2002年8月30日播出
主持人李峰：56个民族，56朵花，56个民族是一家，中国自古是多民族的国家，各民族同胞和睦幸福地生活在一起，近期台湾高山族同胞参访团来到了广西参观访问，两岸少数民族同胞进行了丰富多彩的文化交流，期间，许多高山族同胞对于大陆实施民族区域自治产生了浓厚的兴趣，多年来许多高山族同胞对于民族区域自治政策予以了关注。那么什么是民族区域自治，民族区域自治的权利体现在哪些方面，就这一话题今天我们演播室邀请到了两位嘉宾，他们是国家民委台湾少数民族研究会副会长张崇根先生！这位是国家民委民族问题研究中心副总干事王铁志先生！
广西是个多民族聚居的自治区，共有12个世居民族，总人口有4700多万，其中少数民族人口有1800多万，是少数民族人口最多的自治区。广西壮族自治区是1958年3月5号正式成立的，在民族区域自治政策的指引下，各民族同胞不但幸福和谐地生活在一起，而且在民族教育、民族文化、民族经济等方面得到进一步的发展。仅2001年广西的国民生产总值达到2000多亿人民币，财政收入达260亿人民币。台湾高山族同胞在广西期间参加了广西壮族自治区民族事务委员会组织召开的座谈会，会上广西民委主任龙毅向台湾高山族同胞介绍了大陆在民族区域自治方面的有关情况。
广西壮族自治区民族事务委员会副主任龙毅：民族只有先进和落后之分，有些发展的好一点，没有优劣之分，任何民族的权利应该说都是平等的，既能够较好维护好祖国统一，又使少数民族能够真正当家作主，因此我们党和我们政府就首创了一个民族区域自治。既不同于联邦，（也不同于）国外那些“民族共和国”，邦联制国家、邦联制国家。
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自制，设立自治机关，行使自治权。实行民族区域自治从根本意义上说就是由实行自治的少数民族干部和人民对本民族自治地方的事务当家作主。听到这些，台湾高山族同胞林振辉先生就自治区的有关政策提出了疑问。
台湾高山族同胞林振辉：自治县、民族乡，总的来说是不是受制于广西壮族自治区？
广西壮族自治区民族事务委员会政策法规处的处长的周健先生说，大陆的民族区域自治是中央统一领导下的自治。
广西壮族自治区民族事务委员会政策法规处处长周健：自治州、自治区、自治县，它的行政功能应该说是统一于中央政府的，那也就是说，刚才你问的自治县，它的行政职能应该是统一于我们广西壮族自治区的。但是它跟其它县有没有区别，肯定有区别，比如说，它的行政长官是由那个自治民族的，比如说瑶族自治县，行政长官必须瑶族人才能当，汉族、壮族其他（民族同胞）是不能当的。
台湾高山族同胞周利根：你们有自治区，又有自治州，又有自治县，还有民族乡，我们非常羡慕这个部分，我们在台湾，我想各位专家你们都应该很清楚，我们分成山地原住民跟平地原住民，山地原住民，山地乡里面的乡长还是由他们来当乡长，其他的汉族（同胞）不行，我们平地原住民就没有办法跟汉人生活在一起，甚至人口数的比例里面他们占多数，所以你要想当市长或者是乡长的话，一定要跟他们竞争，这一竞争下去，这么几年来，大概都因为人口数的关系，我们是比不过他们。
主持人：刚才我们谈到就是大陆的民族政策当中提到了各少数民族能够自主管理本民族的事务，能够平等参与国家的地方管理等等问题，那么这句话我们怎么去理解？
国家民族事务委员会、台湾少数民族研究会副会长张崇根：我们有五个自治区，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区，广西壮族自治区，西藏自治区，内蒙古自治区，我们这5个自治区人民政府的主席，还有我们30个自治州的州长，还有我们119个自治县或者叫自治旗的县长，旗长。都是由实行民族区域自治的民族来担任，这是第一。第二，各级地方的人民代表大会的常务委员会的主任或副主任也是由实行民族区域自治的民族的公民来担任。第三，我们每一个民族在全国人民代表大会里都有自己的代表。实行民族区域自治，一个很重要的一条就是保证各个少数民族都享有一个平等的权利，那么像鄂伦春族，它的鄂伦春自治旗，就是现在内蒙古自治区鄂伦春的自治旗，建立这个旗的时候，只有778个人，那么鄂伦春自身的民族的人口只有775个人。所以如果我们没有民族区域自治制度，不实行民族平等这样的一个政策，要不享受民族平等这样的一种权利，不可能为778个人去设立一个县。
主持人：我们一些台湾同胞非常关心这个问题，他们提问说，如果要进入人大，当选人大代表，或者（担任）政协委员来参政、议政的话，各民族之间选举的人数，选举人数的比例有没有一些具体的规定，比如说刚才提到，有的少数民族人数相对较多一些，有的相对要少一些，在这个方面怎么样去平衡？
