主持人李峰：提起台湾的阿里山、日月潭，很多大陆观众都非常的熟悉。现在正值五一假期，很多朋友正在或者已经计划好要外出旅行，我想他们或许很想到宝岛台湾去走一走、看一看。在两岸各方人士的呼吁下，台湾当局终于宣布从今年年初开始，开放大陆人士赴台旅游，这一消息让不少的大陆游客跃跃欲试。但是几个月过去了，他们的愿望却落了空，为什么呢？因为当局只允许生活在海外的大陆人士来台旅游，那么大陆游客什么时候才能真正实现到台湾的旅游观光呢？就这一话题今天我们的演播室请到了两位嘉宾，北京联合大学旅游学院的刘振礼教授和社科院台湾研究所的刘宏先生。
五一期间，大陆的旅游市场又迎来了旅游“黄金周”。从游客的口音中，可以听出他们来自大陆的四面八方。记者在北京随机采访了一些游客，想听听他们对去台湾旅游是否感兴趣，是否知道台湾的一些著名旅游景点。
游客：有机会的话，也想去台湾看一下，去看看阿里山、日月潭。
游客：我们不是有一首歌叫《阿里山的姑娘》嘛，我想去阿里山看一下。
游客：我想在一定时机成熟的时候，一定会去台湾参观。
在记者随机采访的20余名游客中，绝大多数人表示愿意去台湾旅游，不少游客都能随口说出像阿里山、日月潭等台湾一些主要景点，他们说只要是条件允许，一定要到台湾去走一走，看一看。
主持人：台湾对于大陆的游客来说，它有什么特殊的吸引力？
社科院台湾研究所刘宏：太多了，从我们自己的角度考虑，首先那个地方，这么几十年，现在大陆人到任何一个地方，都很简单，但是台湾很近，又是从小就知道是中国一部分，很美丽的一个岛，但是从来没去过，首先就是一个神秘感，那地方风景也很美丽，有好多的人文和历史、文化各方面的一些资源，另外到那里旅游最好的好处，语言、民族各方面没有任何一个问题，人们生活习惯也毫无影响，最关键的是我们去了看看我们在另外一个地方的人，这么多年到底是个什么样，这个也是一个很大的吸引力。
北京联合大学旅游学院教授刘振礼：如果从台湾的旅游资源来说，应当说还是相当丰富的，只要政策允许，相当多的人是希望到台湾，到宝岛上去看一看。
宝岛台湾有着许多美不胜收的自然及历史人文景观。除了大陆居民早已熟知的阿里山、日月潭以外，从北到南，从东到西，分布着数十处著名风景区。像桃园县的慈湖、苗栗县的马那邦山、宜兰县的大溪渔港、台中市的宝觉寺、彰化县的八卦山、花莲县的太鲁阁、台东县的绿岛、南投县的惠荪农场、屏东县的垦丁公园等等，都吸引了大量的游客。台湾北海岸以奇岩怪石著称，堪称是一座海岸地貌博物馆，这里的海岸迂回曲折，岬湾相间，极富造型之美。台湾在世界上有着蝴蝶王国的美誉，共有400多种蝴蝶，在南海岸的六龟彩蝶谷就有250多种，每年的3月到7月、10月到12月，是赏蝶的最佳时节，在这期间前往彩蝶谷，举目望去，只见谷内蝴蝶漫天飞舞，树枝和树叶上栖息着密密麻麻的蝴蝶，令人叹为观止。
主持人：台湾当局出台大陆人士赴台的政策已经好几个月了，那么据您的观察，这项政策的实施情况您觉得是否能够令两岸的民众满意呢？
社科院台湾研究所刘宏：他们推出在元旦1月1日大陆人士赴台观光，当时的一个考虑就是面临佳节，春节，可能旅游的人比较多，但是实际上没有达到这个目的，也就是仅仅从这个数据上可以看，台湾原来计划的目标没有达到。一个是不能令岛内观光业者满意，我想对大陆人士来说，也不会满意。
迫于岛内外的压力，台湾当局曾宣布于2002年1月1日起，开放大陆人士赴台观光。但是截止到今年3月底，仅有三批共37名旅居海外的大陆人士到台湾观光。
台湾当局把来台湾观光的大陆人士分为三类。第一类是大陆赴海外的留学生以及取得国外永久居留权的大陆人士；第二类是去国外旅游或商务考察转道来台湾的大陆人士；第三类是其他大陆居民。前面提到的已经赴台旅游的37人，全部属于第一类。其实，即使台湾当局不开放大陆人士赴台旅游的政策，这些人也可以通过其它渠道到台湾旅游，可以说，台湾当局开放大陆人士赴台旅游的政策对大陆居民没有意义。
主持人：那么像现在这样一种开放的程度，令很多的台湾旅游业者非常的不满意，那么刘教授据您的观察，您认为这个问题卡在哪个地方？
北京联合大学旅游学院教授刘振礼：关键问题是一个政策问题，因为在旅游业发展，首先就有一个出入境问题，出入境问题主要是签证问题，很多国家为了发展旅游业，它给予各种各样的方便，签证手续简化，签证的时间延长，有的国家甚至于免于签证，只有这样的话，才能够使旅游者得到更大的便利，在有限的时间，有限的经济和体力的支付之下，能够获得更大的旅游收获，这在旅游上叫做最大效益原则。只有这样才能保证旅游业的兴旺发达。
主持人：那么出现旅游签证困难背后的原因是什么？
