日前在京举行的低密度住宅设计开发研讨会上，原北京市城市规划设计研究院院长柯焕章，为北京的城市发展提出若干建议。
郊区住宅是出路
今后住宅建设到底有多大的市场空间，需要安排多少发展用地，现在还很难作出准确的预测。
市区还有一定的发展空间。1990年建成区面积是420平方公里，现在是500平方公里，到2010年将达到610平方公里。根据有关资料，在九五计划期间，北京市住宅竣工面积达到6000万平方米，其中市区五年之内住宅竣工面积4490万平方米，占全市竣工量的74％。到2000年底，市区人均住宅使用面积16．52平方米，去年年底达到17平方米。在这个基础上，到2010年，如果北京市区人均住宅平均面积达到25平方米的话，就相当于平均每户能够拥有一套使用面积70平方米左右的住宅，建筑面积至少有90多平方米。到那个时候，如果市区常住人口按照770万估算，包括隔离带地区农民城市化40万，还有100万外来人员，规划住宅总量需要2．5亿平方米，扣除十年之内的危改，需要新建住宅1．1亿平方米左右。
将有关规划综合起来看，目前市区范围里可以用来开发或者改建的用地大约有70多平方公里，除去绿化带以外，建设用地大约30平方公里。除去工业用地，住宅用地不到20平方公里。
北京最近一二十年的住宅建设，越建越高。望京小区建到30层，现在还要突破。从长远看，并不是一种好现象。住宅作为居民生活的重要载体，其建设既要与城市经济发展水平、居民家庭收入、居住水平相适应，又要满足居民生活习惯和多样性的需求。居住有一个舒适的尺度，将来郊区的低密度住宅建设会成为市场主流，关键是如何规划和引导。
发展方向在城南
由于卫星城发展势头迅猛，早先的总体规划已经修改调整，现在小的卫星城已经达到15—20万人口，大的有40—50万人口。
北京北部、西部三分之二是山区，城市化进程会更为艰难。但也有6200平方公里平原地区，处于东部、南部、东南部的比较开阔，这是北京城市发展的主要方向。随着经济建设和城市发展的推进，这一地区城镇发展的速度会加大，住宅建设的规模还会保持至少5—8年，有人说是10年，主要是低密度住宅的建设。
北京城市建设发展的重点，应该是发展卫星城。北京城市体系的布局除了市区中心城市以外，周围有14个卫星城，100多个建制镇，其中又选定了30个中心镇。顺义、通州、亦庄、黄村、良乡和昌平是发展重点，尤其是东南方向挨着廊坊、天津杨村的地方，还会有一个卫星城，也就是永乐店。这样，北京、廊坊、天津、塘沽就会形成华北最密集的城市带。
交通设施要跟上
京津塘高速路带动亦庄的发展，京开高速路带动黄村的发展，京石高速路带动了良乡。特别是这些年市政府批准的二十几个区县一级的工业开发区，相应带动卫星城的建设，成为郊区城市化发展的动力和增长点。
北京正在加快轨道交通的建设，奥运前要建成150多公里。把轨道交通延伸到卫星城，像地铁五号线北边已经到了北苑，继续延伸到小汤山，再到昌平；五号线往南到亦庄；八号线正在修建。正在修建的五环路明年有望通车，六环路建设也已经启动。环路将进一步加强与卫星城之间的联系，尤其六环路，把卫星城串联了起来。如果将昌平路、八达岭高速路、机场路、京通路、京津塘高速路、京开高速路、京石高速路的收费口移到六环路以外，将更加有利于这个区域内卫星城的发展。(北京日报)
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