2002年8月14日星期三播出
主持人 李峰：8月3号陈水扁抛出“一边一国”论后，立刻遭到了海峡两岸以及国际社会的强烈批评，8月7号为陈水扁辩护的台湾“陆委会”关于陈水扁8月3号讲话的说帖发表，声称台湾当局的两岸政策并没有改变，细数了两年来台湾当局推动的许多所谓的“善意”的开放政策，继续指责祖国大陆没有给予积极的回应，那么祖国大陆在两岸经贸方面做出了哪些努力，台湾当局的开放真的有善意吗？就这一话题，今天我们的演播室邀请到了两位嘉宾，这位是国际经济贸易研究院的何茂春博士，欢迎何博士的光临，这位是社科院台湾研究所经济室主任张冠华教授，欢迎张教授的光临。
陈水扁8月3日抛出的“一边一国”论遭到了海峡两岸以及国际舆论的强烈谴责。针对日益强烈的批评浪潮，台湾“陆委会”就陈水扁8月3号讲话做成了说帖，极力为陈水扁辩护，声称陈水扁就职以来，台湾当局的两岸政策始终呈现一贯性，陈水扁先后召开“跨党派小组”及“经发会”，凝聚台湾“朝野”共识，作为全力推展两岸关系的动力，声称两年来，推动了许多极具“善意”的开放政策。但是始终没有得到大陆的善意回应，说帖中所列举的“善意”包括，1、试办金马小“三通”，2、扩大境外航运中心功能及范围，3、开放大陆人士来台观光，4、以“积极开放、有效管理”替代“戒急用忍”的大陆投资政策，5、开放台湾的金融机构前往大陆设立办事处，6、大幅度放宽大陆物品进口台湾，7、开放大陆记者赴台采访，8、加强在台大陆配偶的生活照顾等，那么事实究竟如何呢，难道大陆对台湾没有释放过善意吗？我们不妨简单做一个对比。第一、大陆明确提出只要把两岸“三通”看作一个国家的内部事务，可以抛开政治议题，把“三通”看作一个经济议题，体现了大陆方面极大的包容性。“三通”最早是大陆提出来的，台湾当局提出“小三通”以后，虽与两岸民众期盼的直接“三通”相差甚远，但大陆方面还是给予积极的配合。第二，祖国大陆欢迎台湾民众来大陆探亲旅游，仅去年一年台湾民众来大陆的人数就超过300万人次，而台湾当局声称，开放大陆人士赴台旅游观光，但实际上除了极少数大陆赴海外的留学生、取得海外永久居留权以及赴国外旅游、经商转道来台湾的大陆人士以外，广大大陆民众都不能赴台。到目前为止，赴台旅游的大陆民众还不足1000人。第三，祖国大陆积极推动两岸经贸的顺利发展，出台了一系列针对台商的优惠政策。1993年颁布了《台湾地区小额贸易的管理办法》，1999年颁布了《台湾同胞投资保护法实施细则》，2000年颁布了《对台湾地区贸易管理办法》。此外，中国大陆颁布的三资企业法律中有关的优惠政策，台商同样可以享有。目前已有40000多家台商投资企业在大陆投资，台湾对大陆的贸易顺差累计超过1500亿美元 ，大陆对于这样巨大的贸易不平衡，从来没有采取过限制的做法。而台湾当局以“积极开放、有效管理”取代“戒急用忍”，但是一年来，“经发会”所达成的322项共识没有一项落到实处，而且人们看到，台湾当局对台商来大陆投资设置了更加严格的限制，甚至进行刑事处罚以及政治侦防。第四、为推动两岸直接通航祖国大陆采取了许多务实做法，从1985年开始，祖国大陆出台了6个法规，修建了专门针对台湾船只停靠的码头，仅就“小三通”而言，台湾船只的货运量占到近90%，对于台湾船员上岸从来没有采取过任何限制手段，而台湾当局出台的所谓扩大境外航运中心功能及范围，不过是为台湾高雄港承揽更多的大陆货物而已。第五、祖国大陆欢迎台湾记者到大陆进行采访。大陆有关部门1996年就开始批准台湾轮派记者到大陆采访，已有9家台湾新闻机构获准在大陆驻点，来大陆采访的台湾记者已经超过了5000人次。相比之下，台湾只允许4家大陆新闻媒体驻点采访，而且每次采访时间不得超过一个月，目前采访人数总计也不过200人次，可见两岸新闻交流严重失衡。此外祖国大陆对台湾物品进口大陆、开放台湾金融机构在大陆设立办事处出台了配套措施，而且开办了台商子弟小学，设立了台商投资企业协会，在贸易仲裁机构中设立了台湾仲裁员，这些都给台商投资大陆提供了极大的便利。