社科院台湾研究所刘宏：刘教授刚才讲了，他是从技术角度，从旅游业产业本身一个角度讲了这样一个问题，另外我们知道两岸之间旅游业发展的一些症结，还不仅仅在一个签证问题，就是一些技术问题，最关键是一个政治问题，我们知道台湾本身推出允许大陆人士赴台观光许可办法，它就是一个政治的产物，如果没有岛内产业界的压力，没有岛内经济衰退的压力，没有两岸老百姓的压力，它不会开放的，所以现在我们知道，它的限制很严格。
根据台湾“观光局”的规定，海外大陆人士若要来台观光，需要由国外旅行社通过台湾接待旅行社提出申请，除了向“观光局”申请出团外，还需向“境管局”申请“入台证”。
另外，台湾当局对大陆来台观光的人数实行“配额控制”，每天入岛观光的大陆人士不能超过1000人，逗留时间不能超过10天，必须团进团出，而且旅游线路必须固定，更不允许探亲、访友。
根据台湾“观光局”的审核，台湾共有217家旅行社符合接待大陆人士赴台旅游的条件，他们原本预期今年会接待100万大陆游客，但是几个月下来，业务几乎为零，令台湾业者心寒。
主持人：台湾当局既然有这么多的限制，开放的限度也非常小，那么它为什么还出台这项政策，难道仅仅是一种表面化的姿态问题吗？
社科院台湾研究所刘宏：它实际上纯属一个政治化考虑，开放第三类就是一个政治姿态，说白了，它就是希望我用这个方式，第一方面我缓解压力，我已经开放了，第二部分我实际上又不会开放，我要看你的反应，然后操之在我，我什么时候想开放就开放，什么时候不想开放我可以用这种方式交差。
主持人：以两岸目前这种实际的现状，那么刘宏先生你是不是认为开放两岸旅游的话，对台湾的安全是不是要构成威胁？
社科院台湾研究所刘宏：台湾旅行公会的一个会长他这么讲，大陆层次越高，或是越能够在一些对台政策，或者两岸交流上有一些发言权的这些人去交流，那么对台湾的情况越了解，反而对两岸是一种良性促进作用。
主持人：那么现在世界很多国家都已经向大陆开放了境外旅游，那么从已经操作的层面来看，是不是已经出现了安全问题，或者其它国家有没有这种安全的考量？
北京联合大学旅游学院教授刘振礼：如果是另有目的的人，他既可以旅游者的身份前往某个地区或者国家，他也可以商贸、文化、科技交流以及其它种种名义去，没有一个国家因为这个停止了交流，所以不应该因噎废食，为什么单单拿旅游这块说话，有点说不通。
两岸旅游业的交流多年来一直处于极度不平衡的状态。从1987年祖国大陆开放台湾民众到大陆探亲、观光以来，已经有2300多万人次的台湾同胞到过大陆，相当于平均每个台湾人到过大陆一次，而大陆去台湾的只有60万人次，而且没有一个人是获准到台湾旅游的。
根据台湾旅游界的预测，如果对祖国大陆居民来台观光不加任何限制的话，到2005年台湾的旅行社至少会接待3000万人次的大陆游客，这个数字将超过所有来台的境外游客的总和。若以每团10人，在台湾停留10天计算，平均每天每人的消费大约是120至150美元之间，整个旅程下来，一个人的旅游花费为4.5万元新台币左右。如果加上相关的航空业、饭店业、娱乐业以及工艺品业等，大陆居民来台旅游，一年就可为台湾增加385亿新台币的收入，增加13万人的就业机会，这对台湾经济会产生相当大的刺激力。
主持人：那么刘教授，依您来看，目前台湾的旅游游客他们的主要来源是哪些国家和地区？
北京联合大学旅游学院教授刘振礼：目前客源的话，主要是来自东南亚国家、日本以及部分的美国客源。
主持人：那么您认为，目前台湾旅游业面临最大的困难是什么？
社科院台湾研究所刘宏：现在台湾在观光战略上有一个调整，就是希望能够发展一种旅游农业，一种休闲农业，把农业跟旅游结合在一起，实际调动整个农业产业结构的调整，如果客源进一步减少，那么这个调整说老实话，没有客源所有的调整都是假的。
主持人：那么如果开放大陆赴台旅游的话，那么对于挽救台湾旅游业的现状，它会不会有所帮助呢？
北京联合大学旅游学院教授刘振礼：那绝对是非常明显的。因为我们刚才讲的，大陆上许多人都希望到宝岛台湾看一看，如果那里的旅游业放宽了限制，旅游出入境放宽了限制，大量的客源到达台湾，很快带动了台湾整个的旅游业，乃至于其它经济部门，因为旅游业的话，是一个综合性非常强的行业，它所涉及到的经济部门，有的说涉及到80多种行业，有的说甚至于上百种行业，所以旅游业一发展，它肯定全面带动经济的发达。
主持人：开放旅游不仅是两岸人民，更是两岸业者共同的心愿。谢谢二位嘉宾今天的光临，谢谢。台湾开放大陆民众赴台观光旅游是两岸人民盼望已久的事情。但是人们千呼万唤始出来的却是一项口惠而实不至的所谓的开放政策，太多的政治考量使这项本应该是轻松愉快的旅游活动变了味，难怪岛内有人士评论说，这种做法“太小家子气”了。（编导：高辉）
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