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回眸2001     第一部分:改革,在砥砺中行进         



电信改革:从“垄断大户”走向企业


  黄先生家里的电话是2001年6月30日下午5点安装好的,可在这时他突然得到消息,“我国7月1日起取消市话初装费、手机入网费”。就在他气不打一处来时,又看到“2001年7月1日前已缴纳市话初装费、移动电话入网费、农村电话初装费,但仍未装机、入网的,应全额退还用户已收的市话初装费”。他飞速地跑到楼下,在一个公用电话亭拨通了电信部门的电话,“请不要接通电话,我是......”他几乎是喊着说的。7月1日8点30分他赶到东单营业厅,拿到初装费的退款1000元时,他咧嘴一笑:“真悬!”

  2001年以来,中国电信改革可谓风波多多。无论是中国铁通横空出世加盟固定电话领域的竞争,还是7月份彻底取消了沿用了二十年的固定电话初装费、农村电话初装费以及移动电话入网费,抑或是在中国正式成为WTO成员的当天,中国电信兵分南北两家公司,只不过是中国电信业面对竞争所做的热身而已。不管这些热身活动能在多大程度上提高中国电信业的竞争力,有一点是无疑的——它将有利于提升中国电信巨头在公众中的形象,并为今后的竞争积累更丰厚的用户资源。虽然政策调整是否真正让消费者得到实惠还有存疑,虽然垄断的阴影仍然没有彻底消除,但中国电信已正在开始向一个真正的企业转变,正在谋求以更亲和的形象来吸引更多的消费者。中国电信企业还要有漫长的道路去走,专家认为,要真正打破垄断,政企分开才是根本。

  2001年7月1日,信息产业部会同财政部联合下文取消了市话初装费、农村电话初装费、移动电话入网费和附加在电话上征收的其他政府性基金项目,使一直被视为不合理收费的电话初装费和手机入网费终于在一夜之间“寿终正寝”。在中国正式成为WTO成员的当天,国务院批准电信体制改革方案,将对现有电信企业进行重组。中国电信现有资源划分为南、北两个部分,华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)和河南、山东共10个省(自治区、直辖市)的电信公司归属中国电信北方部分;其余归属中国电信南方部分。北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司;南方部分保留“中国电信集团公司”名称,继续拥有“中国电信”的商誉和无形资产。

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