主持人：纵观台湾当局一系列的行为，其实我现在有一个感受，就是说我发现台湾的一些人，的确从某种程度来说，他非常会做工作，因为我们经常会看到他拿出一系列所谓的说帖、说法，向国际社会去兜售，说我做出了某某“善意”，而没有得到大陆的回应，比如说这次“陆委会”提出了为陈水扁8月3号讲话的说帖当中，也是细数了陈水扁上台以来在发展两岸关系方面所谓的“善意”，我首先请问张教授，你怎么来看待这份说帖？
社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华：这次“陆委会”提出这个说帖，在所谓发展两岸关系方面的“善意”，提出了八点所谓的“善意”，其中有六点是有关两岸经贸关系方面的，但是它这只是把一些细小的有关开放方面的一些政策，举列出来了，但是它在整个对大陆经贸政策方面，所谓的“有效管理”这方面，它却并没有提，可以说它是进一步，退两步。
主持人：何博士您怎么来评价，您认为所谓八项“善意”它的实质是一些什么样的东西？
国际经济贸易研究院 博士 何茂春：台湾当局现在在两岸经贸上，它的确采取了一些措施，但是它不能够满足现在日益发展的需求，海峡两岸无论在货物贸易、服务贸易和技术贸易以及投资方面，现在的需求量是越来越大，而且有很多悬而未决的问题，尤其是加入世界贸易组织以后，我们在服务贸易、在技术贸易这方面很多问题，它们相关配套的政策还没有出台，是无法可依的，因此导致了现在两岸有很多畸形的一些问题，而无法可依。
主持人：我们再来看这份说帖，其实这八项“善意”当中，很多问题是有名而无实，很多是说了没有做，张教授注意到这个问题了吗？
社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华：它这个所谓的开放措施，实际上明显的宣传意义绝对大于实质意义，如果把这个也说成一个“善意”的话，那么我们就可以想像一下，台湾它所谓罗列的这么多“善意”，它“善意”的程度究竟有多大？我们要打一个大大的问号。
台湾每年从大陆赚取200亿美元以上的贸易顺差，大陆从未采取过任何措施改变这种贸易不平衡，体现了大陆对台经贸的最大善意。
主持人：我们知道在两岸贸易当中存在着严重不平衡的现象，那么台湾对大陆的贸易每年的顺差达到了200亿美元，那么为什么会出现这种局面，何教授你怎么来看？
国际经济贸易研究院 博士 何茂春：的确像你所说，现在大陆是台湾最大的顺差来源地，出现这么大顺差，首先肯定是大陆在跟台湾发展经贸关系的时候，巨大的诚意，我们几乎没有采取任何措施去限制这种逆差继续的发展，这主要考虑到，两岸都是中国人，而且台湾地区的发展目前来说，它发展依靠跟大陆的顺差来发展，对海峡两岸中国人都是有积极意义的。
主持人：所以有舆论就认为，实际上大陆允许这么大的贸易不平衡，贸易顺差的存在是体现了大陆对台经贸上最大的善意，您怎么来看这个话？
社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华：对，实际上，过去两岸之间的贸易之所以出现这么大的顺差，这个是不正常的。这是由于两岸经贸关系，总体上处于一种间接、单向这么一种局面导致的一种结果，大陆应该说是积极从两岸人民的根本利益出发，从发展两岸经贸关系的角度出发，就像刚才何博士所说，并没有做任何一些限制性措施。即使是两岸加入世界贸易组织以后，在台湾当局没有对大陆履行它加入世界贸易组织以后，它所要承担的义务的同时，那么大陆按照世界贸易组织的原则，采取了一视同仁的态度，而且在某些领域上，还有一些特殊的优惠政策。
