记者：“《法律帮助热线》的特别节目此次是讨论的话题是国家对于保护残疾人自谋职业的优惠政策和扶持政策，请来的两位嘉宾一个是中国联合会维权部的主任相自成，一位是中国税务报的记者李涛。”
嘉宾：“大家好！”
记者：“我想现在所有的人都会比较关心对于保护残疾人自谋职业国家都有哪些优惠政策和扶持政策，您能不能大概给我们说一下。”
嘉宾：“从国家优惠政策来讲，总的来讲国家制定的有残疾人的保障法，各个省、市 、自治区制定有保障法的实施办法，那么国务院有关部门还制定有部门的规章，地方政府还制定有一些扶持残疾人就业的地方性的规定。应该从我们国家来讲一个以残疾人保障法为核心，相应的地方性法规、部门规章为补充的残疾人就业的法规体系，应该讲还是比较完善的。”
记者：“那么对于残疾朋友来说我想大家可能更关心的就是说有没有那些特别实惠的一些做法？”
嘉宾：“提到自谋职业我觉得必然是一种劳动和经营行为，因为他要靠自己的劳动勤劳所得嘛来维持自己的生活，那么涉及到经营行为我想必然要涉及到税收，那么国家肯定要在这个上面做一些自己的体现国家意志的东西。比如说我在你某种行为下我要对你进行优惠，某些行为有可能减免，它会分税种的来作一些规定。”
记者：“那么我们最近接到这么一位观众的来电，他是黑龙江省伊春市的，他说他是一位残疾人，他自谋生路之后呢他就没有享受到相应的优惠政策，到底是怎么回事呢？我们来看一下记者发回地报道。”
这是伊春市一个普通的早晨，李波和妻子关小冬同往常一样一大早便起来收拾店面，今天天气好李波在店门外又搭起了一个水果摊，收拾完店面已是早晨八点多了，这时李波和妻子迎来了今天的第一批客人，所不同的是他们不是顾客而是税收征管员。
李波：“我这个没去交呢。”
税收征管员：“上次给你下了催缴税款的通知单你为啥这么长时间还不办理税务登记呢？”
李波：“这个，我不是这些日子有事么。”
税收征管员：“你工商局的执照是2002年1月8号办的，按照国家税收征管法第60条规定自你办理营业执照30日之内必须到主管税务部门办理税务登记。30日之内啊，同时你从去年9月份到现在已经九个月了，按照每月核定的销售额120元总共现在来讲是1080元 。同时你对面现在又开了一个水果店总共是1200元，限你今天当日内交完税。”
李波：“我这个不免税吗？”
税收征管员：“你这个不免税。你这个属于商业的商品零售行业，因为你跟个体的残疾人修理修配不同。”
此时面对税收征管员的李波心里感到很委屈，因为作为残疾人他认为他应该享受免税的待遇。李波的残疾缘于十八年前的一次工伤事故，那年二十一岁的他失去了右臂，此后一家三口每月仅靠单位发的四十五元伤残补助金生活，为了维持生计两年前他和妻子租下了这个门面开了这间水果店。
记者：“你这水果店的生意怎么样啊？”
李波：“现在不好说。”
记者：“现在一天能卖多少钱啊？”
李波：“昨天就卖了一百多块钱。一天有个二百多吧，好点三百多块钱。”
别看小店的门面小可生意还不错，一个月下来李波能卖五、六千块钱。这些钱除去房租和本钱外，按照规定他还应该向工商局和税务局交纳五十元的工商行政管理费和一百二十元的增值税。可是自从小店开业后李波别的费用都交就是不交增值税。
李波：“都说我这样是免费，残废人不免税吗？”
记者：“你听谁说的？”
李波：“这个我那个残疾人保障法上也这么说过。”
其实，李波不光是从书上得知这个规定，他还通过了解发现在他家水果店的对面有一家专营照相机维修的修理店店主也是一位残疾人，俩人一来二去成了朋友，店主告诉李波他的维修店从不交税是享受免税政策的。听了店主的话，李波认为都是残疾人给他免税也应该给自己免税，可是李波并没有得到减免的优惠。
记者：“像李波反映的这些问题以前我们《法律帮助热线》曾经接待过好多残疾人朋友的电话，他们好像都是提过类似的事情就是说《残疾人保障法》已经明文规定了说可以享受税收的免征的这种政策，为什么得不到这种政策的优惠呢？
嘉宾：“《残疾人保障法》里面对残疾人的优惠政策是原则的规定，那么是不是在某些税上或者税种上减免与否这要由具体的政策法规来规定。”
记者：“现在我看完这个片子以后我也有这么一个疑问，同样是残疾人为什么李波他就没有享受到国家的政策，而他对面的那个邻居也是一位残疾人朋友，他就可以呢？”
