自1998年我国开始实施积极的财政政策，增发长期建设国债以来，到2001年底已累计发行国债5100亿元。国债投资成效显著。据有关方面测算，1998年国债项目投资带动经济增长1.5个百分点，1999年带动2个百分点，2000年带动1.7个百分点，2001年带动1.8个百分点。有关人士指出，如果没有国债投资的支持，我们就不会在世界经济普遍出现下滑的情况下保持好的发展势头。
4年多来，国债投资取得的成效突出表现在以下几个方面：
第一，有效地扩大了投资需求，改善了人民生产生活条件。1998年以来，国家共安排967个城市基础设施项目，项目总投资规模约3300亿元，涉及到全国95％的地级以上城市及中西部地区部分县城，有效缓解了一大批省会和地级城市的供水困难和城市交通拥挤状况，改善了城市空气质量。同期，国家安排农网建设与改造投资1893亿元。初步统计，农网改造后的农村平均到户电价降低0.1—0.3元。
第二，集中力量建成一大批重大基础设施项目。自1998年以来，国家已投入576亿元，加固大江大河大湖堤防3万公里，长江沿岸完成移民建镇200万人，增加行蓄洪面积近3000平方公里，完成390余座病险水库的除险加固工程。国债投资还对环境保护和生态建设起了重要作用。此外，利用国债资金，加快了公路、铁路和中央储备粮库建设。预计到今年年底，可基本建成国家储备粮库仓容1011亿斤。利用国债资金还实施了一大批技术改造、高科技产业化、装备国产化项目，推进了产业结构升级。
第三，推动西部大开发迈出实质性步伐。
1998年到2000年，每年安排西部地区的国债投资占当年国债投资比例保持在1／3以上，2001年超过40％。2000年西部地区新开工10大重点工程，2001年又新开工12大重点工程。西部国债投资重点安排了青藏、南疆、内昆等西部铁路项目。西部地区的机场建设，初步形成了以昆明、成都、西安、兰州、乌鲁木齐为中心的支线航空网络。国债资金还启动了西部地区生态环境建设，西气东输、西电东送、青海钾肥等重大工程进展顺利。
第四，健全了我国基本建设管理制度，推动了各类工程的建设质量，加强对国债项目的稽查，走出了一条政府出资项目管理的新路子。(杨国民)
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