祖国大陆对台资企业到大陆投资提供了一系列优惠政策，并在法律上给予了充分的保护。
主持人：由此我们可以看出，大陆为推动两岸经贸的发展做出了让利，我们还记得朱镕基总理有一句话非常有名，他说让利给台湾人民，因为两岸都是中国人，我想请问何博士的是，大陆为推动两岸经贸的发展还有哪些具体的一些举措呢？
国际经济贸易研究院 博士 何茂春：在投资比例上，在商业存贷，世界贸易组织对服务贸易有四种形式， 其中一种叫商业存贷，也就是注册企业的这种形式上，在落到实处的时候，往往给台商很多优惠，是外商所不具备的一些对他们的一些特殊的政策，地方的政府，又给台商更多的便利和更多的优惠，甚至有时候不允许外商投资的某一些领域， 台商可以以他大陆亲戚的名义来投资，所以它成了内资企业，在很大程度上就享有了国民待遇。
主持人：而且我们也注意到就是说大陆为了保护台商的合法权益，出台了一系列的法律法规，而且在不断地完善和调整，具体情况是怎么样的呢？
国际经济贸易研究院 博士 何茂春：两岸主要贸易依据的法律，一个是1993年的小额贸易保护法，还有2000年与台湾地区贸易的保护法。两岸投资方面主要一个是台商投资保护法，和1999年的实施细则，这只是我们两岸经贸法规一个体系，第二个体系就是中国的三资企业法律和它们的实施细则，第三个所能依据的就是我们加入世界贸易组织的承诺。
主持人：刚才何博士介绍了，我们从法律法规的这个角度来保护台商的合法权益，那么具体的落实情况您觉得怎么样呢，张教授？
社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华：实际上在落实情况下，应该说台商方面实际上不仅是我们相关的法规，已经是得到比较切实充分的落实，而且大陆在整个投资环境方面，也做了一些更多的工作，比如整顿市场经济秩序，减少乱收费，在加强服务方面也做了更多的工作。
成立台商投资企业协会维护台商的合法权益。
主持人：在观察台商投资大陆的过程当中，还注意到一个很有趣的现象，就是各地纷纷成立的台资协会，也是保护台商在大陆权益一个非常好的一个办法。
社科院台湾研究所 经济室主任 张冠华：是的，因为现在应该说是大陆的台资协会，在大陆各个地方的台商，随着台商的增加，或者台商产业相对来说比较聚集的地方，都成立了台商投资协会，那么台商投资协会实际上它是一个沟通台商和政府之间一个比较良性的沟通管道，那么它对于上通下达，及时反映了台商的问题，那么政府接到这种反馈以后，及时地处理台商面临的一些问题，是发挥了很好的作用。
主持人：而且还有很多具体的措施，比如说我们就知道有市长接待日，还有种种的台商服务日等等这些活动。
国际经济贸易研究院 博士 何茂春：贸易、经济交流越来越多，它的冲突纠纷只能会越来越多，这是正常的，那么现在除了正常的这种司法的渠道来协调、处理这些矛盾和纠纷以外，那么对台商还成立了，就像刚才你谈到的各种协会，这种协会的作用现在是越来越大，因为我们现在的政府机构在改革，政府的作用和协会的作用，现在越来越分离，它们会起到这种更好的上下沟通，左右沟通的一个重要的纽带和桥梁作用，今后的这些协会它还在专业化服务上、在提供信息、在做一些商业中介，以及协调跟政府机关和其它组织之间的联系上，它的作用就会越来越大，过去靠政府，现在很多转移到协会上去了。
主持人：所以我听到有台湾民众这样抱怨说，在发展两岸经贸方面，台湾当局多说不如多做，今天谢谢二位嘉宾光临我们的演播室，谢谢，在两岸经贸发展方面台湾当局是否释放了“善意”，从两岸的经贸实际来看，已经不言而喻了，祖国大陆为推动两岸经贸的发展，充分照顾台湾同胞的利益，做出了很大的让利，应该说祖国大陆释放了最大程度的善意。（编导：高辉、翟钰）
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