2001年12月４日下午，北京鸭王烤鸭店有限公司总经理刘邵华喜气洋洋地从市地税局法制处处长张康手里接过3年纳税304万的涉税证明。这意味着根据北京市政府10月1日起实施的《关于外地来京投资开办私营企业人员办理北京市常住户口试行办法》，刘邵华将成为北京市第一位获得常住户口资格的外地私企老板。“估计在明年过年前，我就能从公安部门拿到正式的北京市户口。”刘邵华乐着说。
随着改革开放的深入，产生于计划经济时代的现行户籍管理制度显露出了种种弊端。很多进入城市的外地人，长期在城市打工、兴办实业、依法纳税，但却得不到本地户口，享受不到城市本地居民享受的医疗、福利、社会保障等待遇。一些随父母在城镇生活的孩子甚至连受教育的权利都不能保证。这既不符合我国宪法“公民在法律面前一律平等”的原则，也不利于人口的正常流动，影响了经济发展和社会稳定。打破户口坚冰，建立户口统一登记制度，是社会发展前进的需要，也是人类文明进步的体现。
2001年初，公安部提请国务院批转了《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出在县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇，有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口；已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口；对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。在国务院和公安部等有关部门的推动下，各地结合本地实际，纷纷推进户籍管理制度改革。像北京、上海这样人口负担已经很重的大城市，也开始努力采取措施，向外地人敞开大门。
石家庄市从2001年8月1日起全面推进户籍管理制度改革，现在外地人或当地农村人想成为石家庄人已十分方便。凡有合法固定住所并有常住户口的职工、居民可以申请其配偶、子女、父母与其共同居住生活；外地公民被市内机关、团体、企业事业单位、工商服务业聘用为管理人员或专业技术人员、工作满一年以上或招聘为合同制工人就业满两年的、在市区购买商品房或在市区投资兴办实业及经商的外地公民，都可在石家庄市办理入户手续。
在广东，更大规模的户籍管理制度改革在酝酿中。广东户籍管理制度改革的目标是按照实际居住地登记户口的原则，实现城乡户口管理一体化。改革范围涉及特大城市、大中城市和小城镇，这些城市将以落户条件取代进城人口控制指标，落户条件由当地政府制定。
有理由相信，改革的深入已使人的因素开始被放在了前所未有的位置上。随着经济的发展和城乡差别的消除，限制农民“进城”和公民迁徙的种种规定正逐渐被废除，公民迁徙将更加自由。
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