嘉宾：“这个是国家有专门的规定，国务院关于《营业税的条例》还有《增值税的条例》 里面都明确规定个体从商的这一块应该照章纳税，那么从事修理业、服务业就是从事劳务的条例里面明确规定在营业税、增值税上予以减免。”
服务提示：《增值税暂行条例》规定：残疾人员个人提供的加工、修理、修配、劳务、来料加工、复出口的货物，可享受一定的免税待遇。
嘉宾：“这里涉及到一个增值税的问题。可以简单地说一下，增值税是对这个商品增值的部分交税。举个例子比如说一根铅笔那么它进的时候是木头，那么我做成笔以后这个笔比木头就增值了。那么我们在征税的时候涉及的是对它增加的部分就是二百减一百的部分征税，它在真正销售的时候这个税收是含在这个价格里的，换句话说最终的承担者还是消费者。这个李波他可能觉得不平衡的是什么呢，就是我的收入他刚才说月收入比如五千块钱，那么税收是从五千块钱里往外拿钱，他觉得怎么我挣地钱你还要拿走，那么就像我刚才说的这里的钱有很大一部分是消费者替你负担的税收，换句话说这五千块钱并不都是你的收入，这个增值税属于流转税，属于国税的。国税只能是国务院来制定减免的办法，地方政府就没权来规定这个减免的办法。那像李波他对面的那个邻居当然也是一位残疾人朋友，他所从事的这种小修配的工作它不涉及到增值税的问题，这个修理修配比如说修钟表、修照相机，像刚才小片里的可能利润确实比较低，商业流转环节的利润跟它相比要远远高于它，所以国家明令规定对从事修理业、加工业的这一块增值税可以减免。”
得不到税收的减免，李波拒不执行税务局的规定，他既不做税务登记也不交税，当地税务局在下了几次催缴通知单后终于发出了最后通牒。
税务局：“你今天能不能交税款吧？”
李波：“你一个月给我定一百二十块钱和正常人一样交，我们根本就不能交。”
税务局：“如果你接受不了，按照我们《税收征管法》的规定强制执行了！”
李波：“行！强制执行吧！那你强制吧！”
李波坚决的态度使双方对此事的处理陷入了僵局，其实在李波夫妇的心里计较的倒不是那点税钱，而是他们享受优惠政策的权利没有得到维护。
李波：“不免我税，我就心里特不平衡。因为我没有向国家要钱，我没给国家造成负担，我自己能维持我自己我这就算满不错了，反过来他们还来给我增加负担，那他管我要税必给我增加负担，因为我现在挣不来这个税钱。”
记者：“现在李波对于是不是应该纳税好像还在矛盾还在犹豫着，实际上他和税务部门已经是僵持起来了，如果说李波再不交税的话很有可能税务机关就会按照规定把他这个水果店给封了。我们的记者在采访当中也了解到这么一个情况，其实李波倒不是在到底交多少钱税上在计较，他其实心里上有一种不平衡，就是说他是八三年因工致残的而且他现在没有依靠国家是自谋生路，那么这么一种状况他为什么不能够得到国家相应政策的一些倾斜呢？”
嘉宾：“这里面讲的他是因工致残和他目前从事的零售小商业这是两个问题。那么因工致残国家制定有专门的办法，就是你因工致残以后你原来是企业的应该负担你一部分费用，这个是有明文规定的，包括他李波目前也是享受这种待遇的。那么虽然这个零售小商业方面在增值税和营业税方面国家目前还没有出台对残疾人个体户、个体从业的减免的规定，但是九九年财政部、国家税务总局、工商总局、还有中国残联四个部门发布了一个通知就是关于扶持残疾人个体就业的一个规定，这个规定里面就提到了除了增值税、营业税以外工商部门在征收所有的工商登记费方面可以减免，劳动部门把个体从业的这个个体户要纳入社会保险这个范围。另外在他起步时期，比如说他要开办一个商店如果资金有困难的话可以从资金上扶持。”
记者：“我想李波在生活上或者经营上确实有困难的话，他能不能向有关的税务部门提出申请要求减免税？具体怎么去做呢？”
嘉宾：“有一个前提条件，应该先办税务登记你的合法权益，要用合法的手段来解决。去按照法律的规定作工商登记、作税务登记，那么可能还要出具一些民政部门的证明，这个经营情况的一些证明等等。那么税务机关相信会考虑他的问题，但是还是刚才说的那个前提一定要依法在法律允许的范围内来维护自己的正当权益，也就是说纳税是我们公民必须要履行的一个义务，而且在纳税面前人人是平等的。这人人平等其中就包括残疾人朋友，我相信李波他会解决这个问题。然后可以按照国家有关规定依法纳税，而且我们也相信他的水果摊会经营的越来越红火。”
（编导 王轶）
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