所有外国船的前边去了，都是为台湾船开绿灯的，应该说台湾船在大陆享受了一系列的优惠政策，我们把它看作我们大陆的船是一样的。
主持人：谈到这里我们就不能不说一下，两岸航运这种不对等的问题，实际上这种不对等已经给我们大陆的业者带来了很多的不便利，甚至利益也受到了侵害。
海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘：台湾的航商在大陆设了38个代表处，2个独资公司，4个合资公司，另外台湾的船公司从大陆开出的集装箱班轮航线有9条等等，而大陆的船公司在台湾没有设立一个公司，连一个揽货机构都没有，这个也是一个非常不对等的。试点直航已经5年了。实际上来讲的话都是大陆物资到高雄去中转，就等于给高雄增加了吞吐量，那么差不多等于增加了九分之一的吞吐量，回来的都是空箱，空箱率达到了多少呢？达到90％左右，就是从台湾过来到大陆来装货的箱子都是空箱，你说这个平衡吗，不平衡。再说他们要求开放的港口也是一样，现在我们大陆对外开放的港口130多个，台湾就这么几个大港嘛，高雄、基隆、台中、花莲就这四大港口，只要它承认我们是同属一个国家港口之间的运输，我们从来不跟它们在乎谁多点，谁少点。
主持人：在这份说帖当中，我们还注意到他提出了台湾的“善意”当中，有一个表达，就是说扩大了境外航运中心的功能和范围，您怎么来看待这个问题？
海峡两岸航运交流协会理事长胡汉湘：他现在是不要一个中国搞“三通”，这个是它一个包藏祸心的一个东西，通关入境首先要明确，是个什么性质的通关入境，你承认不承认这是我们一个国家，不同关税区港口之间的通关入境，所以在这种情况下，扩大高雄的试点直航功能的话，必须要明确这个，这样的话，我们一方面就是不仅是一个主权的问题，而且还是两岸人民的切身利益，不能够让外国来挤占的问题，如果是不承认是一个国家港口之间的运输，不承认这是我们中国沿海的运输，这个外国就要进来了，它这个通关入境，我们要把它的性质必须明确。
主持人：我们看到“小三通”与两岸人民所期盼的“三通”相跷甚远，如果台湾真的有“善意”的话，就应该把“小三通”中的“小”字去掉，彻底实现两岸全面、直接的“三通”，同时我们也看到，大陆在两岸“三通”方面已经做好了充分的准备，体现出了真正的善意。（编导：高辉、翟钰）
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