国家民族事务委员会民族问题研究中心副总干事王铁志：在自治地方代表名额可以增加5％，比一般的地方多，第二点就是当地的少数民族如果人口占到总人口的30％，那么代表所占人口的比例要跟它的人口相适应，这个含义是什么呢，就是有的少数民族人口很多，但是它选的代表低于人口比例，有这条规定就保证了代表的比例跟人口的比例是一致的，第三条就是还有一些少数民族人口特别少，如果按照每万人、几万人产生一个代表的比例就选不上代表，那就是规定，人口不论多少，就是最少的少数民族，哪怕几千人，也有一个代表进入，全国人民代表大会和（担任）政协委员，那么在地方的人民代表大会也以此类推。
国家民族事务委员会 台湾少数民族研究会 副会长 张崇根：实际上当选全国人大代表的和（担任）政协委员的人数远比少数民族占全国总人口的比例要高，大概当时少数民族总人口占到8.04%，全国人大代表当中的少数民族代表大概占到14％左右。
主持人：应该说这一方面说明了我们少数民族同胞当中是人才济济，同时他们参政议政的这种权利和机会是非常大的。我们还有一个问题，台湾同胞非常关心，就是说，我们知道有些民族区域自治的地方，处在比较偏远的地方，或者经济稍微相对是要落后一点的，那么如果出现了这种预算，支出大于预算的这种情况下，中央政府一般采取什么样的财政政策呢？
国家民族事务委员会民族问题研究中心副总干事王铁志：2000年在5个自治地方，5个民族自治地方，它的财政收入是347个亿，但是它的支出是817个亿，它的财政自给率实际上只达到了42％多一点，这就意味着60％左右要通过中央或者地方的一级财政转移支付来解决它的财政亏空问题。这里面像西藏它每年的地方财政收入只有5亿多元人民币，它支出大约要达到60个亿人民币，它的财政自给率实际上不到10％，也就是8％多一点。
主持人：关于少数民族教育问题，也一直是社会各界关注的一个焦点性的问题，我们知道两岸都非常的注重少数民族的教育问题。而且两岸之间还有一些民族教育方面的一些交流活动，比如我们就知道，像广西（民族学院）就有设立预科班，方便台湾的学生来报考，那么我想问王先生的是，您认为两岸在少数民族教育方面，人才的培养方面，有什么样的一些异同点？
国家民族事务委员会民族问题研究中心副总干事王铁志：你比如说，我们大陆举办了民族学院，台湾去年在花莲的东华大学办了一个原住民民族学院，这个办学的形式是跟我们大陆的民族学院基本是相同的。另外我们对少数民族教育有一个特殊政策，就是在高等学校和中等学校招生的时候，适当降低录取分数，那么在前些年台湾当局有一个规定，就是台湾的人如果有大陆的民族工作部门的证明，证明他们原来也是少数民族，在大学招生的时候也给一些照顾，全国的高考，实际上这也是关注的一个焦点，因为在各地都有一些具体的规定，比如说有的地方规定，少数民族可以降低10分，有的地方规定降低20分，包括在北京，北京市的少数民族，那么录取报考全国高等学校也可以享受降低10分的政策，这样就可以解决了一部分人因为分数差那么几分，不能入学的问题，给少数民族增加了上学的机会。除了这个以外，还有一项主要的政策就是实行少数民族汉语的双语教学，这就是像在人口人数比较多，有传统语言文字的少数民族语言，比如像蒙语，藏语，维吾尔语，哈萨克语都有在高等学校设置专业的，那么还有其他没有文字的一些民族的语言呢，你像德昂语呀、傈僳语。他们也在小学低年级进行翻译教学或者辅助教学。
国家民族事务委员会台湾少数民族研究会副会长张崇根：我们的少数民族教育从大学、中学、小学是一个系列，那么这些都有《民族区域自治法》来作为保证。那么再一个，除了刚才王先生讲到的几个照顾，我们少数民族的学生，刚才王先生讲到的，有自己本民族文字的这样的考生，中学毕业生，他可以用他的民族语文来考大学，这个在台湾少数民族不可能，你都必须用汉语来考。
主持人：这样入学的机会会更多。
国家民族事务委员会民族问题研究中心副总干事王铁志：就是高考试卷呀，把它翻译成少数民族文字，让他用本民族文字答，因为他原来学的语言是本民族的母语，他用汉语答卷不流利。这样考虑到怕影响到分数，把它翻译成少数民族的语言，让他用本民族文字答卷。
主持人：截止目前全国55个少数民族当中，有44个民族建立了自治地方，实行自治的少数民族人口占少数民族总人口的70％左右，行政区域的面积占全国总面积的64％，实行民族区域自治对于充分尊重和保障各少数民族管理本民族内部事务的权利，对于巩固祖国统一和民族团结，促进少数民族经济和文化的发展繁荣有着重要的意义。（编导：翟钰）
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